Все вышеперечисленные способы так или иначе помогут участнику ВЭД найти проверенных таможенных представителей. Но на этом проблема вовсе остается нерешенной, и бороться с ней нужно в срочном порядке, принимая необходимые меры. Со стороны ФТС РФ необходим системный подход к контролю и пресечению деятельности «серых» таможенных представителей. Такими мерами могут стать: — внесение измененийвпереченьдокументов, необходимыхк обязательному предоставлению при подаче ДТ независимо от выбранной таможеннойпроцедуры, вчастидобавленияпунктаобобязательном предоставлении действующего квалификационного аттестата специалиста, подающего ДТ; - определение вструктуреуправлений.
ФТСРФподразделений, ответственных за организацию мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности «серых» таможенных представителей;
контрольныхмероприятийпоанализустатистики подачи деклараций в таможенном органе, что поможет выявить физическихлиц, посутиявляющихся"серыми"представителями, работающихв нескольких предприятияхи одновременносостоящихв штатекомпаний, оказывающих консультационные услуги в сфере ВЭД; - совместное проведение с прокуратурой проверочных мероприятий участников.
ВЭД, оформляющих.
ДТподсвоюпечатьбезпривлечения таможенных представителей и квалифицированных специалистов. Стоит отметить, что однойизпричинразвития института «серых» таможенных представителей в России, связанной с современным состоянием экономики, этопроизошедшеезначительноеудешевление рубля по отношению к ведущимвалютам:
долларуиевро. Теперь и без того «неподъемное» обеспечение деятельности таможенного представителя в 1 млн евро стало обходиться почти в два раза дороже. Нельзя не отметить тот факт, что число таможенных представителей в реестре постепенно снижается. Так, в 2015 г.
вреестртаможенныхпредставителейбыли включены 44 организации, исключено 97 организаций. По состоянию на 1 января 2014 года в реестретаможенныхпредставителейчислилось464 организации, что на 10% меньше, чем в 2014 г. (517 организаций). А в настоящее время (ноябрь 2017 г.) в реестре всего 418 организаций. Это вызвано объективными причинами:
затянувшийсяэкономический кризис, катастрофическое изменение валютного курса, введение санкций и ответных «антисанкций», привели к существенному снижению объемов внешнеторговых операций. Так, количество таможенных деклараций, оформленных ФТС в 2015 г. по сравнениюс2014г.
сократилосьна15%, настолькожесократилосьи количестводеклараций, оформленныхтаможеннымипредставителями. В 2017 г. снижениепрекратилось, нооснованийдляоптимизмапокане выявляется. Такимобразом, вышеперечисленные причиныподталкиваютмногихтаможенныхпредставителейвынужденноуйтив «серую зону». Какпоказываетпрактика, заключение договора с «серыми» таможеннымипредставителямимогутпривестикнегативным последствиям для участников ВЭД, притом, что сами «серые» таможенные представители не несут никаких рисков, а деятельность некоторых из них длится в течение недолгого времени, и, что ни странно, зарегистрированы онипоподдельнымдокументам. Обращаясь к таким компаниям, работающим «за печатью клиента», участники ВЭД должны понимать, что такиекомпаниизачастуюнеимеютаттестованных специалистов, и все риски, возникающие из-за некачественного оказания услуг, становятся их собственной проблемой, которые могут быть как легкого, так и тяжелогохарактера. Например, неправильно указанный код товара по ТН ВЭД или ошибочно определеннаятаможеннаястоимость приведет к возбуждениюделаобадминистративномправонарушении. В лучшем случае по статье 16.2 п. 2 КоАП РФ со штрафом от суммы недоимки, а в худшем — по статье 16.2 п. 1 — со штрафом от стоимости товара. Еще более худший вариант — изъятие товара на период ведения производства по делу об АП. Если же обратиться к крупному проверенному таможенному представителю, то он в своюочередь, берянасебячастьгарантий, в данной ситуации может воспользоваться ст. 199 ТК ТС, в соответствии с которой предоставляется возможностьвыпустить товар без изъятия. В таком случае каждый участник.
