Всемирная таможенная организация: структура, содержание деятельности, основные цели и задачи

Таможенные службы государств — это, прежде всего, целостные, устойчивые, оформленные в правовом отношении общности людей, образующие относительно самостоятельный организм с определенной сложившейся структурой формальных и неформальных внутренних коммуникаций и задач. Внешней целью деятельности таможни является удовлетворение определенного комплекса социально-экономических потребностей и интересов государства, общества и отдельных групп. В условиях глобализации мировой торговли таможенная служба призвана способствовать удовлетворению интересов и потребностей своих граждан через внешнеэкономическую, экологическую и технологическую безопасность, не вступая в противоречие с мировыми тенденциями экономического развития и опираясь на международное право.

Характер и особенности развития России в изменяющемся мире в XXI веке увеличили значимость проблемы контрабанды и ввоза контрафактной продукции в ситуациях глобализации управления внешнеэкономической деятельности государств.

По данным Федеральной таможенной службы России 60% продукции на российском рынке является контрафактной.

Успех борьбы с контрафактной продукцией во многом зависит от хорошего знания таможенного и внешнеэкономического законодательства. Проблема контрафактной продукции носит международный характер. В связи с чем, решение данной проблемы необходимо искать в путях взаимодействия таможенных служб всех государств. Особую роль в данном вопросе приобретает Всемирная таможенная организация, как международный институт способный выработать единую политику по борьбе с контрафактной продукцией и контрабандой.

Анализ рассмотренных судами уголовных дел о контрафактной продукции показывает, что расследование по такого рода делам в значительной степени специфично, что объясняется характером и особенностями преступных действий в данной области. В то же время при проведении дознания по этим делам работниками таможенных органов допускается еще ряд недостатков, что крайне негативно влияет на процесс расследования и судебного рассмотрения дела.

Проблема контрафактной продукции имеет серьезные негативные экономические последствия, как для международной экономики в целом, так и для экономики России в частности. Контрафактная продукция замедляет темпы роста производства отечественной продукции, так как с конкурентной точки зрения она более выгодна. Также страдает и потребитель, так как контрафактная продукция уступает по качеству легальной продукции и государство не может гарантировать в полной мере защиту прав потребителей в данном случае.

Задача настоящей работы заключается в том, чтобы на основании анализа законодательного и другого нормативного материала, юридической литературы и конкретных уголовных и административных дел, осветить основные вопросы правового положения Всемирной таможенной организации в международной правовой системе, а также вопросы борьбы с контрафактной продукцией.

Эволюция мировой экономической системы, беспрецедентный рост объема международной торговли, развитие техники потребовали от таможенных органов введения новых систем управления таможенным делом, разработки новой стратегии в области модернизации используемых традиционных процедур. Поэтому при разработке международных договоров и конвенций требуется уделять первоочередное внимание таким аспектам, как влияние особенностей ситуации, в которой происходит их создание и использование, содержанию информационной базы, необходимой для этих целей, и ее адекватность существующему положению, характер системы коммуникаций между национальными и международными таможенными органами.

В этой связи актуальным становится международно-правовой анализ деятельности Всемирной таможенной организации.

Сущность преодоления возникающих противоречий между Россией и другими государствами обуславливает необходимость и важность разработки аппарата научного инструментального анализа, обеспечивающего обоснованный выбор приоритетных направлений и этапов совершенствования Всемирной таможенной организации (ВТО).

В этой связи важное значение приобретает объективный анализ реального состояния противоречивых процессов и тенденций развития всех сфер деятельности системы мировой торговли, активно опирающийся на международное право.

Функцию опосредующего звена во взаимосвязи характера конъюнктуры мировой торговли и модели ценностных ориентации ВТО выполняют социальная система человечества и система всемирного конвенционного управления экономическими, социальными, экологическими и техническими обменными процессами коммуникациями .

Это предполагает не только разработку системы конвенционной институционализации торгово-таможенной политики, но и решимость всех административных органов государств и международных организаций реализовать институт всех конвенций в целом, что, в свою очередь, придаст эволюционную надежность во взаимоотношениях стран.

Применительно к реалиям Российской Федерации гипотеза может быть сформулирована следующим образом: научно обоснованное развитие таможенной службы с учетом требований обеспечения правовой и экономической безопасности государства на основе реализации обязательств, вытекающих из конвенций, принятых в рамках ВТО.

