На данный момент в России нет примеров создания полноценной региональной системы в каком-либо регионе. Однако во многих из них уже замечено создание некоторых элементов такой системы. Рассмотрим Национальный доклад об инновациях в России за 2016. В дискуссиях при обсуждении данного доклада было подчеркнуто, что инновации как фактор экономического роста не имеет принципиальных альтернатив, все иные рычаги роста ВВП, по утверждению экспертов, на сегодняшний день исчерпаны. Ниже представлен рисунок 2.1Рисунок 2.1 Показатели роста экономического благосостояния населения.
Действительно, резервов для резкого повышения качества рабочей силы и уровня образования, которые фактически ухудшились в 90-е годы и продолжают снижаться, в настоящее время нет. Роста капиталовооруженности труда также не предвидится по представленным на рисунке причинам. Экстенсивные факторы роста исчерпаны, более того, происходит сокращение работоспособного населения из-за демографических причин. В управлении присутствует очень простое правило: чтобы решить задачу, необходимо измерить (оцифровать) ее результат. Достижение комплексного результата не может базироваться на неограниченном числе индикаторов его достижения. Рассмотрим что приходится наблюдать во многих государственных программах, в том числе связанных с инновациями. В них присутствуют много показателей, многие из которых не отрабатываются Росстатом, не говоря об ответственных исполнителях. Инновационные процессы, запущенные в нашей стране, ежегодно вовлекают в участие сотни организаций помимо собственно реального бизнеса:
фонды;
венчурные компании;
технопарки;бизнес-инкубаторы;
научные учреждения;
университеты и другие ВУЗы;
региональные органы власти;
госкомпании;центры трансфера технологий и т. д.Все эти организации должны были объединить общие цели и критериии помимо государственных стратегий и программ. Более того, конкретные руководители данных субъектов деятельности должны видеть, в каком деле они участвуют, каково место их организации в общем результате, каков критерий успешности инноваций в экономике России за счет их вклада. Следовательно, должна была возникнуть иерархия индикаторов возведения экономики инновационного типа с наглядным и понятным интерфейсом. И она была создана в форме специфической приборной панели управления, что стало серьезным организационным шагом вперед. В западной управленческой практике такие панели часто называют dashboard (дэшборд). Идеологи реализации стратегии инновационного развития решили сначала реализовать инструментальные возможности такой панели на практике, получить обратную связь от участников происходящих процессов, увидеть реакцию рынка и затем сформулировать Стратегию-2030.
Чтобы активнее развивать инновационную экономику, в первую очередь, необходимо устранить тотальную раскоординацию всех элементов НИС России. Иерархия сквозных показателей на созданной «приборной панели» управления проектом позволила определенным образом выстраивать скоординированность звеньев инновационных процессов. Сам национальный доклад выступил инструментом кооперирования, а дэшборд — удачной надстройкой функциональной модели проектной реализации. Инновационное развитие экономики России немыслимо без комплексного восприятия всей создаваемой экосистемы (НИС), ведь она представляет собой сложный состав взаимосвязанных инструментов. Мало того, что нужно создать баланс интересов, его еще необходимо умело сохранить в процессе поиска и отработки прорывных решений. В последние годы государство сфокусировалось на том, чтобы поддержать науку и образование, создать условия для венчурного бизнеса. Оказывалась всесторонняя помощь стартапам, в том числе в финансовой и нефинансовой формах.
Началась активация крупного бизнеса на оживление и развитие инноваций. Но такая государственная политика, как показывает реальная ситуация, быстрых результатов не принесла. Доклад итерации 2016 г. интересен тем, что помимо констатации, анализа отчетных форм и свода &# 171;приборной панели" даются четкие ориентиры, на чем нужно сосредотачиваться дальше и почему.
Так, например, по инновационной политике сделаны четкие обоснованные предложения, представленные на модели ниже (рис.
2).Рис.
