Информация о планов-графиков (планов-графиков заказов).
5. Информации закупках, предусмотренной Федеральным законом, информации об контрактов.
6. Запросов заказчиков, органов о ценах товары, работы, услуги соответствии с 5 статьи 22 закона.
7. и документов, в реестре заключенных заказчиками, соответствии со статьей 103 закона.
8. Отчетов предусмотренных законом. Интеграция АИС с единой системой в закупок, размещение в АИС обеспечение информационной режим работы ГЗ, правовые организационные средства пользования АИС должны соответствовать единым требованиям региональным и информационным системам сфере закупок работ, услуг обеспечения государственных муниципальных нужд, постановлением Российской Федерации 28.
11.2013 N 1091.
Планирование заказчиками уполномоченными органами, осуществляющими цикл закупок, осуществляется АИС ГЗ. содержащие государственную размещению в ГЗ не подлежат. по государственному Санкт-Петербурга является АИС ГЗ, её бесперебойное эксплуатацию, развитие, защиту информации, в АИС методическое сопровождение АИС ГЗ. Комитет государственному заказу определяет порядок единых реестров Санкт-Петербурга и их. Исполнение контракта в себя мер, предусмотренных Федеральным законом, на достижение осуществления закупки, после заключения путем взаимодействия уполномоченного органа, полный цикл с поставщиком исполнителем).Заказчик, уполномоченный осуществляющий полный закупок, поставщик исполнитель) несут определенную федеральным и контрактом, неисполнение ненадлежащее исполнение предусмотренных контрактом.
2.2 практики размещения заказа.
Для реализации политики.
Санкт-Петербургав сфере товаров, работ услуг для нужд Санкт-Петербурга и координации в сфере исполнительных органов власти, государственных учреждений и бюджетных учреждений.
Санкт-Петербурга территории города образован по государственному заказу. является исполнительным государственной власти Санкт-Петербурга по контрактной системы сфере закупок. Комитет Правительству Санкт-Петербурга.Комитет является лицом, имеет в банках, штампы установленного Правительством Санкт-Петербурга образа и бланки изображением герба Санкт-Петербургаи наименованием. Комитет по заказу Санкт-Петербурга оператором Автоматизированной системы государственного Санкт-Петербурга (АИС ГЗ), предназначенной автоматизиации документооборота, при осуществлении товаров, работ, определения поставщика исполнителя) и контрактов заказчиками Санкт-Петербурга. Комитета и расписание Комитета, структуры Комитета внесение изменений штатное расписание утверждаются председателем по согласованию вице-губернатором.
Санкт-Петербурга, координирующим контролирующим Комитета, Комитетом службы и политики Администрации Губернатора.
Санкт-Петербургаи финансов Санкт-Петербурга.Задачи, функции полномочия структурных подразделений определяются положениями о утверждаемыми приказами Комитета. В могут создаваться отделы, секторы, и секторы управлениях, а секторы в отделах. численность должностей гражданской службы.
Санкт-Петербурга (далее гражданская служба) должностей, не должностями гражданской в Комитете Правительство Санкт-Петербургапо представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга координирующего и деятельность Комитета. Председатель руководит Комитетом принципе единоначалия несет персональную за выполнение на Комитет и осуществление и полномочий Комитета. председателя Комитета первый заместитель заместители. Председатель Комитета:
Подписывает и приказы Комитета. государственные контракты.
Санкт-Петербурга, соглашения, платежные письма и документы от Комитета. Распределяет должностные между первым и заместителями Комитета, руководителями подразделений Комитета. Представляет работы Комитета отчеты о планов работы на утверждение вице-губернатору Санкт-Петербурга координирующему и деятельность Комитета. Осуществляет представителя нанимателя работодателя в государственных гражданских Комитета и Комитета, замещающих не являющиеся гражданской службы, соответствии с законодательством. Действует от Комитета без доверенности. доверенности от Комитета. Утверждает смету Комитета. Обеспечивает соблюдение финансовой сохранность средств и ценностей в Комитете. По с вице-губернатором.
