Изложенные выше в предыдущем параграфе проблемы российской экономической политики в отношении теневой экономики могут быть решены с помощью принятия комплексного плана экономической политики в отношении теневой экономики, в котором необходимо определить ее цели, задачи, утвердить стратегию сокращения уровня теневой экономики в стране, а также закрепить за конкретными органами государственной власти (как законодательной, так и исполнительной) ответственность за ее формирование и реализацию.
Как показывает анализ теневого сектора российской экономики на современном этапе, от кризисных явлений сильнее всего пострадал малый бизнес, поэтому именно данная сфера должна быть затронута изменениями в виде увеличения поддержки со стороны государства, что будет способствовать детеневитизации национальной экономики.
Административные барьеры Данная проблема остается актуальной для всей России уже очень долгое время. Даже несмотря на то, что органы власти как на федеральном уровне, так и уровне субъектов федерации уже предпринимали шаги для устранения трудностей в этой области, однозначного решения проблемы не произошло.
Здесь особую сложность для малого предпринимательства представляют:
несовершенство законодательства, которое недостаточно прозрачно, его сложно исполнять, что провоцирует дополнительную проблему коррупции (следование законодательству требует больших потерь времени, что толкает предпринимателей на взятки);
противоречия между федеральными и региональными законодательными актами, которые создают конфликты интересов, решение последних зачастую заканчивается взяткой ответственному чиновнику;
сложности в прохождении процесса регистрации, здесь сегодня количество административных процедур остается слишком велико.
чрезмерное количество проверок малых предприятий со стороны контролирующих органов.
Здесь могут быть реализованы следующие мероприятий для снижения проблемы административных барьеров:
проведение специальных исследований относительно размера и областей применения административных барьеров;
организация информационно-консультативной поддержки малых предприятий, что позволит довести до сведения предпринимателей требований со стороны контролирующих органов;
предоставление льгот малым предприятиям, в наибольшей степени страдающим от административных барьеров;
формирование рекомендация по дальнейшему реформированию существующего законодательства на предмет устранения административных барьеров.
Отсутствие привлекательных заемных ресурсов Сегодня является очень важным расширение доступа к заемным инструментам у представителей малого бизнеса. Малым предприятиям сложно получать кредиты у банков, особенно от отказов страдают молодые предприятия, чья кредитная история еще не создана, а возможности предоставления залогов очень ограничены. Кроме того, нынешний экономический кризис создал еще более сложные условия кредитования.
Чтобы усилить финансирование малого бизнеса нужно активно стимулировать участие в распространении лизинга коммерческих банков и страховых компаний. Лизинг является одним из ключевых инструментов привлечения инвестиционных ресурсов в малый бизнес. Для малого предпринимательства лизинговые операции иногда представляют собой единственную возможность модернизировать производство, не имея на это достаточных средств и не прибегая к привлечению кредитов.
Необходимо также работать над изменением системы финансовой поддержки, а именно усиление деятельности инфраструктурных организаций. Здесь особую роль сыграет поддержка муниципальных властей. В частности, такой организацией может стать бизнес-инкубатор, который может предоставлять услуги по содействию в поиске источников инвестиций.
Низкая инновационная активность предпринимателей Инновации — это нововведения, которые формируются в тесной взаимосвязи с научно-техническим прогрессом и НИОКР и обеспечивают качественное повышение производственного процесса и его конечного результата. Они являются ключевым фактором экономической динамики предприятий.
В настоящее время инновационная политика и построение национальной инновационной системы стали одними из ключевых приоритетов для российского правительства. Главная цель, которую можно найти в стратегических документах нашего государства, — построение в России экономики на инновационных рельсах. Активно развивается строительство технопарков. РФ стремится использовать опыт европейских, которые поставили своей стратегической целью развитие кластерной политики с упором на разработку и внедрение инноваций.
Для достижения этой цели сегодня как на общефедеральном, так и местном уровнях в России разрабатываются программы поддержки инновационных предприятий, хотя, с точки зрения самих предприятий, эти программы пока не всегда являются эффективными. Однако можно предположить, что ситуация будет постепенно меняться в лучшую сторону, так как приоритеты по усилению государственной инновационной политике постоянно озвучиваются на самом высоком уровне.
Для поддержания инновационной активности малых предприятий можно рекомендовать поддержку и развитие кластеров, что поможет начать решение проблемы низкой инновационности малого бизнеса;
Низкая квалификация предпринимателей В рамках данной проблемы важно привлекать представителей муниципальной власти и самого малого бизнеса к подготовке образовательных программ, так как низкая квалификация предпринимателей стала реальной проблемой, тормозящей развитие малого бизнеса в стране.
Также важно обратить внимание на стимулирование процесса «выхода из тени» инструментами налоговой политики.
Среди наиболее существенных последствий уклонения от уплаты налогов можно выделить:
сокращение налоговых поступлений в бюджет;
искажение ценовых соотношений и нарушение рыночной конкуренции;
нарушение принципа социальной справедливости.
