Таможенная экспертиза: цели, задачи, виды, порядок проведения и оформления результатов

Результаты ее оформляются всегда в письменном виде; на основании результатов экспертиз принимаются соответствующие решения, то есть они могут быть использованы в качестве доказательства. Но разница у всех исходит из предмета исследования, то есть тех фактов, которые необходимо установить, объекта исследования, то есть исследуемых материалов и методов, которые применяются при исследовании. Так в судебных — это установление личности по отпечатку пальца, установление какого то факта на основании следа обуви и т. д., в медицинских это установление наличия или отсутствия признаков какой-нибудь болезни по взятым анализам крови и прочих биологических материалов.

Судебная экспертиза назначается только судом (лично, либо по ходатайству заинтересованного лица (на стадии судебного разбирательства)), судьёй, органом дознания или следователем (на стадии предварительного расследования); Судебный эксперт несёт уголовную ответственность за дачу заведомо — ложного заключения, а само заключение может являться доказательством по делу.

Из всего многообразия криминалистической (почерковедческой, трасологической, баллистической), инженерно-технической (в том числе по технике безопасности), инженерно-технологической (товароведческой), экономической, биологической и других разновидностей экспертиз по области деятельности выделяется таможенная экспертиза. Таможенная экспертиза назначается в рамках таможенного контроля и разбирательств, связанных с административными правонарушениями и уголовными делами.

Инициаторами ее проведения могут являться не только таможенные органы, но и декларанты, ответственность за результаты исследований административная.

Соответственно таможенная экспертиза относится к классу несудебных экспертиз. Непосредственно те вопросы, которые ставятся на разрешение в рамках таможенной экспертизы, маловероятны для постановки и разрешения в рамках судебной экспертизы, ибо они имеют значение лишь в рамках экспертного обеспечения работы таможенных органов. С другой стороны возможно проведение криминалистических экспертиз (судебных) для таможенных целей.

Таможенная экспертиза товаров и товароведческая экспертиза имеют один и тот же объект исследования — товар. Но цели этого исследования отличны, так как товароведческая связана с определением и подтверждением качества и безопасности товара, а таможенная с определением таможенных свойств товара, то есть тех которые значимы для начисления и взимания таможенных платежей и осуществления мер внешнеэкономической политики.

Следовательно, она не может быть тождественна ни судебной, ни товароведческой экспертизе, выделяется в отдельный вид экспертизы, которая обладает собственной спецификой.

Цель обеспечение соблюдения таможенного законодательства, а в частности определение и подтверждение свойств и показателей товаров, имеющих значение для данного обеспечения.

Объекты — товары, пересекающие границу, их образцы, пробы, а также товаросопроводительные документы.

Субъекты таможенная лаборатория в частности эксперты таможенной лаборатории, хотя данные исследования могут быть проведены другими лабораториями и сведущими лицами при условии наличия у них соответствующей аккредитации аттестации и системы контроля качества.

Методы в связи с областью применения бывают общенаучные (наблюдение, измерение, описание, сравнение, эксперимент); заимствованные из других наук, но адаптированные (расчетные, статистические методы); специально разработанные для проведения таможенной экспертизы.

Необходимость таможенной экспертизы обусловлена специфичностью правонарушений для выявления факта совершения, которых она проводится.

Таможенные правонарушения это невыполнение или ненадлежащее выполнение нормативного предписания в области таможенного законодательства.

В частности правонарушения заключаются в недекларировании и недостоверном декларировании. Недостоверное декларирование может проводиться в отношении:

1. Качества, причем как в сторону повышения (фальсификация), так и наоборот. Заявляют товар хорошего качества как низкого с целью уменьшения таможенной стоимости и в конечном счете таможенных платежей.

2. Таможенной стоимости как в сторону занижения таможенной стоимости.

Должностное лицо, в свою очередь, выносит решение о том, что будет выполнена таможенная экспертиза. В акте указываются:

Основания для выполнения исследования.

