Реформа действующей системы совершения таможенных операций предусматривает изменение системы отчета и мониторинга ситуации по РТУ и таможням в целом, а именно, необходимость взаимодействия таможенных и других контролирующих органов посредством обеспечения технической возможности перевода межведомственного документооборота в электронную форму на основе применения современных информационных ителекоммуникационных технологий. Не везде в РТУ еще достигнут показатель электронного мониторинга на 100%. В области минимизации недостижения показателей целесообразным представляется поэтапное решение следующих задач:
обеспечение возможности работы инспекторов таможенных органов с реестрами и базами данных разрешительных документов государственных служб в режиме реального времени, в частности посредством сети Интернет.
создание единой базы разрешительных документов для обмена сведениями в автоматизированном режиме функционирования, близком к реальному времени, в целях своевременного информирования должностных лиц таможенных органов в рамках межведомственной интегрированной автоматизированной системы информации. Главная задача развития на перспективу развития — повысить эффективность управления. Переход на безбумажные технологии при декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, позволит сократить сроки совершения таможенных операций, существенно повысить уровень информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, обеспечить автоматическую обработку сведений, содержащихся в представляемых документах, и, как следствие, повысить оперативность мониторинг. В этих целях издано распоряжение ФТС России от 18 февраля 2015 г. № 62-р, в рамках которого в таможенных органах пилотной зоны проводится эксперимент по декларированию товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме (далее — эксперимент).В рамках эксперимента реализована возможность подачи транзитной декларации и документов, на основании которых она заполнена, в виде электронных документов. За период с июля 2015 года более 100 электронных транзитных деклараций прошли успешную регистрацию в таможенных органах, входящих в пилотную зону эксперимента. Электронный информационный обмен между декларантами и таможенными органами осуществляется в режиме реального времени, с использованием средств, обеспечивающих целостность, доступность и конфиденциальность информации. Взаимодействие декларантов и таможенных органов при декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме осуществляется с использованием электронных подписей выданных удостоверяющими центрами в Российской Федерации. До представления данных в таможенный орган весь пакет документов предварительно размещается в электронном архиве документов декларанта. Информационная система таможенных органов обрабатывает полученные данные и присваивает индивидуальный идентификационный номер каждому загруженному документу. В перечень предложений, входят: кодификация актов таможенного законодательства Таможенного союза; сокращение отсылочных норм к национальному законодательству; установление электронной формы обмена для официальной переписки между таможенными органами и участниками ВЭД; использование электронных документов без обязанности представления документов на бумажных носителях; освобождение участника ВЭД от представления документов, имеющихся в базе данных таможенных органов и других государственных органов; сокращение сведений, указываемых в декларации на товары; построение деятельности всех контролирующих органов по принципу «единого окна» в соответствии с международными рекомендациями и правилами; автоматическое принятие решений о выпуске товаров (без участия должностных лиц таможенных органов и с учетом категорирования участников ВЭД); описание прав и обязанностей таможенных органов и декларантов в случаях технических сбоев в информационных системах таможенных органов и др. ФТС России ведет разработку сервиса предоставления отчета о состоянии лицевого счета участника ВЭД посредством личного кабинета плательщика на интернет-сайте ФТС. Информация будет содержать историю движения денежных средств, сведения о совершенных таможенных операциях и т.
п. Такое информирование будет реализовано после создания централизованной системы единых лицевых счетов ФТС России. В настоящее время создана и проходит тестовое испытание технология для держателей таможенных карт, позволяющая информировать участников ВЭД о движении денежных средств на лицевых счетах. Предполагается возможность открытия лицевых счетов и для физических лиц, например, при уплате таможенных платежей при получении посылок из интернетмагазинов. Среди основных целей применения системы управления рисками можно выделить обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды, сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов. Гибкая система управления рисками является основой современных методов таможенного контроля, который позволяет эффективно контролировать процессы таможенного оформления на тех участках, где существует наибольший риск их проявления. Однако с увеличением объемов внешнеэкономической деятельности, либерализацией таможенного законодательства, внедрением новых информационных технологий требуется дальнейшее совершенствование системы управления рисками на новом уровне.