ВЭДдолженвсёвзвеситьирешить для себя, что важнее — сэкономить на затратах за услуги «серого» таможенного представителя, но притомнестисерьезныериски, или же обратиться к таможенному представителю, осуществляющему законную деятельность, но заплатить за его услуги немалую сумму денег.
3.2. Совершенствование взаимодействия в рамках осуществления таможенных операций с точки зрения института таможенного представителя.
Как показывает практика, именно процесс декларирования, включающий в себя такие элементы как необходимость определения кода товарной номенклатуры и таможенной стоимости, перемещаемой через таможенную границу продукции, является одним из самых проблемных на этапе взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности и, соответственно, нуждающимся в принятии максимально эффективных мер по совершенствованию комплексного механизма такого взаимодействия с точки зрения института таможенного представителя. С учетом существующей на сегодняшний день тенденции совершенствования процедуры таможенного оформления наиболее актуальными предложениями по совершенствованию вышеозначенного взаимодействия, на наш взгляд, являются повсеместное внедрение автоматизированного комплекса обмена электронными данными и предоставляемой в электронном виде необходимой для таможенного оформления документации, процедуры электронного декларирования и системы «единого окна». Именно эти меры, как нам представляется, способны в значительной мере оптимизировать внешнеэкономическую деятельность российских предприятий и повысить их эффективность. В рамках осуществления внешнеторговых операций субъекты внешнеэкономической деятельности сталкиваются с большим количеством проблем, решение которых зависит непосредственно от продуктивного и конструктивного диалога между бизнесом и государством в лице таможенных органов. При этом остро стоит необходимость постоянного внимания к вопросам информационного межведомственного взаимодействия в плане таможенно-тарифного регулирования, возникающим проблемам и перспективам в рамках совершенствования таможенного декларирования и осуществления государственного контроля в пунктах пропуска, а также использования механизмов единой интегрированной информационной системы при организации межгосударственного межведомственного взаимодействия. Среди мер, призванных обеспечить надлежащее взаимодействие таможенных органов и субъектов внешнеэкономической деятельности, а также представляющих их интересы таможенных представителей в настоящее время можно выделить ряд основных, перспективному развитию которых необходимо уделять наиболее пристальное внимание:
институт предварительного информирования, — внедрение автоматической процедуры регистрации таможенных деклараций, — отказ от необходимости предоставления участниками внешнеэкономической деятельности бумажных документов. Также с целью обеспечения на практике возможности получения от уполномоченных органов исполнительной власти заинтересованными лицами в электронном виде документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, проводятся определенные мероприятия и в отношении организации декларирования товаров без представления разрешительных документов. При этом решение задачи по планомерному переходу при таможенном декларировании товаров от процедур с бумажными документами к электронным подразумевает, в свою очередь, усиление таможенного контроля за достоверностью предоставляемых сведений и более тщательной проверки информации, непосредственно влияющей на процесс таможенно-тарифного регулирования. Разрабатываемый в настоящее время проект Таможенного кодекса ЕАЭС предусматривает специальную норму, в соответствии с которой появится возможность осуществления информационного взаимодействия в электронном виде между таможенными органами каждого из государств — членов ЕАЭС и иными органами (организациями) других стран — участниц. Также будет закреплен механизм определения состава сведений для осуществления такого обмена. Кроме того, предусматривается возможность не предоставлять при таможенном декларировании участниками внешнеэкономической деятельности таможенному органу документы, необходимые для совершения таможенных операций, если сведения о таких документах и (или) сведения из них таможенные органы могут получить из используемых ими информационных систем, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств — членов ЕАЭС. Реализация указанных выше норм проекта Таможенного кодекса ЕАЭС будет способствовать значительной оптимизации внешнеторговых операций предприятий, ускорению товарооборота, существенному сокращению времени нахождения товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через таможенную границу. Несомненно, что рано или поздно таможенная служба и другие контролирующие органы придут к необходимости создания единой базы данных, которая содержала бы все документы и информацию, связанные с внешнеторговой деятельностью. В этом случае любая контролирующая структура, в том числе пограничная, санитарно-карантинная, таможенная, миграционная, фитосанитарная и налоговая могла бы проверить эту информацию. Кроме того, единая информационная база позволяла бы всем заинтересованным службам пользоваться одними и теми же данными, связанными с осуществлением паспортного, таможенного или иного вида контроля, без дополнительных временных и материальных затрат по прохождению каждого вида контроля в отдельности. Особый интерес представляет и формирование централизованной базы данных по ценам, сложившимся на внешнем рынке, или центра ценовой информации. Те же субъекты внешнеэкономической деятельности на основании этой базы данных могли бы получать конъюнктурные справки по ценам на ту или иную продукцию. Электронное декларирование — по сути является очередным шагом к обеспечению безопасности и антикоррупционности околотаможенного бизнеса и отправной точкой для разработки новых схем организации таможенного контроля, в том числе и принятых Всемирной таможенной организацией рамочных стандартов безопасности путей поставок и содействия торговле.