Наименование органа или Ф.И.О. специалиста, ответственного за проведение таможенной экспертизы.

Вопросы, которые следует разрешить при исследовании.

Список документов и материалов, которые предоставляются в распоряжение специалиста.

Период, в течение которого будет выполняться таможенная экспертиза товаров и должно быть предоставлено заключение.

Так же, экспертизу назначают в порядке и следующих нормативно-правовых документах Российской Федерации:

при осуществлении таможенного контроля, статьей 138 ТК ТС «Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания»;

при проведении экспертиз по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушение таможенных правил).

Цель таможенной экспертизы — получение ответа на вопросы, возникшие при осуществлении таможенного контроля.

Другими целями таможенной экспертизы являются:

выявление фактов недостоверного декларирования;

обеспечение правильности начисления и взимания таможенных платежей.

Заключение

эксперта состоит из следующих частей:

Вводная часть. Включает в себя основные данные об объекте экспертизы, обстоятельства в связи с которыми была назначена экспертиза, ее наименование и номер, данные о лицах, назначивших экспертизу, дату, когда материалы для исследования поступили, и когда было вынесено заключение, а так же все необходимые сведения об эксперте и лицах присутствующих при проведении экспертизы.

В водной части, должен быть отмечен тот факт, что экспертиза является повторной или дополнительной. Ходатайство эксперта о дополнительных материалах тоже указывается в водной части.

Исследовательская часть. Это та часть заключения эксперта, которая состоит из следующих этапов:

предварительное исследование, исследование деталей, обобщение и оценка результатов, документальное оформление полученных материалов.

Выводы — это основная часть заключения. В ней даются ответы, на вопросы, поставленные перед экспертом.

Виды заключений эксперта:

Категорически положительное (отрицательное) заключение.

Вероятное заключение (версия эксперта). В виде доказательства такое заключение использоваться не может.

Альтернативное заключение. Предлагаются варианты решения вопросов.

Если поставленные перед экспертом задачи выходят за рамки его компетенции или ему не хватает материалов для изучения этого вопроса, то он не может выдать заключение, и обязан сообщить об этом заказчику. Если эксперту недостаточно материалов и заказчик не может предоставить больше, то эксперт может составить вероятное заключение или сделать выводы о невозможности решения поставленных задач.

Заключение

.

Таможенная экспертиза — это ряд мероприятий, которые созданы для единой цели — вести строгий учет и контроль товаров, продукции и т. п., переправляемых через государственную границу.

Таможенная экспертиза не имеет отношения к учетным операциям, а понятие продукции в таможенном деле не используется.

Таким образом, лица, рекламирующие экспертные услуги в таможенной сфере, слабо представляют себе юридические свойства таких услуг и, как неофиты, не интересуются ее историей для правильного понимания генезиса понятия экспертизы в таможенном деле.

Таможенная экспертиза назначается и выполняется в рамках таможенного контроля и является элементом экспертизы в таможенном деле.

Экспертиза в таможенном деле — это элемент юридического инструмента специальных знаний в таможенном деле. В этот инструмент также входят специальные исследования или содействие лиц, обладающих специальными знаниями в юридической роли специалиста (не надо смешивать с понятием дипломированного специалиста).

Хотя в ТК ТС упоминаются исследования как отдельный вид специальных знаний, в отличие от исследований в рамках таможенной экспертизы, но в гл. 20 ТК ТС такие исследования никак не урегулированы. Это заставляет должностных лиц ЦЭКТУ или его филиалов оформлять результаты специального исследования в виде так называемой справки специалиста. Статус и подготовка справки специалиста не имеет законодательного регулирования, и поэтому она является нелегитимным документом.

