Партии, их место в политической системе и функции в государственном управлении

Сегодня кабинет выполняет значительную часть своей деятельности благодаря самым различным комитетам, каждый из которых сегодня возглавляется министром, а его функционирование непосредственно координируется Секретариатом, который представляют профессиональные гражданские служащие. Кабинет обычно собирается для обсуждения всех вопросов в официальной резиденции премьер-министра.Все министры несут ответственность за свои отделы перед парламентом, в свою очередь кабинет министр и в целом подотчетен парламенту. Члены кабинета министров могут не соглашаться друг с другом во время совещаний, но если они уже приняли окончательное решение, то они обязаны теперь его поддерживать, то есть соблюдать политику кабинета. Потеря доверия или провал проекта в Палате Общин может означать, что наступает распад кабинета, подразумевая его роспуск и принятие отставок его членов. Лишь в редких случаях министры берут индивидуальную ответственность за проводимые инициативы, которые не были одобрены коллегами в рамках кабинета. Вопреки необходимости совместных действий внутри кабинета министров, право последнего слова остается за премьер-министром, как за главой всей организации. Конституция Соединенного Королевства не является формализованной, в каком-либо одном документе, в отличие от конституций в других странах, а основана на различных многочисленных законах, которые были приняты парламентом, на общем праве и обычаях. Таким образом, в Великобритании удивительным образом переплетаются вековые традиции и новые веяния.

2.3Особенности партийной системы в России.

С конца 1994 года общественно политическую жизнь в России все больше определяла борьба различных партий за голоса избирателей на выборах президента и депутатов в Государственную Думу. Первый такой выбор после событий 1993 года состоялся в декабре 1995 года. Тогда пятипроцентный барьер, который был необходим для получения мест в Государственной думе, преодолели КПРФ, ЛДПР, новый правительственный блок «Наш дом — Россия», «Яблоко».В мае 1996 года началась политическая кампания — по выборам Президента Российской Федерации. Тогда основная борьба развернулась между Зюгановым Г. А. и Ельциным Б. Н.

В результате выборов в два тура президентом России вновь стал Ельцин Б. Н. За него тогда проголосовали около 55% общего числа избирателей. Эти итоги выборов показали, что преобладающая часть граждан тогда поддерживала курс президента РФ на создание в стране рыночной экономики и демократического государства. Однако на заключительном этапе президентства Ельцина Б. Н. вновь в стране обострились политическая и, как следствие, экономическая обстановка.

Тогда в июне 1998 года в отставку полностью было отправлено правительство премьер-министра Черномырдина В. С. Впервые в новейшей истории России сложилась ситуация, когда президент меняет премьера в связи с растущими политическими и экономическими проблемами. Новым премьер министром тогда стал Кириенко С. В. Новое правительство тогда приступило к новой подготовке поэтапной антикризисной программы, однако это не спасло положения. Семнадцатого августа 1998 года премьер министр Кириенко С. В объявил о дефолте в стране, то есть правительство признавалось в своей неспособности рассчитываться по долгам государства, как перед, западными кредиторами, так и гражданами страны. Счета банков замораживались, рубль тогда девальвировался.

Кризис сразу привел к очередному спаду промышленного производства, а также резкому росту инфляции, и падению уровня жизни населения. Тот кризис отрицательно повлиял на демографическую ситуацию в стране. В этот период начался поиск личности, которая могла бы возглавить правительство и вывести страну их экономического тупика. Этот процесс проявлялся в частой смене премьер-министров после Кириенко С.В.В этот период с 1998 по 2000 год этот пост занимали Примаков Е. М., Степашин С. В., Путин В.

В. Однако смена премьеров не меняла положение в стране. В декабре 1999 года состоялись выборы в Государственную Думу. Тогда в них участвовали 26 партий, а также движений и различных избирательных блоков широкого политического спектра. В результате в Думу вошли КПРФ, «Отечество — Вся Россия» (Ю. М.

Лужков, Е. М. Примаков), «Единство» (политический лидер — глава С. К. Шойгу), «Союз правых сил» (СПС) (Б. Е. Немцов, С. В. Кириенко, И.

М. Хакамада), «Блок Жириновского», партия «Яблоко». Остальные партии и блоки не прошли через пятипроцентный барьер. Тридцать первого декабря 1999 года о досрочном уходе в отставку объявил президент России Борис Ельцин. В этот момент впервые в новейшей истории России исполняющим обязанности президента стал премьер министр России В. В.

Путин. С этого момента в современной российской политической системе пост премьер-министра в иерархии политической власти до сих пор не имеет однозначной оценки со стороны политологов. Дело в том, что посты президента и премьер министра в современной России сильно взаимодействуют, а в случае конфронтации, их полномочия позволяют привести к двоевластию. Именно анализируя уровень полномочий премьер министра по отношению к посту президента сегодня многие политологи оценивают как весьма спорную, с точки зрения подчинения одного поста по отношению к другому. Укрепление позиций поста премьер министра происходило на протяжении всей политической новой истории России. Эта специфика складывалась поэтапно, в следствие происходящих геополитических процессов, и внутри политических изысканий. В итоге современная политическая система России весьма отличается от подобного рода зарубежных аналогов. На выборах в марте 2000 года Путин В. В. был избран.