В международной таможенной практике электронная форма таможенного декларирования товаров используется уже с начала восьмидесятых годов прошлого столетия. При полной автоматизации процедуры производства таможенного оформления, течение сроков измеряется в считанных часах. Специалисты отмечают, что главное отличие электронной грузовой таможенной декларации от обычной в том, что ее применение позволит значительно сократить время на таможенное оформление, поскольку ее не надо сдавать в таможню традиционным способом. Электронную декларацию можно будет просто отправить по электронной почте, соблюдая при этом установленные требования по защите информации. Точность сведений удостоверяется электронной цифровой подписью, которая позволяет таможенникам идентифицировать отправителя, а также исключает возможность внесения изменений в текст посторонними лицами. Если участник внешнеэкономической деятельности будет использовать какие-то документы по нескольку раз, то они будут включены в электронный архив, и повторно подавать их уже не придется. Отдельно стоит сказать и о перспективе развития такого механизма взаимодействия таможни и субъектов внешнеэкономической деятельности как механизм «единого окна».Одной из проблем внедрения механизма «единого окна» в настоящее время является то, что, например, государства — члены ЕАЭС находятся на разных стадиях готовности к электронному документообороту и работают пока с использованием национальных программ развития информационных технологий. Также к проблемам «единого окна» можно отнести отсутствие единой головной ведущей организации, единого пропускного канала, единого набора данных (документы в стандартизованном виде), передаваемых участниками внешнеэкономической деятельности в государственные контрольные органы. Естественно, что перечисленные выше предложения по совершенствованию механизма управления взаимодействием таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности не отражают всего комплекса существующих в настоящее проблем, требующих мероприятий по улучшению логистического управления и оптимизации деятельности предприятий на внешнем рынке.
Однако то, что данным вопросам уделяется самое пристальное внимание на межгосударственном уровне, свидетельствует о их актуальности и первостепенной важности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Возрастание роли и значения внешнеэкономических связей для национальной экономики обусловлено складывающимися на современном этапе условиями развития всего мирового хозяйства, которые характеризуются тенденциями глобализации и высокой степенью экономической интеграции. В рамках.