2.2 Новые точки фокусировки инновационной политики государства В докладе большое внимание уделено крупному бизнесу, действующему в нефтегазовом секторе экономики, в автомобильной и авиационной промышленности, в сельском хозяйстве. Оценена текущая проблематика и сформулирован комплекс мер по стимулированию инновационной практики не только в отношении крупного бизнеса со стороны регулятора, но и применительно к поставщикам, подрядчикам, рынку и крупным потребителям (на уровне государственного заказа). Предложения разработаны на базе лучшего Российского опыта и успешных решений стран, лидирующих в освоении экономики инновационного типа. Завершающая часть доклада посвящена развитию панели управления и повышению качества формирования целей и показателей (КПЭ/KPI) на созданной критериальной базе. В системе, подобной BCS, действует непреложное правило: число показателей должно быть ограничено и соразмерно уровню иерархии с позиции стратегии. Панель управления СИР-2020 получила обновление в так называемых «направлениях главного удара», которые сосредоточены на расшивке сущностных проблем и ограничений. В развитие Доклада-2015 иерархические панели КПЭ получили распространение не только на СИР-2020, но на ряд институциональных образований и инструментов НИС прикладного уровня:
на программы инновационного развития компаний с государственным участием и регулированием;
на государственные программы, включая программу «Экономическое развитие и инновационная экономика»;на инициативы ФОИВ;
на отраслевые стратегии развития. В настоящее время инновационно активные предприятия (инновационная инфраструктура) делятся на 5 основных функциональных блока, а именно: производственно-технологический, инвестиционно-финансовый, кадровый, информационный и экспертно-консалтинговый.Первый обеспечивает предприятиям, которые ведут активную деятельность в сфере инноваций, доступ к разного рода ресурсам (интеллектуальным, промышленно-производственным), а также формирует базовые условия для создания и развития инновационного бизнеса. Сюда относятся бизнес-инкубаторы (БИ), научно-производственные организации, научно-исследовательские институты (НПО), ассоциации производственных предприятий (АПП), технологические кластеры (ТК, ПТК), технопарки (ТПА), инновационно-промышленные комплексы (ИПК) и т. д.Инвестиционно-финансовый блок; Кадровый блок;
Информационный блок;
Экспертно-консалтинговый блок. В России наибольшее число функционирующих организаций инновационной инфраструктуры относятся к производственно-технологическому и экспертно-консалтинговому блокам. Более одной трети всех организаций инфраструктуры региональной инновационной системы сосредоточены на территории Центрального федерального округа. Для Центрального ФО характерны высокие показатели инновационного развития. Также выделяется и Приволжский ФО. В совокупности эти округа занимают около 10% площади территории и имеют 48% численности населения. В них производится 66% инновационных товаров, работ и услуг, а также затраты на технологические инновации организаций достаточно высоки и составляют около 61%. Активно применяются передовые технологии и создано около половины всех инновационных производственных технологий. В вышеупомянутых округах сосредоточены крупнейшие специализированные инновационные структуры, к примеру, центр «Сколково», наукограды и ЗАТО (закрытые территориальные образования): Саров, Обнинск, Дубна, Жуковский, Королев, Пущино, Реутов и др. Достаточно широк и спектр инвестиционно-финансовых институтов, а именно — предприятий венчурной индустрии. На среднем уровне находятся показатели инновационного развития Северо-Западного и Уральского ФО. Эти округа обладают достаточно высоким научно-техническим потенциалом, в них базируются многие крупные предприятия ВПК, которые используют самые передовые технологии. А вот низким уровнем инновационного развития отличаются регионы Южного и Северо-Кавказского ФО. Доля произведенной инновационной продукции в её общероссийском объеме не дотягивает даже до 3%. Низкий уровень показателей обусловлен недостаточным уровнем социально-экономического развития регионов этих округов, а также тем, что инновационная инфраструктура не сформирована. Следовательно, по уровню инновационного развития регион России можно распределить по трем условным группам:
регионы-генераторы инноваций. В них образовалась такая тенденция: нововведений создается намного больше, чем потребляется.
регионы- «акцепторы». Здесь абсолютно обратная ситуация, инноваций потребляется гораздо больше, чем создается.
перспективные регионы. Их экономика занимает промежуточное положение между первой и второй группами. Особенности инновационного развития России связаны с тем, что этот процесс неравномерен по регионам. При активном участии государства в управлении инновационной деятельности станет возможным сглаживание заметного расхождения в показателях регионов. Государству необходимо мотивировать все субъекты экономики на инновационное поведение, а также развитие кооперации с сектором исследований и научных разработок, важно еще опираться на сформировавшуюся инфраструктуру. В целом можно констатировать, что на данном этапе реализации «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», определяющей главные приоритеты в развитии инновационной сферы, произошли существенные, положительные изменения: осознание необходимости перехода на инновационный путь развития, формирование и реализация «Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года», формирование структуры инновационной системы России, активная поддержка инновационной деятельности государством, формирование дорожных карт развития инновационной деятельности регионами и крупными производственными предприятиями, повышение статуса России в международных рейтингах инновационного развития.
Заключение
.
В РФ при Президенте РФ была создана комиссия по модернизации и техническому развитию. Объявлены 5 главных направлений, на которых предлагается сосредоточиться: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные, космические, медицинские технологии, стратегические информационные технологии. За последние время в России созданыБанк развития, Инвестфонд, реализуются программы развития технопарков, наукоградов, особых экономических зон. Однако ни один из этих проектов и институтов сих пор не работает в полной мере. Так, всем нам известный инновационный центр «Сколково», современный научно -технологический комплекс по разработке и внедрению новых технологий. «Сколково» — это первый наукоград, где обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики РФ: биомедицина, телекоммуникации, космические и ядерные исследования. Проект создания ИЦ «Сколково» разработан и создан Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий. Бюджетное финансирование «Сколково» до 2020 года согласно проекту, должно составить 125,2 млрд.
руб. При этом, не менее 50% затрат планируется привлечь из частных коммерческих компаний и бизнеспредприятий. Наиболее серьезные недостатки: большинство компаний не способно к расширению бизнеса; большие административные расходы; отсутствие начальных субсидий; отсутствие спроса на инновации; коррупция, хищения, финансовые нарушения. Тем не менее, для национальной инновационной системы характерны как позитивные и негативные факторы развития.
