Бюджетный дефицит: социально-экономическое развитие и государственное регулирование

Несмотря на декларируемую практически ежегодно необходимость такой меры практически на всех уровнях госуправления функционирует множество структур, дублирующих друг друга. Реализовать данное направление возможно с помощью инструментов:

создание интегрированной информационной системы для выдачи необходимой быстрой информации в принятие госслужащим управленческих решений;

— оптимизация тех ведомства, которые выполняют сопряженные функции, путем их объединения.

3. Проведение мониторинга эффективности предоставления налоговых льгот с помощью отмены и упразднения неэффективных налоговых льгот, не имеющих положительного эффекта. Таким образом, дефицит федерального бюджета растет практически с каждым годом как в денежном выражении, так и по отношению к ВВП. Минфин считает допустимым дефицит бюджета РФ в пределах 1% ВВП, однако в 2015;2017 гг. произошло его повышение до 3,5%. Таким образом, одной из целей государственной политики является соблюдение нормы дефицита при планировании бюджета. 2.

3.Особенности и проблемы бюджетного дефицита Российской Федерации.

Вопрос управления бюджетным дефицитом и государственным долгом состоит из значимых проблем бюджетного механизма современного государства. Этот вопрос логично разделить на проблему усовершенствования межбюджетных отношений, проблему частичного реструктурирования системы бюджетного федерализма, что в свою очередь позволит еще более укрепить российскую государственность и существующую систему рыночных отношений, что в конечном итоге послужит оптимизации структуры доходов и расходов федерального и местных бюджетов. Можно отметить проблему сбалансированности государственного бюджета и востребованность действий по управлению имеющимся государственным долгом. Изменения в части отношений между бюджетами неотвратимо отражаются на финансовых аспектах бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ, а существенные изменения в доходных и расходных статьях бюджетного плана требуют соответственно и существенных корректировок системы. Полностью сбалансированный государственный бюджет возможен, но, к сожалению, только теоретически.

Бюджетный дефицит — это ситуация, когда объем государственных расходов перевешивает доходы. Такая ситуация исключительно финансовое явление, с которым неизбежно сталкивались все государства мира. К основным причинам бюджетного дефицита относят такие явления, как спад общественного воспроизводства и увеличение его предельных издержек, масштабная эмиссия «пустых» денежных знаков, сильно переоцененные социально направленные программы, огромные расходы по финансовому обеспечению ВПК, несокращающиеся объемы оборота «теневого» капитала, затраты непроизводственного назначения, множественные хищения, коррупция, потери произведенного товара, следует также отнести такие чрезвычайные обстоятельства, стихийные бедствия, катаклизмы и войны. Дефицит федерального бюджета 2017 года оказался меньше, чем ранее прогнозировали эксперты, что, следовательно, и было прописано в законе о государственном бюджете. В указанном периоде поступления в бюджет государства оцениваются примерно на уровне 270 млрд руб., т. е. немного больше запланированного ранее. Произошло это из-за того, что установилась более высокая цена на нефть по сравнению с той, которая планировалась, что в свою очередь дало возможность мобилизовать в бюджет больше доходов, дефицит федерального бюджета в итоге установился на уровне 1,8−1,9% от ВВП.

Проблемные вопросы бюджетного дефицита и, как следствие, рождающиеся из него проблемы государственного долга крайне важны для России. Одно из главных мест в построении эффективно функционирующей системы управления бюджетным дефицитом занимают такие важные сферы, как систематизация информации о проводимых операциях органов государственной власти всех уровней, представление о возможном воздействии на экономику уже работающих в системе методов финансового обеспечения дефицитного бюджета и имеющаяся классификация видов бюджетного дефицита. Экономисты и финансисты выделяют чрезвычайный, кризисный, антикризисный и межбюджетный дефициты. Основой чрезвычайного дефицита служат обстоятельства чрезвычайного характера (стихийные бедствия, военные действия и пр.), от которых довольно проблематично застраховаться. Поэтому для сокращения и ликвидации последствий опасных ситуаций как правило формируют разного рода резервные фонды. Кризисный и антикризисный бюджетные дефициты возникают в последствии кризисных явлений в экономике страны и мира, а также в денежно-кредитной и финансовой сферах. Поэтому выделяют, что эти виды бюджетного дефицита имеют стимулирующее и антистимулирующее значения. Последнийвид дефицита — это межбюджетный дефицит, под этим определение понимается отрицательное сальдо региональных и местных бюджетов, которое появляется в случае, когда имущественные и бюджетные полномочия территорий не соответствуют друг другу.