Целью настоящего исследования является подробный анализ истории создания, деятельности и функционирования ВТО.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

— раскрыть предпосылки и историю учреждения ВТО;

— Проанализировать структуру, основные цели и задачи деятельности ВТО;

— выявить социальные и международно-правовые факторы, влияющие на деятельность ВТО;

— определить наиболее устойчивые и надежные тенденции и противоречия процесса деятельности ВТО;

— выявить основные перспективы развития ВТО.

Объектом исследования дипломной работы является международная деятельность ВТО по формированию социального пространства для процесса конвенциональной институционализации таможенных служб.

Предметом исследования является институт конвенций, регламентирующих отношения в сфере таможенного дела на международном уровне в рамках деятельности ВТО.

Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов познания: сравнительно;

правовой, формально-логический, системно-структурный анализ, статистический и другие. Дипломное исследование опирается на концептуальные положения международного и национального права.

Теоретической базой работы послужили научные исследования А. Х. Абашидзе, В. А. Адигамова, К. А. Бекяшева, Н. М. Блинова, К. Г. Борисова, М. М. Бринчука, СВ. Виноградова, С. А. Григоряна, Ю. Г. Жарикова, Т. Р. Захарченко, А. Я. Капустина, М. Н. Копылова, В. Б. Кухаренко, Е. В. Мартыненко, А. А. Щегорцова, Г. И. Морозова, Е. Н. Махова, К. К. Сандровского, Э. А. Новикова, Р. Г. Яновского, а также зарубежных исследователей Д. Алмонд, М. Бубер, П. Бурдье, С. Вербу, Ж. Дориа, Н. Дуглас, Р. Инглегарта, Д. Трент, А. Селигмэна, Ф. Фукуями и др. Вместе с тем проблемы деятельности ВТО, места и роли в РФ в данной организации в условиях меняющихся международных отношений пока еще недостаточно исследованы как в России, так и за рубежом.

Для написания дипломной работы использованы материалы Всемирной Таможенной организации.

Научная новизна работы состоит в разработке теоретических и правовых основ создания социально-ориентированных конвенций ВТО; места и роли РФ в системе ВТО, целостном научном представлении о механизме формирования и совершенствования ВТО.

В ряде государств мира таможенные службы — члены ВТО, строго следуя положениям конвенций, формализуются как социальные институты, деятельность которых доведена до такого уровня культуры, что они становятся самодостаточными системами вследствие своей независимости, самостоятельно решающими все свои проблемы.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, формулируются выводы и рекомендации:

По своему содержанию они относятся к научно-исследовательской, информационной и организационно-управленческой деятельности.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ВТО)

1.1. Всемирная таможенная организация: предпосылки и история создания

Международное сообщество накопило опыт правового регулирования таможенного дела на основе заключения двухсторонних и многосторонних договоров и соглашений между государствами, разработки конвенций в рамках международных организаций. Важное место среди этих международных норм занимают конвенции Всемирной таможенной организации (ВТО, г. Брюссель), которые играют большую роль в создании общих правил поведения для национальных таможенных служб. Еще большую роль они призваны играть в XXI веке, когда глобализация экономики и торговли требуют единообразных правовых норм для регулирования таможенных процедур в странах-членах ВТО. Для выполнения этих норм национальные таможенные службы должны быть скоординированы с целью обеспечения успешной деятельности во внешнеэкономической сфере субъектов, подписавших ту или иную конвенцию. В диссертации доказывается, что к числу важнейших характерных черт развития внешнеторговых отношений в XXI веке, непосредственно определяющих содержание и структуру таможенной политики и которые необходимо учитывать при разработке конвенций, следует отнести:

1. Высокий уровень правовой обеспеченности внешнеторговой деятельности на основе систематизации законодательства, определяющего пределы действий исполнительной власти, а также права и обязанности хозяйствующих субъектов в сфере ВЭД, необходимую предсказуемость и стабильность правовой, экономической и административной регламентации в сфере внешней торговли.

2. Стремление к унификации законодательных, административных, организационно-технических систем регулирования внешней торговли различных государств, к международной совместимости практики и единообразия в понимании и трактовке понятий, методов и техники регулирования.