Президентом РФ на первый срок. В 2001 году был принят закон о политических партиях, который способствовал развитию и укреплению нового политического порядка в стране. Этот закон тогда предусматривал непосредственное превращение партий по структуре в общефедеральные организации. В ходе следующей регистрации часть партий уже прекратили свое существование. В то же время постоянно продолжали создаватьсявсе новые политические объединения. Наиболее крупной и влиятельной партией стала непосредственно партия власти: «Единая Россия», возникшая в результате слияния общественно политических объединений «Отечество — вся Россия"и «Единство». Партия «Единая Россия» стала в дальнейшем опорой в продолжении нынешних политических и экономических преобразований в стране.

В декабре 2003 года на выборах в Государственную Думу IV созыва, в округах победила подавляющая часть представителей партии «Единая Россия» их стало уже 350. Однако, нужно отметить, что не последние места тогда получили КПРФ, ЛДПР, а также блок «Родина». Представители оппозиционных партий от правых, такие как «Яблоко» и СПС в Думу непосредственно не прошли, так как они не набрали необходимого числа избирателей, отдавших за них свои голоса и, таким образом, не преодолели пятипроцентный барьер. Председателем Государственной Думы тогда стал политический лидерот партии «Единая Россия» Б. В. Грызлов, который занимал ранее пост министра внутренних дел, председателем Совета Федерации стал С. М.

Миронов. В марте 2004 года очередные выборы Президента страны в около 71% голосов завершились победой В. В. Путина, которыйвновь был избран Президентом РФ. А новым главой правительства, еще до выборов, стал М. Е.

Фрадков. Тогда и было продолжено укрепление вертикали власти. Осенью 2004 года состоялась реформа в системе государственной власти, в результате которой состоялся переход от общенародного избрания губернаторов непосредственно к утверждению в качестве парламентариев субъектов РФ по представлению президента. Был принят новый закон о выборах в Государственную Думу, который менял в корне избирательную систему, по которой должно было проводиться голосование в Думу в 2007 года. В этот период состоялся переход от смешанной избирательной системы к пропорциональной системе, где все депутаты избираются по партийным спискам. Одновременно уже до 7% был увеличен порог, преодолев который партия получала право на места в Государственной Думе.

В 2005 году был создана Общественная палата — совещательный орган, призванный содействовать диалогу власти и общества. В 2007 году, перед выборами Государственную Думу пятого созыва, после объединения Партии жизни, а также Партии пенсионеров и «Родины» возникла партия «Справедливая Россия», возглавляемая С. М. Мироновым. &#.

171;Справедливая Россия" выступает за наращивание социальной направленности в экономической политике страны. На выборах в 2007 годув Государственную Думу самое большее число голосов получила опять партия «Единая Россия», вновь помимо неё в парламенте получили значительное количество мест КПРФ, ЛДПР, а также «Справедливая Россия». На выборах главы государства в 2008 году большинство голосов получил Медведев Д. А., а пост председателя правительства занял В. В. Путин, который стал политический лидером партии «Единая Россия». В конце 2008 годабыли внесены поправки в Конституцию Российской Федерации об изменении срока работы Президента РФ с 4 до 6 лет и продлен срок работы Госдумы до 5 лет. С этого момента начинается политический феномен, который отличает именно российскую политическую систему на современном этапе, когда властные полномочия у президента и премьер министра страны становятся как бы дублирующими друг друга, что обусловило их взаимозаменяемость. Во-первых, необходимо отметить, то благодаря максимальной компетенции, которая возложена на президента страны, весть механизм «контроля» и «баланса» сил внутри системы всегда функционирует в его пользу. Данная ситуация, приводит к возникновению вокруг главы государства определенного «культа безупречного руководителя» с одной стороны, при определенном «отсутствии ответственности» президента за принятие решений перед другими государственными учреждениями в процессе принятия решений с другой стороны. Во-вторых, данный патерналистский, а также этатистский подход, учитывает перевес в пользу власти и безопасности в такого рода дилеммах, как «безопасность — свобода», «власть — общество» и ведет к ограничению ряда мероприятий, которые должны быть направлены на развитие гражданского общества, в рамках стремления к удовлетворению «высоких интересов государства» и, в следствие этого, к недостаточному уровню общей гражданской культуры в стране.

Заключение

.