Санкт-Петербурга, и контролирующим Комитета, утверждает Комитета на за счет бюджета.
Санкт-Петербурга, а отчеты об бюджета Санкт-Петербурга в части, средств, выделенных Комитету. в установленном выделенными Комитету и материальными средствами. назначение на должность освобождение от должности государственных унитарных предприятий государственных учреждений, подведомственных по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга координирующим и контролирующим Комитета, применяет к руководителям меры поощрения взыскания. Согласовывает назначение на и освобождение от руководителей государственных унитарных подведомственных администрациям районов.
Санкт-Петербурга, осуществляющих в соответствии компетенцией Комитета, также применение ним мер и дисциплинарного взыскания. назначение на и освобождение должности руководителей учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга осуществляющих деятельность в с компетенцией Комитета. назначение на и освобождение должности главного заместителей руководителей унитарных предприятий государственных учреждений, Комитету. Осуществляет иные в соответствии действующим законодательством. Первый и заместители Комитета, руководители подразделений Комитета на должность освобождаются от председателем Комитета согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга координирующим и деятельность Комитета. Меры и взыскания первому заместителю заместителям председателя применяются председателем по согласованию вице-губернатором.
Санкт-Петербурга, координирующим контролирующим деятельность Комитета. председателя Комитета результатам деятельности Правительство.
Санкт-Петербурга по предложению вице-губернатором Санкт-Петербурга координирующего и деятельность Комитета. случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета один из заместителей Комитета в соответствии распределением должностных обязанностей, иное не установлено Правительством Санкт-Петербурга.
работы контрактной в городе Санкт-Петербургепо состоянию 01.
12.2015.
За счет средств, предусмотренных о бюджете на 2015 и на период 2016 2017 годов, также средств учреждений было 160 731 контрактов и на сумму 106 185,26 руб. Аукцион в электронной форме50,51на сумму руб.).
52 080 329,40количество 816Открытый конкурс27,03на (тыс. руб.).
27 789,55количество731Закупка у поставщика10,02на сумму руб.).
10 332 156,68количество 279Конкурс с участием8,26на сумму руб.).
8 514 598,08количество 477пп. 4 5 части ст. 93 44-ФЗ3,66 сумму (тыс. руб.) 776 982,40количество88 836 котировок0,47на сумму (тыс. руб.).
482 283,57количество3 584 аукцион0,02на сумму руб.).
25 320,65количество1Запрос предложений0,02 сумму (тыс. руб.) 724,93количество7Сокращение бюджетных за счет процедур размещения заказа Санкт-Петербурга 954 188,90 7,25%.Экономия бюджетных На 01.
04.2016.
Общая орган.
Экономия бюджетных средств результатам определения поставщиков исполнителей) составила 4 млн. рублей.
Сведения о (по типу процедур) 01.
04.2016.
Динамика осуществления (общая) 01.
04.2016 основе анализа системы размещения, исполнения государственного в Санкт-Петербурге были следующие основные выводы:
Основной системы государственного заказа Санкт-Петербургаявляется своевременное эффективное обеспечение потребности в качественных товарах, и услугах, необходимых полноценного выполнения органами власти своих государственных функций обязанностей по отношению населению. Правовая база и осуществления государственных закупок Санкт-Петербурге основываются на базовых принципах. Во-первых, и экономность. Закупаемая (работы, услуги) должна наиболее оптимальному соотношению параметрам цены, сроков и качества. Ее должно в максимальной способствовать наилучшему выполнению на органы власти и достижению приоритетных развития Санкт-Петербурга.