Таким образом, приоритетными направлениями дальнейшего развития СУР являются совершенствование аналитической деятельности и механизмов мониторинга таможенных органов, категорирование участников внешнеэкономической деятельности и товаров, в зависимости от уровня нарушения таможенного законодательства. Основные перспективы системы отчетности связаны с совершенствованием уже существующей системы на глобальном уровне — ЕАЭС — совершенствование правового регулирования, систем учета, безбумажной системы и на локальном — в деятельности конкретных таможенных управлений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Таможенная статистика внешней торговли РФ ведется в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли между Российской Федерацией и ее внешнеторговыми партнерами. Следует выделять таможенную статистику в отношении декларируемых товаров, оформленных в соответствии с таможенным законодательством с подачей грузовых таможенных деклараций, а также специальную таможенную статистику. Сведения, содержащиеся в специальной таможенной статистике, предназначаются исключительно для таможенных целей. В современных условиях деятельность таможенных органов трудно представить без данных таможенной статистики, которые позволяют не только вести учет импорта и экспорта как сегментов внешней торговли, но и позволяют прогнозировать и анализировать полученные данные. При исследовании проблемы было установлено, что самыми распространенными формами таможенного контроля, использующими предоставляемую отчетность является проверка документов и сведений и учет товаров и транспортных средств. Отмечается, что приоритетная задача таможенных органов — стимулирование и профессиональная подготовка сотрудников, применяющих технические средства с конкретным положительным результатом, основанным на объективной оценки. Это поможет добиваться от каждого должностного лица, осуществляющего анализ предоставленной отчетности, осознания конкретных и измеримых последствий от его деяний, а в идеале — переломить правосознание, повысить уровень правовой культуры, исключить массу злоупотреблений, создать в трудовых коллективах атмосферу нетерпимости ктаким проявлениям. Для оптимизации получения отчетности от участников ВЭД была введена электронная ее форма посредством портала электронных услуг. Отчетность предоставляется как в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров, так и в отношении участников ВЭД, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Предоставляемая информация служит основой для осуществления последующего контроля, в том числе с применением системы управления рисками и помогает таможенным органам оптимизировать их работу.
А также применение различных таможенных инструментов (например, при установлении ставок таможенных пошлин, применения запретов и ограничений). Особо актуальна проблема разработки стандартов и унифицированных регламентов применения отчетности перед таможенными органами на уровне стран-членов ЕАЭС. Такие документы должны устанавливать рабочие характеристики, а также процедуры применения различных отчетных документов. Также важное значение имеет применение технических средств, особенно в части определения подлинности предоставляемых сведений и их постоянное развитие. Помимо этого, для унификации процессов предоставления и анализа отчетности необходимо развивать применение системы «единого окна».Список использованной литературы.
Нормативно-правовые акты.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.
03.2013 № 50 «О внесении изменений в Единую методологию ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза"Таможенный кодекс Таможенного Союза // СЗ РФ 2010. № 50. Ст. 6615.
Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010. № 48. ст. 6252.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" // СЗ РФ 2002. № 1. Ст.
1.Федеральный закон РФ 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010. № 48, Ст. 6252. ТН ВЭД // [Электронный ресурс]:
http://www.tks.ru/db/tnved/treeСпециальная литература.
Городнянская А. Ю. Система учета экспорта и импорта в таможенной статистике // Аллея науки. 2017. Т. 4. №
— 9. С. 94−98.Истомин С. И. Об отчетности уполномоченного экономического оператора // Таможенное дело. 2017. № 2. С. 6−8.Карабан, Лидия Александровна. Социально-экономическая статистика: таможенная инфраструктура: учебное пособие / Л. А. Карабан; М-во образования и науки Российской Федерации, Брянский гос. технический ун-т. — Брянск: Изд-во БГТУ, 2013.
Кнышов А. В. Совершенствование системы показателей оценки деятельности таможенных органов, особенности ее разработки и применения: монография — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2016.
Косенко В. П. Концептуальные основы статистической отчетности таможенных органов // Вестник Российской таможенной академии. 2008. № 2. С. 74−79. Методология таможенной статистики внешней торговли // СПС Консультант плюс 2017.
Таможенное право / Под ред. проф. О. Ю. Бакаевой. М., 2011.
Таможенные представители России // [Электронный ресурс]:
http://www.xn——7sbbiieabdc3ab2bdranytwhod8r.xn—p1ai/%D1%82%D0%B0%D0%BC-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%8B/Толкушкин А. В. Таможенное дело — М.:Юрайт, 2015.
Филиппова С.А., Мешечкина Р. П. Информационные технологии как основа внедрения электронного декларирования в таможенной деятельности // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. Т. 3. № 8−1 (19−1). С. 354−358.Экспорт-импорт важнейших товаров // [Электронный ресурс]:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id=53&Itemid=1981.
Экспорт-импорт товаров в 2009;2014 гг. // Таможенная статистика внешней торговли [Электронный ресурс]:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id=53&Itemid=1981; Внешняя торговля России в 2016 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]:
http://xn—b1ae2adf4f.xn—p1ai/analytics/research/40 407-vneshnyaya-topgovlya-possii-v-2016;godu-tsifpy-i-fakty.html.