Также межбюджетный дефицит возникает из-за уменьшения объема доходов или увеличения объема расходов данных территорий вследствие решений, которые принимаются органами государственной власти другого вышестоящего уровня. Покрытие такого вида дефицита возможно только с использованием бюджетного регулирования и разнообразных форм межбюджетных правоотношений. Позитивным моментом в эффективном управлении бюджетным дефицитом является то, что его сокращение благотворно сказывается на привлечении капитальных иностранных инвестиций в страну, а такими инвестициями с готовностью используются все государства, потому что при их помощи решаются задачи не только фискального, но и экономического характера. Уменьшаются расходы бюджета, нужные для финансового обеспечения вложений в капитал, основная база для воспроизводства товаров и услуг расширяется, появляются новые налогоплательщики, устанавливается равновесие платежного баланса. Нужно на высоком уровне оценивать выгодность привлечения в страну иностранных инвестиций. Финансовое обеспечение и поддержка дефицитного бюджета осуществляются на основе эмиссии денежных знаков, а это гарантированноведет к инфляции. Использование неэмиссионных методов ведет к увеличению государственного долга.

Так, например, чтобы наладить методику управления прежде всего внешним долгом нашей страны, т. е. для реструктуризации долга России было проведено переоформление задолженностей в долгосрочные облигации с окончательной датой выплаты в 2030 году. В 1997 году Россия вступила в Парижский клуб. В 1998 году, после кризиса, внешние долговые обязательства нашей страны достигли своего максимума в 188 млрд долл.

К концу 2006 года Россией были в досрочном порядке выплачены 22,5 млрд долл. по кредитам Парижского клуба. В настоящее время ситуация обстоит так, что Россия расплатилась по всем долгам СССР, последняя выплата в размере 125,2 млн долл. была перечислена Боснии и Герцеговине 8 августа 2017 года. Высокие показатели внешней задолженности опасны, они отражаются не только на экономике страны должника, они могут привести к некой политической зависимости.

Нельзя допускать критического снижения показателя платежеспособности страны, который отвечает за способность выполнить все свои обязательства исключительно за свой счет. Также отметим, что необходимо поддерживать должный уровень ликвидности действующих активов, который отвечает за способность этих активов быстро и без потери стоимости обмениваться. И чтобы лучше понимать политическую и социально-экономическую ситуацию в стране нужно обращать внимание на показатели по государственному сектору — как сильно налоговые поступления и изменения курса ведущей иностранной валюты влияют на государственный внешний долг. Не лишним будет отметить то, что государственные бюджеты постиндустриальных стран с развитой рыночной экономикой чаще всего являются бюджетами дефицитными.

Но за счет относительно устойчивого экономического положения этих государств, динамично развивающиеся экономики и устойчивых международных связей, их бюджетный дефицит не относится к отрицательным экономическим явлениям. В последнее время наметилась тенденция к сокращению бюджетного дефицита экономически развитых стран. Бюджетный дефицит и государственный долг не относятся к безоговорочно критичным явлениям, но их рискованность и неконтролируемое увеличение вполне возможно в будущем приведет к серьезным негативным последствиям не только экономического, но и политического характера. Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности.

Заключение

.

Для государства бюджет занимает центрально место в бюджетной системе и играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Часто возникает такая ситуация, что при влиянии определенных факторов доходы государства не покрывают все его расходы и возникает такая экономическая категория, как дефицит бюджета, который без вмешательства государства не может разрешиться самостоятельно. Государство каждой экономически развитой страны старается сбалансировать свой бюджет. При профиците у государства появляется возможность инвестировать излишнее количество денежных средств на развитие экономики и страны в целом. Однако под влиянием определенных факторов в государстве может появиться дефицит бюджета, что в свою очередь негативно скажется на социально-экономическом развитии государства так, как дефицит может привести к государственному долгу либо же к инфляции денежных средств. По экономической сущности дефицит бюджета не является чрезвычайно негативным фактором, все зависит от того по каким причинам он возник.

Например, если дефицит появился вследствие направления денежных средств на реализацию важных государственных программ и проектов, то в будущем получаемый доход от реализации данных проектов не только покроет расходы государства, но и принесет дополнительную прибыль. Однако если дефицит образовался в процессе появления теневой экономики, большой коррупции, введения санкций и чрезвычайных ситуаций и т. п., то такой дефицит принесет экономике государства лишь дополнительные расходы и негативные последствия. Каждоегосударство самостоятельно выбирает способ покрытия дефицита бюджета исходя из собственных предубеждений и преследуемых стратегических целей. Одни сокращают государственные расходы, другие выпускают долговые обязательства, а третьи предпринимают не совсем желательные меры, ведущие к негативным последствиям. Приоритет государства в области финансовой политики состоит в макроэкономической стабилизации национальной экономики. Осуществлению стабилизации экономики способствует фискальная и денежная политика, а также применение инструментов налогообложения или политики регулирования государственных расходов. Уровень влияния перечисленных мер на экономический рост и стабильность экономики в целом является предметов анализа много лет.