Поэтому уклонение от уплаты налогов не просто противоречит действующим нормам налогового, уголовного и административного права, но и нарушает интересы граждан, материальное обеспечение которых должно полностью или частично осуществляться обществом и государством.
В связи с этим, особую значимость приобретают меры, предпринимаемые государством для предотвращения налогового законодательства. Существует несколько способов борьбы с уклонением от уплаты налогов:
совершенствование нормативно-правовой базы, дающее возможность закрыть вполне законные пути, используемые для уклонения от уплаты налогов;
ужесточение санкций против нарушителей налогового законодательства;
формирование современного комплекса организационных и правовых мер по предупреждению, контролю и пресечению ухода от налогообложения.
В соответствии с «Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018;2020 годы» в рамках противодействия уклонению от налогообложения в России с помощью оффшорных компаний и стран, имеющих низкий уровень налогообложения, предлагается использовать институт налогообложения нераспределенной прибыли иностранных контролируемых компаний. Суть данного метода заключатся в том, что не распределяемый между учредителями доход иностранной контролируемой компании может учитываться при формировании налоговой базы по налогу на прибыль и включаться в доход материнской компании.
Методы формирования социального и гражданского самосознания, налоговой культуры и налоговой морали являются не менее важными. Особо следует отметить проведение работ по повышению финансовой и налоговой грамотности населения; формирование позитивного отношения к налогам, в том числе посредством принципиально иного облика социальной рекламы.
Заключение
.
В настоящее время неформальный сектор сформировал немало проблем для национальной экономики, которые очень сложно разрешить в краткосрочной перспективе. В этой связи стратегически важно, чтобы властные структуры продолжили работы по выработке адекватных мер борьбы с теневой экономикой.
Теневая экономика представляет собой самоорганизующуюся, саморегулируемую, адаптивную систему. Она оперативно приспосабливается к внешним воздействиям государственных правоохранительных, фискальных, надзорных, контрольных и иных органов, в соответствии с общими экономическими законами и принципами непрерывно совершенствуется и со своей средой состоит в гармоничном равновесии. Именно это и создает препятствия на выработку своевременных мер по противодействую данной угрозе экономической безопасности.
Теневая экономика негативно влияет на социально-экономическую и социально-политическую сферы общества в России, они наносит ущерб национальным интересам страны на мировом уровне. Причины, по которым в РФ сложилась такая ситуация с теневым сектором, определяются экономическими, социальными и правовыми факторами, связанными с проблемой контроля финансовых потоков, проведения сравнительной характеристики доходов и расходов физических и юридических лиц. Свой вклад вносят недоработки законодательной базы, прежде всего в коррупционной сфере, что является причиной для невысокого уровня адптированности действующих правовых методов борьбы с теневой экономикой.
В исследовании показано, что очень актуальной для России проблемой остается уже долгое время неформальная занятость, которая в сложных нынешних экономических условиях взяла тренд на увеличение, что не может не беспокоить российские власти. Самыми быстрыми темпами идет наращивание уровня теневизации в секторе малого предпринимательства.
В данном исследовании были предложены мероприятия борьбы с теневой экономикой России по двум направлениям: управление изменениями институциональной среды предпринимательства, а также стимулирование процесса «выхода из тени» инструментами налоговой политики. В первом случае акцент предлагается сделать на мерах поддержки малого бизнеса, так как именно они в нынешних сложных экономических условиях России, уходят все больше «в тень». Во втором случае сформировано предложение о принятии мер по борьбе с уклонением от налогообложения.
Список использованных источников и литературы
.
Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 3−9.
Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение // Вопросы статистики. 2014. № 7. С. 3−10.
Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография: в 2 т. Т. 2. / С. С. Сулакшин, С. В. Максимов, И. Р. Ахметзянова и др. М.: Научный эксперт, 2012.
Дорожкин А.В. Комплексно-правовой подход и контуры государственной политики в отношении субъектов теневой экономики // Экономика и предпринимательство. 2015. № 4. С. 52−57.
Жарова Е. Н. Уклонение от уплаты налогов: причины, масштабы проявления и методы противодействия // Молодой ученый. 2013. № 6. С. 339.
Заключение
Счетной палаты РФ на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 07.
11.2016 № 3СП-192/16−096 // Правовая база «Консультант.
Плюс".
Кормишкина Л. А. Теневая экономика. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2009. С. 94.
Кузьмина Н. С. Борьба с теневой экономикой в современных условиях // Молодежь и системная модернизация страны: сборник. Отв. ред. А. А. Горохов. Курск: ЗАО «Университетская книга», 2016. С. 129−131.
Ларионова Н.Н., Загайнова Н. Л. Сущность и специфика функционирования отношений теневой экономики России // Теория и практика общественного развития. 2013. № 11. С. 452−454.
О внесении проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 346 и главу 26 Налогового кодекса Российской Федерации» // URL:
http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/BB7A73FAE205995943257D7C002E2C22/$FILE/634 370−6.PDF?OpenElement.
Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018;2020 годы // Министерство финансов РФ // URL:
http://komitet-bn.km.duma.gov.ru/Novosti_Komiteta/item/2 973 563.