Учитывая решения коллегии ФТС России и негативную судебную практику, в которой ставятся под сомнение заключения таможенных экспертов ЦЭКТУ, можно прогнозировать, что ФТС России, наверное, в рамках выполнения этих решений предпримет ряд мер по урегулированию взаимной экспертной деятельности должностных лиц таможенных органов. Это связано с тем, что обоснованность и правильность заключения эксперта зависит от обоснованности и правильности решения о назначении экспертизы и отбора выборки и взятия проб (образцов) товаров в таможенных целях.

Понятие экспертизы в таможенных целях является самым общим понятием, в которое входят понятия таможенной экспертизы и экспертизы в таможенном деле.

Приказ ФТС России от 30.

07.2010 N 1426 «Об утверждении программ подготовки экспертов в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении».

Статья 141 (ТК ТС) Таможенного кодекса Таможенного союза. Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, и их представителей при назначении и проведении таможенной экспертизы от 10.

10.2014.

Статья 2 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Агапова А. Н. Таможенное право: 2-е изд., исправленное и доп. — Л.: Закон и право, 2010. — 500 с.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 336 с.

Богданчук В. П. Таможенное право: Ответы на экзаменационные вопросы: пособие / Тетра.

Системс • 2012 г. — 144 с.

Вандолиев В. В. Порядок проведения экспертизы в таможенном деле / Лаборатория книги • 2011 г. — 192 с.

Голубев С. П. Производство по делам о нарушении таможенных правил / Лаборатория книги • 2010 г. — 156 с.

Жиряева, Е. В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле [Текст]. — Спб.: Питер, 2011. -.

557 с Кобзарь-Фролова М. Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. — 2015. — № 5. — С.

21 — 26.

Косаренко Н. Н. Таможенное право России: курс лекций / Флинта • 2009 г. — 216 с.

Макрусев В. В. Системный анализ в таможенном деле: учебник / Директ-Медиа • 2015 г. — 471 с.

Нестеров А. В. Применение специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). 2011. N 1. С. 5 — 8.

Павлова З. Ф. Основные принципы и методы управления таможенным делом в России / Лаборатория книги • 2010 г. — 76 с.

Пиранер Д. А. Основные задачи и функции таможенных органов Российской Федерации /Лаборатория книги • 2012 г. • 192 с.

Сидоров В. Н. Таможенное право: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт • 2014 г. — 194 с.

Фёдоровченко О. П. Тарифно-таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности / Лаборатория книги • 2010 г. — 103 с.

Фёдоровченко О. П. Таможенное оформление товаров и транспортных средств / Лаборатория книги • 2010 г. • 104 с.

Чермянинов Д. В. Объект и предмет таможенных правоотношений // Административное право и процесс. — 2014. — № 2. — С. 58 — 61.

Шохин С. О. Проблема научного осмысления таможенных правоотношений // Таможенное дело. — 2014. — № 3. — С. 34 — 37.

Нестеров А. В. Об экспертизе товаров в таможенных целях // Коммерческое право. Научно-практический журнал. 2010. N 1.

Чермянинов Д. В. Объект и предмет таможенных правоотношений // Административное право и процесс. — 2014. — № 2. — С. 58 — 61.

Жиряева, Е. В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле [Текст]. — Спб.: Питер, 2011.

Агапова А. Н. Таможенное право: 2-е изд., исправленное и доп. — Л.: Закон и право, 2010.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 336 с.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 78 с.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 85 с.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 98 с.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 115 с.

Кобзарь-Фролова М. Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. — 2015. — № 5. — С. 21 — 26.

Кобзарь-Фролова М. Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. — 2015. — № 5. — С. 21 — 26.

Постановление Правительства РФ от 16.

09.2013 N 809 (ред. от 02.

11.2013) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе»).

Чермянинов Д. В. Объект и предмет таможенных правоотношений // Административное право и процесс. — 2014. — № 2. — С. 58 — 61.

Сидоров В. Н. Таможенное право: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт • 2014 г. — 105 с.

Сидоров В. Н. Таможенное право: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт • 2014 г. — 194 с.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 336 с.

Сидоров В. Н. Таможенное право: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт • 2014 г. — 194 с.