Усиление роли политического влияния института партий в жизни общества, являясь симптомом перехода от тоталитарных форм правления к демократическим, предопределяет интерес к механизмам осуществления влияния. В этом отношении большую роль играют политические партии как основное средство связи между обществом и властью. Этот авторитет добровольно или вынужденно признается всеми членами социального сообщества на определенной территории. Руководство главы страны с позиций государственной власти предполагает, определение поведения людей, с одной стороны, и необходимость подвластных лиц подчинять свое постоянное поведение властному повелению, с другой. Подчинение власти это следствие, как убеждения, так и принуждения к выполнению определенных задач. Власть это и есть сила, способная подчинять. Если случается утрата этого качества, то начинается паралич власти, сопровождающийся распадом общества в целом. Государственная власть сегодня включает в себя всю совокупность внутренне взаимосвязанных и предполагающих друг друга свойств и характеристик права как необходимого единства правовой сущности и правового явления, права как общеобязательной формы равенства, свободы и политики в общественной жизни людей. Право исторично, и его бытие опосредовано социально-историческим опытом.

Спорным является также утверждение о возможности установления всеобщей политики закона. Так как само понимание политики всегда претерпевает изменения, существуют постоянно лишь некоторые базовые принципы, которые никогда не подвержены изменениям, как например, принцип: «не делай другому того, что не хочешь в отношении себя». Тем самым социальные нормы выступают в качестве мощного фактора сознательного и целенаправленного воздействия социальной общности на образ, способ и формы жизнедеятельности людей. Социальные регуляторы в деятельности главы государства на рассмотренных примерах имеют и свои специфические особенности, отражающие принципиальное отличие одного вида управлении от другого. Без таких особенностей нельзя было бы вообще говорить о различных видах социальных норм и способах регуляции. Ориентирование на авторитет главы государства позволяет избежать гораздо большего зла, поскольку требования закона гораздо более четки и позволяют избежать хаоса с большей степенью вероятности.

Список литературы

Абрамов Ю. К. Американская партийная модель // ЭПИ. 1992. № 2.Александров Д. Вторые дебаты Обамы и Ромни за 60 секунд [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://slon.ru/fast/world/vtorye-debaty-obamy-i-romni-za-60-sekund-840 512.xhtmlАмериканская цивилизация как исторический феномен восприятие США в Американской, Западноевропейской и русской общественной мысли. — М., 2001.

Антонова Л. А. Промежуточные выборы в США: референдум по Клинтону// ЭПИ. 1994, № 12. С.79−84.Антонова Л. А. Промежуточные выборы в США: референдум по Клинтону//США -ЭПИ. 1994, № 12. С.79−84.Веремьева В. М. Конгресс и Белый дом//США-ЭПИ. 1987, № 10. С.74−78 В России началась борьба за место премьер-министра и будущего преемника Путина [Электронный ресурс]: Газета.

ру, — Режим доступа:

http://rus.delfi.ee/daily/abroad/v-rossii-nachalas-borba-za-mesto-premer-ministra-i-buduschego-preemnika-putina.d?id=65 700 776.

Гуторов В. А. Современная российская идеология как система и политическая реаль-ность. Методологические аспекты // Полис. 2001. № 3.Иванян Э. А. Президенты и власть // США на рубеже веков. — М.: Наука, 2001.

— с. 139−149. Игонин И. Н. Институциональные системы и их искажения.//Вестник МГУ. Сер.

12. Политические науки.- 2003, № 5. С.39−51. Какой быть политической системе Росси [Электронный ресурс]: Народная газета — Режим доступа:

http://www.ng.by/ru/issues?art_id=43 224.

Маслов А. А. Великобритания [Электронный ресурс] // Всеобщая история Европы и американского континента. — Режим доступа:

http://www.humanities.edu.ru/db/msg/26 028.

Петровская М. М. Президент и общественное мнение//США. 1991, № 10, С.23−33. Политическая история России в партиях и лицах / Сост. В. В. Шело-хаев и др. — М., 1996.

Проблемы политического развития современной России. Институт научной информации по общественным наукам РАН (Москва) 2010.

Ратман Д. Б. Мифы, мораль и мегатеории как проблема исторического синтеза. На примере американского Юга до гражданской войны // Американский ежегодник, 2000 / отв. ред. Н. Н. Болховитинов.

— М.: Наука, 2002. С. 66−75. Российская историческая политология / Под ред. С. А. Кислицына. Ростов-на-Дону, 1998.

Сайкин Е. А Организация и проведение кампаний в связях с общественностью: учеб. пособие / ЕЛ. Сайкин, З. Н. Сергеева. — Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2014., с.

26 Согрин В. В. Переосмысливая американскую демократию: генезис, этапы, современность // США-Канада: ЭПК. 2002. № 5. С. 3−31. Федоров, В. А.

История России 1861−1917 / В. А. Федоров. — М., 2000.

Федорченко С. М. Современные технологии политического менеджмента. М. 2012.

Червонная С. А. Американская мозаика или «единство во множестве» // США на рубеже веков. — М.: Наука, 2001. — с. 169−177.

Шумилов В. М. Правовая система США. Санкт-Петербург, Международные отношения, 2006 г. С.