В целях проведения государством антицеклической политики следует увеличить расходы бюджета и стимулировать спрос, либо сократить налоговое бремя, либо использовать эти меры в комплексе. Дляэффективной борьбы с бюджетным дефицитом необходимо устранить его причины, а именно — уменьшить сальдо доходов и расходов бюджета. Первый шаг — повышение доходной части бюджета. Для повышения доходов бюджета необходимо придерживаться антимонопольной политики, что позволит небольшим организациям войти на рынок, развиваться на нем и приобретать конкурентные преимущества, обеспечивая этим увеличение своей налоговой базы и пополнения бюджета страны налоговыми выплатами. Второй шаг — снижение расходов бюджета. Оптимизация государственных закупок позволит государству экономить бюджетные средства. Здоровая конкуренция среди организаций, выполняющих государственные заказы, позволит совершать закупки на наиболее выгодных условиях. Сокращение государственного аппарата, характеризующегося значительной разветвленностью, также позволит сократить расходы государственной казны. Список использованной литературы.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 11.

10.2018) // Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/12 112 604/#ixzz5UvRkRqi9Агапова Т.А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: учебник. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2014. С. 373−377.Бликанов А. В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов: бюджетное управление // Финансы и кредит. 2014. №.

7. С. 15−17.Бомбровский Е. А. Десять шагов к сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации // Финансы и кредит. 2015. №.

37. С. 33−39.Василевский А. В. Дефицит бюджета как угроза экономической безопасности России // Вопросы экономики и экономического образования Сборник научных трудов. Под редакцией С. Е. Урванцевой. М., 2017.

С. 59−61Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2015. С.

300−303.Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. — 9-е изд., испр. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2014. С.

231−232.Дмитриев М. Э. Развитие потенциала государственного управления: уроки стран с переходной экономикой. // Вопросы государственного и муниципального управления. Том II.

2013. № 2 — 3. С. 67Дьяченко М.

В. Стабилизационная финансовая политика государства: зарубежный опыт // Финансы и кредит. 2015. № 43 (475). С. 69−75.Константинова А. И. Дефицит бюджета: причины и способы преодоления VII Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум» М., 2015. С.

83.Кузьменко Н. И. Способы финансирования дефицита государственного бюджета в современных условиях развития // Инновационные технологии научного развития. Уфа: ООО «Аэтерна», 2017. С. 233−236.Мельник М. А. Государственный бюджет и проблема бюджетного дефицита // Стратегия экономического развития района на долгосрочный период. 2015. С. 122−126.Мохов И. А. Доходы и социальная структура общества: теоретический аспект. //.

Дельта науки. 2016 № 2. С.29−36.Овсянников Л. Н. Нецелевое использование бюджетных средств: экономика, право, контроль // Финансы. 2014. № 5. С.50−54Осиневич Л. М. Анализ и прогноз экономического роста региона на примере Курской области // Экономический анализ: теория и практика. 2015.

№ 45. С. 49−60.Управление социально-экономическими системами: теория, методология, практика: монография / Арасланова В. А., Березина Е. С., Бойченко О. В. и др. М.: Изд-во «Наука и Просвещение», 2017. С. 38. Шуляк П. Н.

Финансы: Учебник для бакалавров / под ред. проф. П. Н.

Шуляка. М.: Дашков и К, 2013. С. 115. Дворецкая А. Е. Среднесрочные перспективы бюджета РФ // ЭКО.

2016. N 8. — 104−119.Внешний долг стран мира — [Электронный ресурс] - Режим доступа:

http://finbazis.ru/vneshnij-dolg-stran-mira-na-2016;god-tablicaЕдиный портал бюджетной системы Российской Федерации. URL:

http://budget.gov.ru/Нечаюк И. Б. Бюджетный дефицит, пути и методы его преодоления в Украине [Электронный ресурс] // Государственное регулирование экономики: сетевой журнал «Вопросы управления». 2014. № 26. Режим доступа:

http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2014/01/09.Федеральный бюджет: краткая информация об исполнении федерального бюджета URL:

https://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud/.