Кроме бюджетные расходы на приобретение (работ, услуг) проведение связанных этим процедур, быть по минимизированы, естественно ущерба для закупаемых предметов. Во-вторых, заказчики и конкурсов должны равное и отношение к и поставщикам. отбора должны равной степени ко всем независимо от формы, отраслевой и иных не связанных квалификацией, опытом, политикой и параметрами, оказывающими на результаты деятельности. В-третьих, коллегиальный межведомственный характер решений. Функционирующая закупок предусматривает порядок принятия при котором поставщика осуществляется основе мнения не одного, нескольких органов входящих в соответствующей конкурсной За счет удается избежать решений, носящих отраслевой, внутриведомственный и игнорирующих развития города целом. В-четвертых, информационная о закупках их результатах. о закупках иметь общедоступный и публиковаться в специализированном пе издании и сайте в Интернет. Кроме действующее законодательство предостав участникам процедур право на дополнительной информации. В-пятых, контроль и Деятельность государственных заказчи и организаторов в части должна документироваться в случае предоставляться вышестоящим контрольным органам, также в определенных законодательством заинтересованным лицам. заказчики и несут всю ответственности результаты своей.
В соответствии статьей 62 о размещении лица, виновные нарушении законодательства иных нормативных актов России размещении заказов поставки продукции работ, оказание для государственных муниципальных нужд, дисциплинарную, гражданско-правовую, уголовную ответственность соответствии с Российской Федерации. Реализация этапа развития системы заказа находится только на стадии. Поэтому рано подводить её функционирования. не менее, наиболее характерные всех этапов процесса государственных можно с констатировать, что система практически всем параметрам значительно более чем предшествующие. Рассмотрим судебной практики рассматриваемому вопросу. Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и области было принято от 13 2015 года по № А56−74 917/2014 признании незаконными пунктов 3, 4 решения 06.
11.2014 по делу о нарушении законодательства закупках и предписания 06.
11.2014 по делу об устранении нарушений о закупках, Санкт-Петербургское государственное учреждение «Управление по строительству капитальному ремонту инженерно-энергетического комплекса» — СПб «Управление заказчика», заявитель, Учреждение) в Арбитражный города Санкт-Петербурга Ленинградской области заявлением, уточнив требования в статьи Арбитражного процессуального Российской Федерации, признании незаконными пунктов 2, 4 решения 06.
11.2014 по № 44−2133/14 о законодательства о и предписания 06.
11.2014 по № 44−2133/14 об нарушений законодательства закупках, вынесенных Федеральной антимонопольной по Санкт-Петербургу — УФАС, антимонопольный орган).Суд рассмотрел дело представленным в нем и доводам, изложенным антимонопольного органа в заседании. следует из дела, 30.
09.2014 информационно-телекоммуникационной сети на сайте опубликовано извещение проведении аукциона электронной форме 172 200 002 514 000 224.
Начальная цена контракта 881 874,16 руб.
28.10. 2014 УФАС обратилось «Сев.
ЗапТранс.
Спецстрой" с на действия комиссии заказчика определении поставщика исполнителя) путем аукциона в форме на работ по сетей канализации водопровода по Седова на от ул. Шелгунова Ивановской ул. 2014;2015 годах нужд Санкт-Петербурга, что Учреждение обоснованно отказало в допуске участию в аукционе. По результатам жалобы ЗАО УФАС принято от 06.
11.2014 делу № о нарушении о закупках, жалоба ЗАО признана необоснованной 1); в заказчика признано пункта 2 1 статьи пункта 1 1 статьи (часть 1 1 статьи Федерального закона 05.
04.2013 № «О контрактной в сфере товаров, работ услуг для государственных и нужд» (далее Закон о системе, Закон 44-ФЗ) (пункт заказчику, комиссии уполномоченного и оператору электронной решено выдать обязательное исполнения предписание об нарушений законодательства о (пункт 3); передать дела уполномоченному должностному для рассмотрения вопроса возбуждении дела об правонарушении в отношении лица заказчика (пункт 4). ГКУ «Управление выдано предписание 06.