Покида А. Н. Масштабы и следствия развития ненаблюдаемой «серой» экономики в различных сферах жизнедеятельности российского общества // URL:
http://www.ranepa.ru/docs/Nauka_Konsalting/tenevaya-ekonomika.pdf.
Попов Ю.Н., Тарасов М. Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело, Экономика, 2015.
Портал правовой статистики // URL:
http://crimestat.ru/.
Русскова Е.Г., Копылова Ю. Г. Актуальные проблемы экономической политики России в отношении теневой экономики // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1. С. 40−45.
Салимова Ф.Н., Шарифьянова Л. Ш. Теневая экономика: проблемы и пути ее снижения // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 12−3. С. 103−106.
Таксанов А.,.Абдуллаева Т. Теневая экономика: краткая история и масштабы // URL:
http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1 051 094 400.
Теневой сектор экономики России вырос на 3 млн человек // URL:
http://www.rbc.ru/economics/26/02/2015/54ef19049a7947453eeb6428.
Указ Президента РФ № 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL:
http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html.
Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru.
Шевелева А. С. Теневая экономика как проблема современной российской экономики // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах: сборник. Отв. ред. А. А. Горохов, 2015. С. 466−469.
C assel D., Cichy U. T he Shadow Economy and Economic Policy in East and West: A Comparative System Approach // The Unofficial Economy. Сonsequences and Perspectives in Different Economic Systems. E d.
by S. A lessandrini and B. D allago. G ower, 1987. P. 127−144.
Шевелева А. С. Теневая экономика как проблема современной российской экономики // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах: сборник. Отв. ред. А. А. Горохов, 2015. С. 466−469.
Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение // Вопросы статистики. 2014. № 7. С. 3−10.
Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 3−9.
Попов Ю.Н., Тарасов М. Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело, Экономика, 2015. С. 17.
См.: Таксанов А.,.Абдуллаева Т. Теневая экономика: краткая история и масштабы // URL:
http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1 051 094 400.
C assel D., Cichy U. T he Shadow Economy and Economic Policy in East and West: A Comparative System Approach // The Unofficial Economy. Сonsequences and Perspectives in Different Economic Systems. E d. by S.
A lessandrini and B. D allago. G ower, 1987. P. 127−144.
Попов Ю.Н., Тарасов М. Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело, Экономика, 2015. С. 21.
Попов Ю.Н., Тарасов М. Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело, Экономика, 2015. С. 23.
Шевелева А. С. Теневая экономика как проблема современной российской экономики // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах: сборник. Отв. ред. А. А. Горохов, 2015. С. 466−469.
Теневой сектор экономики России вырос на 3 млн человек // URL:
http://www.rbc.ru/economics/26/02/2015/54ef19049a7947453eeb6428.
Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru.
Там же.
Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru.
Теневой сектор экономики России вырос на 3 млн человек // URL:
http://www.rbc.ru/economics/26/02/2015/54ef19049a7947453eeb6428.
Покида А. Н. Масштабы и следствия развития ненаблюдаемой «серой» экономики в различных сферах жизнедеятельности российского общества // URL:
http://www.ranepa.ru/docs/Nauka_Konsalting/tenevaya-ekonomika.pdf.
Кузьмина Н. С. Борьба с теневой экономикой в современных условиях // Молодежь и системная модернизация страны: сборник. Отв. ред. А. А. Горохов. Курск: ЗАО «Университетская книга», 2016. С. 129−131.
Ларионова Н.Н., Загайнова Н. Л. Сущность и специфика функционирования отношений теневой экономики России // Теория и практика общественного развития. 2013. № 11. С. 452−454.
Портал правовой статистики // URL:
http://crimestat.ru/.
Дорожкин А.В. Комплексно-правовой подход и контуры государственной политики в отношении субъектов теневой экономики // Экономика и предпринимательство. 2015. № 4. С. 52−57.
Кормишкина Л. А. Теневая экономика. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2009. С. 94.
Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография: в 2 т. Т. 2. / С. С. Сулакшин, С. В. Максимов, И. Р. Ахметзянова и др. М.: Научный эксперт, 2012.
Русскова Е.Г., Копылова Ю. Г. Актуальные проблемы экономической политики России в отношении теневой экономики // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1. С. 40−45.
О внесении проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 346 и главу 26 Налогового кодекса Российской Федерации» // URL:
http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/BB7A73FAE205995943257D7C002E2C22/$FILE/634 370−6.PDF?OpenElement.
Указ Президента РФ № 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL:
http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html.
Заключение
Счетной палаты РФ на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 07.
11.2016 № 3СП-192/16−096 // Правовая база «Консультант.
Плюс".
Салимова Ф.Н., Шарифьянова Л. Ш. Теневая экономика: проблемы и пути ее снижения // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 12−3. С. 103−106.
Жарова Е. Н. Уклонение от уплаты налогов: причины, масштабы проявления и методы противодействия // Молодой ученый. 2013. № 6. С. 339.
Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018;2020 годы // Министерство финансов РФ // URL:
http://komitet-bn.km.duma.gov.ru/Novosti_Komiteta/item/2 973 563.