Происходящие процессы по активизации внешнеэкономических отношений, увеличению числа участников внешнеторговой деятельности, расширению сфер их деятельности непосредственно связаны с процессами становления и развития Таможенного союза. Эффективное оказание комплексов услуг в таможенной сфере дает возможностьсубъектам ВЭД, которые осуществляют экспортно-импортную деятельность, выбирать оптимальные варианты проведения таможенного оформления, перемещения товаров через таможенную границу, прохождения таможенного контроля и выполнения прочих, предусмотренных таможенным законодательством. Участники внешнеэкономической деятельности, несмотря на процессы реформирования работы всей таможенной системы, по-прежнему вынуждены решать достаточно широкий круг проблем, к которым относятся как необходимость выполнения всех установленных действующим таможенным законодательством требований, так и решение отдельных экономических вопросов, в том числе таких как организация перемещения и хранения товаров, что требует значительных временных и финансовых затрат. Поэтому вполне понятно, что решения подобных проблем и служит институт таможенного представительства, который принимает на себяфункции организации таможенного сопровождения, осуществления таможенных процедур, а также посреднические функции, оказываемые на основе аутсорсинга. Можно представить таможенное обслуживание, целью которой являетсяобеспечение увеличения товарооборота, развитие внешней торговли и соответственное увеличение поступлений в государственный бюджет, как совокупность таможенных услуг, которые предоставляются таможенными органами, и услуг в таможенной сфере, которые оказывают субъекты околотаможенной инфраструктуры, в том числе и таможенные представители. Предоставление услуг в таможенной сфере ориентировано на ускорение и упрощение прохождения всех необходимых таможенных процедур при осуществлении внешнеэкономической деятельности, результатом чего должна стать минимизация финансовых и временных издержек участников ВЭД и, как следствие, повышение эффективности их работы. В современных условиях экономического кризиса, сопровождающегося ухудшением взаимодействия с привычными зарубежными партнерами и формированием новых направлений внешнеторгового сотрудничества, совершенствование услуг в таможенной сфере является одним из наиболее актуальных вопросов развития внешнеэкономической деятельности отечественных предприятий. СПИСОК ИСТОЧНИКОВНормативные источники.
Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане9.
05.2014)Таможенный Кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от7.
11.2009 № 17) (утв. ВС РФ 18.
06.1993 № 5221−1)(действующая редакция от 10.
10.2014) //Собрание законодательства РФ. — 13.
12.2010. — № 50. — Ст. 6615. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон от7.
11.2010 № 311-ФЗ (ред. от3.
06.2016) // СЗ РФ.
9.11.
2010. № 48. Ст. 6252.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от9 мая014 № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности"Научная литература.
Агаркова Е.А., Ковленко Т. Р., Щипанова В. П. Сравнительный анализ ТК ТС и ТК ЕАЭС // Материалы международной научно-практической конференции.
016.Андриашин Х., Свинухов В., Балакин. Таможенное право. — М.:
010.Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 014. — 328 с. Бельянинов, А. Ю. Таможня и бизнес: долгосрочная программа ФТС России по реализации политики руководства страны по формированию Таможенного союза / / Таможенное регулирование и Таможенный контроль.-013. — № 2. — С.
15 — 18. Гамидуллаев, С. Н. Таможенные чтения. Учебник / С. Н. Гамидуллаев. — СПБ.: СанктПетербургский имени В. Б. Бобкова филиал РТА, 015. — С.
56.Драганов В. Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. — М.:
011.Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. — М., 014. Лебедева Е. С. Учебник по таможенному праву. — М.:
012. — 421Маховикова.
Г. А., Павлова Е. Е. Таможенное дело: учебник. — М.: Юрайт, 014. — 408 с. Новиков В. Е., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М.: БИНОМ.
Лаборатория знаний, 012. — 328 с. Погибелев Ю. В., Бальмаков Д. Д. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет, 012. — 78 с. Прокушев Е. Ф., Костин А. А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для бакалавров — 8-е изд., перераб.
и доп. — М.: Издательство Юрайт, 012.
— 527 с. Сборник докладов круглого стола Актуальные проблемы таможенного регулирования в условиях интеграции России в Евразийский экономический союз и членства в ВТО (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российской академии народного хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ, Выборгский филилал, 16 апреля015 года) Селезнев. В. Е. Таможенный контроль: результаты и перспективы // Таможня. — 016. — № 6. -.
С. 43 — 50. Сидоров, В. Н. Таможенное право. Учебник. — М.: Юрайт, 015. 513 с. Таможенное право. Издательство: «Юнити-Дана», 010. Толкушкин, А. В. Таможенное дело. Учебник / А. В. Толкушкин.
М.: Юрайт, 014Халипов, С. В. Таможенное право. Учебник / С. В. Халипов. -М.:Зерцало-М, 012Чермянинов Д. В. Таможенное право: учебник. — М.: Юрайт, 014. 416 с.