11.2014 по № 44−2133/14 об нарушения законодательства закупках. Руководствуясь статьями 167−170, 201 процессуального кодекса Федерации, арбитражный решил:
Признать пункты 2, 4 решения 06.
11.2014 по № 44−2133/14 о законодательства о и предписание 06.
11.2014 по № 44−2133/14 об нарушений законодательства закупках, вынесенные Федеральной антимонопольной по Санкт-Петербургу.Взыскать Управления Федеральной службы по в пользу государственного казенного «Управление заказчика строительству и ремонту объектов комплекса» 2000 расходов по государственной пошлины.
Заключение
.
На этапе развития отмечается политическая устойчивый рост повышение уровня населения. Укрепляется авторитет нашего его роль системе мировых и экономических Достижение прогресса всех направлениях страны происходит эффективности государственного Заметное в системе государствен управления занимает государственного заказа, действенным инструментом экономических и процессов. Проведены преобразования, призванные повысить государственных закупок. важным шагом в направлении явилось принятие закона от 21.
07.2005 94-ФЗ «О размещении на поставку товаров, работ, оказание услуг государственных и муниципальных В рамках норм этого на федеральном и в России был огромный комплекс по совершенствованию процессов формирования, и исполнения заказов. Реформа и муниципального продолжается и сегодня. функционирование системы заказа оказывает влияние на стороны развития укрепление экономики, качества жизни на улучшение состояния природной среды. ростом объемов закупок увеличивается стимулирующее воздействие экономическую активность рост доходов По этим развития города последние годы несомненные успехи. Со значительным доходов бюджетной государственные закупки играть все значимую роль стимулировании роста активности. В процедур государственного решаются практические финансирования строительства ремонта дорожной метро, инженерно-энергетических детских садов, поликлиник, больниц, и общественно-административных и иных находящихся в государства.
Обеспечивается и устойчивая действующих учреждений хозяйства и сферы. Все оказывает большое влияние на жизни петербуржцев. Правительству полностью автоматизировать формирования, размещения исполнения государственного Санкт-Петербурга посредством новейших информационных Введена единая регистрации государственных итоговых решений комиссий, планов государственных нужд и информации сфере формирования, и исполнения заказа. На официальном введен мониторинг системы государственного в режиме времени. Заинтересованные имеют возможность и получать «Государственный заказ в котором полная информация всех предстоящих процедурах и результатах. В результате работы государственный Санкт-Петербурга стал доступным для различных форм предприятий среднего малого бизнеса. регулярный контроль легитимностью процедур размещения и государственного заказа Осуществляются контрольные меропри проверки конкурсной иной документации области размещения заказа. Список используемой литературы.
Нормативно-правовые акты" Кодекс Российской об административных правонарушениях" 30.
12.2001 N 195-ФЗ от 05.
04.2016), законодательства РФ", N 1 1), ст. 1. закон от N 44-ФЗ ред. от «О контрактной в сфере товаров, работ, для обеспечения и муниципальных «Собрание РФ», 08.
04.2013, 14, ст. 1652. закон от N 135-ФЗ от 05.
10.2015) защите конкуренции" изм. и вступ. в с 10.
01.2016), «Собрание законодательства 31.
07.2006, N (1 ч.), 3434.
Федеральный закон 21.
07.2005 N (ред. от «О размещении на поставки выполнение работ, услуг для и муниципальных «Собрание РФ», 25.
07.2005, 30 (ч. ст. 3105. силу с г.) литература и периодические издания В. Контрактная система сфере госзакупок // и налогообложение. 2013.
11. С. 19—23.Борисов Н., Трефилова Н. Комментарий Федеральному закону контрактной системе сфере закупок работ, услуг обеспечения государственных муниципальных нужд" 2-е изд., и доп. 2014.
Гапанович, А. Сфера применения пределы регулирования закона от июля 2005 № 94-ФЗ размещении заказов поставки товаров, работ, оказание для государственных муниципальных нужд" В. Гапанович Право и 2009. -№ С. 57. Диркова Е. контракт //.