К числу негативных факторов следует отнести следующие: Российская экономика в большей мере продолжает существовать за счет сырьевой базы; Серьезная региональная дифференциация по разным критериям; Недостаточное бюджетное и внебюджетное финансирование, в т. ч. привлеченных и заемных средств;
Снижение инвестиций иностранного капитала;
Преобладание большой доли населения с низким уровнем жизни, низкими доходами;
Неэффективность выполнения поручений руководства страны, из — за кадрового кризиса;
Бюрократизация и коррупция. В качестве позитивных факторов развития российской инновационной системы можно обозначить следующие:
Достаточный запас национальных природных богатств (нефть, уголь, золото, древесина);Научно -производственная база;
Высокий уровень образования научных и инженерных кадров, со времен СССР;
Передовые технологические разработки;
Сохранилась часть конкурентоспособной инфраструктуры (РАН РФ, Академгородки, НИИ, Конструкторские бюро);Интегрированные технологичные сектора производства (космическое и авиастроение).В настоящее время Россия находится на этапе перехода от сырьевой экономики к инновационной модели экономического роста. Богатые природные ресурсы, созданные благоприятные условия для развития инновационных технологий, кадровые ресурсы, я надеюсь, позволят России эффективно использовать свой научный и технический потенциал, позволят выйти на международный рынок с конкурентоспособной высокотехнологичной продукцией.
Список использованных источников
.
Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О Стратегическом планировании в Российской Федерации».Федеральнй закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике РФ"Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 233-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон от 26 июня 2015 г. № 162 ФЗ-162от 26.
06.2015г — «О стандартизации"Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением.
Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227- р) Государственная программа «Развитие промышленности иповышение её конкурентоспособности» (утв. распоряжением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 238)Национальный доклад об инновациях в России 2016 [Электронный ресурс].
— Режим доступа:
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/10/RVK_innovation_2016.pdf. О реализации в 2015—2016 годах Стратегии инновационного развития России [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://government.ru/docs/17 169/. Аганбегян А. Г. Единая целенаправленная социально-экономическая политика — важное условие возобновления экономического роста // Деньги и кредит. 2016. № 7.Арманшина Г. Р. К вопросу о стратегическом планировании и экономическом росте // Образование и наука без границ: фундаментальные и прикладные исследования. 2016.
№ 3Ахапкин Н.Ю. Социально-экономические условия перехода к новой модели экономического роста: монография. — М.: ИНФРА-М, 2017.
— 298 с. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азриляна. — М.: Институт новой экономики, 2010. ;
858 с. Булацева Ф. А. Инновационные компании в условиях кризиса. / Материалы 5-й Международной научно-практической конференции 15−17 апреля 2015 г. &# 171;Перспективы развития АПК в современных условиях". Владикавказ, 2015. — С.
192.Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства.— М.: Академический Проект, 2018.— 456 сГолубович А. &# 171;Экономика роста": как сделать программу планом // Эксперт. 2016. №.
7Гонтарь, Николай Владимирович. Риски государственной кластерной политики и их проявление в сфере трансграничной кластеризации / Н. В. Гонтарь // Экономика и управление. — 2017.
— № 7. — С. 9−18.Горидько Н. П., Нижегородцев Р. М. Современный экономический рост: теория и регрессионный анализ: монография.
— М.: ИНФРА-М, 2017. — 343 с. Грачев, Сергей Александрович. Регулирование региональных процессов ресурсообеспечения инновационного развития / С. А. Грачев, О. А.
Доничев, В. М. Афанасьева // Региональная экономика: теория и практика. — 2017. — № 7.
— С. 1311−1326. — (Инновации и инвестиции).
Ершов А. А. Генезис импортозамещающей политики в России // ЭКО. 2016. № 7.Каленов, Олег Евгеньевич. Инновационное развитие российской промышленности в XXI веке / О. Е. Каленов, С.
Н. Кукушкин // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2017.
— № 2. — С. 110−120. Носонов А. М. Особенности инновационного развития регионов России // РЕГИОНОЛОГИЯ REGIONOLOGY.-2017.
-№ 4Полянский С. Н. Оценка реализации стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. на конец первого этапа / С. Н. Полянский // Актуальные проблемы управления: материалы Международной научно-практической конференции.
Тамбов, 2014. — С. 147. Реиндустриализация экономики России в условиях новых угроз ReindustrializaciyaekonomikiRossiiСухарев О. И. Экономический рост России: различия в подходах к выбору траектории развития // Экономист. 2017.
№ 2.Фальцман В. К. Кризис в аспекте настоящего и будущего экономики России // Проблемы прогнозирования. 2017. №.
2.Филатов Д. Б. Как стимулировать экономический рост // Матрица научного познания. 2017. № 3.Электронные ресурсы.
http://www.gks.ru — Федеральная служба государственной статистики.
https://www.cbr.ru — Официальный сайт Банка России.
http://government.ru — Правительство Российской Федерации. Правительственная комиссия по импортозамещению в России.
http://minfin.ru — Министерство финансов Российской Федерации.
http://economy.gov.ru — Министерство экономического развития Российской Федерации.
http://www. frprf.ru — Фонд развития промышленности.