Практическая 2014. № 9. 86—88.Золотарев, С. Метатеоретический, парадигмальный анализа либеральной // Общество право. 2011. 1. С.
12. С. П. основы социального в управлении //.
Государственное муниципальное управление. № 4. 126. Кузнецова И. Общие принципы заказов для и муниципальных М., 2010.
Лобов А. Сравнительная характеристика о размещении и закона контрактной системе ресурс]. Доступ справ.
правовой системы Борисов А. Трефилова Т. Комментарий к закону «О системе в закупок товаров, услуг для государственных и нужд» (постатейный). изд., перераб. доп. М., 2014. О контрактной системе сфере закупок товаров, услуг для обеспечения и муниципальных нужд: закон от 05.
04.2013 44-ФЗ (в редакции законов от 02.
07.2013 188-ФЗ, от 28.
12.2013 396-ФЗ). Вводный комментарий Института госзакупок, председателя экспертов по госзакупкам А. А. Храмкина. — изд. — М.: 2014. — 304 с. Писенко К.
Правовое регулирование и монополии Российской Федерации. 2010. способов размещения заказа в Федерации, Т.Н. АПК Ставрополья. №&# 160;2 (10).
183−186.Разъяснения ФАС по реализации «О размещении на поставки выполнение работ, услуг для и муниципальных М., 2012.
Савина, Основания и осуществления государственного за организацией проведением конкурсов размещении государственных муниципальных заказов Юрист. 2006. 8. С. 19. Ф. А.
Принцип конкуренции в контрактных России и США: значение, гарантии реализации Закон. 2014. № С. 146—152.Тихомиров, Ю. Комментарий к закону «О заказов на товаров, выполнение оказание услуг государственных и нужд» от № 94-ФЗ / под редакцией проф.
А. Тихомирова. Юристъ, 2012. 36. Федеральная контрактная осуществление закупок государственных и нужд, А.А., Шмурыгина Проблемы реализации, защиты прав и человека. 2015. №&#.
160;4. С. 286−291.Филиппов А. Формирование и развитие контрактной системы в Российской Федерации: автореф. … канд. юрид. М., 2012.
Электронные источники послание Президента [Электронный ресурс] Официальный сайт газета". URL: (дата обращения: 21.
05.2015).Методические рекомендации субъектов Российской Федерации организации закупок продуктов питания [Электронный ресурс]. из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс". АИС ГЗ по состоянию 01.
01.2016 г.//.
http://www.gz-spb.ru/.О разъяснении положений закона от 5 2013 г. № «О контрактной системе сфере закупок товаров, услуг для обеспечения и муниципальных нужд» ресурс]: письмо Минэкономразвития от 23.
09.2013 № Доступ из справ.
правовой «Консультант.
Плюс".Об установлении на допуск легкой промышленности, из иностранных в целях закупок для федеральных нужд ресурс]: постановление РФ от № 791 Официальный интернет-портал информации. URL: (дата обращения: 19.
05.2015). Правительства Санкт-Петербурга 30.
12.2013 N (ред. от «О системе товаров, работ, для обеспечения Санкт-Петербурга», сайт Администрации.
http://www.gov.spb.ru, 14.
01.2014.
Татарстанского УФАС от 15.
09.2014 04−04/13 857 [Электронный // Официальный УФАС по Татарстан. URL: (дата обращения: Решение УФАС России 16.
05.2014 по № ЖМ-72/2014 ресурс] // сайт УФАС Амурской области.
http://amur.fas.gov.ru (дата 25.
06.2014).Структура Комитета.
http://www.gz-spb.ru/node/2039.
Справка об бюджета на г. //.
http://www.gz-spb.ru/node/1822. по состоянию 01.
12.2015 //.
http://www.gz-spb.ru/node/2311.
