Особенности взаимоотношений государства и личности на различных этапах развития Советского общества

Новая редакция Программы КПСС выделяет главные этапы развития советского общества. Переходный от капитализма к социализму период завершился построением социализма в основном. Упрочение международных позиций социализма, уверенное продвижение советского общества на всех направлениях экономического, социально-политического и духовного развития привели нашу страну к полной и окончательной победе социализма. И, наконец, новые крупные успехи советского народа вывели Советский Союз на новые исторические рубежи, открывшие этап развитого социализма³⁸.

В соответствии с основными периодами строительства, упрочения и совершенствования социалистического общества Советское социалистическое государство в своем развитии проходит два главных этапа. Переходному от капитализма к социализму периоду и периоду построения полного социалистического общества соответствует определенная ступень в развитии государства, которое на данном этапе не может быть ничем иным, кроме как государством диктатуры пролетариата³⁹. С вступлением нашего общества в этап развитого социализма, являющийся одновременно периодом развернутого строительства коммунизма, связана другая веха в развитии Советского государства. «Выполнив свою историческую миссию, диктатура пролетариата переросла в политическую власть всех трудящихся, а пролетарское государство — в общенародное. Оно выступает главным орудием совершенствования социализма в нашей стране…», — говорится в новой редакции Программы КПСС⁴⁰.

Называя «переходной формой от государства к негосударству», уже не государством в собственном смысле не только государство «полного социалистического общества», но и государство, строящее социализм, Маркс, Энгельс, Ленин имели в виду прежде всего коренное изменение его задач и направленности по отношению к личности. Главное здесь состоит в том, что если государство «в собственном смысле» (каким оно является во всех эксплуататорских типах общественно-экономических формаций) представляет собой особую машину для подавления одного класса другим и притом большинства меньшинством, то уже в переходный от капитализма к социализму период оно осуществляет подавление меньшинства эксплуататоров большинством эксплуатируемых. Диктатура пролетариата, как отмечал В. И. Ленин, означала демократию несоизмеримо большую, чем могла дать самая демократическая буржуазная республика.

Ленинскую характеристику государства переходного периода как государства по-новому демократического (для пролетариев и неимущих вообще) и по-новому диктаторского (против буржуазии) со всей убедительностью подтверждают самые первые мероприятия Советской власти по социально-экономическому, политическому, национальному раскрепощению трудящихся масс. Так, первые декреты Советской власти явились юридическим закреплением принципиально нового типа отношений между государством и личностью, политической основой наделения трудящихся подлинно демократическими правами и свободами. Впервые в обобщенном виде основные права и свободы граждан, декларированные Октябрем, были изложены в первой Советской Конституции, разработанной при активном участии В. И. Ленина. Все последующие законодательные акты государства диктатуры пролетариата как в переходный от капитализма к социализму период, так и в период упрочения социализма обеспечили по мере социалистического строительства дальнейшее расширение демократических прав и свобод граждан с одновременным последовательным осуществлением принципа соответствия равных прав равным обязанностям⁴¹.

Для взаимоотношений личности и государства диктатуры пролетариата (как государства первых этапов социалистического строительства) характерны определенные особенности. Они, во-первых, обусловлены тем, что диктатура пролетариата — это власть одного класса — пролетариата, которая осуществляется им в союзе с другими трудящимися, прежде всего в союзе с крестьянством.

Необходимым признаком диктатуры пролетариата как власти одного класса является то, что она означает наиболее решительную и революционную форму классовой борьбы пролетариата с буржуазией, насильственное подавление эксплуататоров как класса. Вместе с тем, как указывал В. И. Ленин, не в насилии сущность пролетарской диктатуры⁴², более того, использование функции подавления классовых противников служит тому, чтобы покончить со всяким насилием. Суровая форма диктатуры пролетариата в России, как и лишение эксплуататоров избирательного права, вызванные ожесточенным сопротивлением самих эксплуататорских классов, по словам В. И. Ленина, «чисто русский вопрос, а не вопрос о диктатуре пролетариата вообще»⁴³. В написанном В. И. Лениным «Черновом наброске проекта Программы» говорилось о распространении Советской Конституцией избирательного права «по мере прекращения сопротивления эксплуататоров, на все население»⁴⁴.

Как указывал В. И. Ленин, высший принцип диктатуры пролетариата — «это поддержание союза пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать руководящую роль и государственную власть»⁴⁵, в целях освобождения всего общества от всякой эксплуатации и угнетения.

Для укрепления руководящей роли рабочего класса Советское государство в переходный период идет на установление определенных преимуществ для пролетариата в политической сфере, в частности в области избирательного права (ст. 53, 57 Конституции РСФСР 1918 г.). Эта временная мера отражала коренные интересы всех трудящихся масс, кровно заинтересованных в упрочении государства пролетарской диктатуры.

Рабочий класс, будучи самым передовым классом, наиболее последовательно и полно выражал интересы трудящегося крестьянства, что, однако, не могло еще исключить неантагонистические противоречия между этими классами, особенно в переходный период. Причины этих противоречий не только в том, что крестьянство в период социалистического строительства сохраняет свою двойственную природу (и собственник, и труженик), а следовательно, имеет свои классовые интересы, не совпадающие с интересами рабочего класса. Объективными причинами противоречий был и низкий уровень сознательности почти сплошь неграмотной многомиллионной крестьянской массы, которой нужно было помочь уяснить ее подлинные классовые интересы, поднять сознательность крестьянства до уровня сознательности рабочего класса. При решении этой задачи в чрезвычайно сложных условиях социалистического строительства, особенно на первых его этапах, когда Советское государство вынуждено было подавлять сопротивление эксплуататорских классов, отражать империалистическую агрессию, поднимать отсталое или разоренное войной хозяйство, учить миллионы людей элементарной грамоте, обеспечить их кровом, пищей, не обошлось и без ошибок в политике, разного рода субъективистских отклонений. В частности, поспешность, перегибы, допущенные в период коллективизации не могли не оказать негативного воздействия на отношения рабочего класса и крестьянства, а следовательно, на взаимоотношения государства и личности. Последствия этих ошибок еще долго сказывались на сознании людей (хотя их роль в формировании взаимоотношений Советского государства и личности не следует преувеличивать).

В переходный период непросто складывались и отношения рабочего класса, трудового крестьянства с интеллигенцией. Например, в одном из проектов Конституции РСФСР 1918 г. отдельные группы интеллигенции причислялись к лицам, живущим на нетрудовые доходы и лишавшимся избирательного права (редакционной комиссией под руководством В. И. Ленина это положение было исключено из окончательного текста проекта Конституции⁴⁶). Недоверие и отчужденность, проявлявшиеся в отношениях трудящихся классов к интеллигенции в первые годы Советской власти, вполне объяснимы: представители интеллигенции, как правило, были выходцами из господствующего класса, часть из них встала на путь саботажа Советской республики. Но вместе с тем подлинный цвет русской интеллигенции перешел на сторону Советской власти, самоотверженно служил своему народу, да и возглавили первое государство пролетарской диктатуры интеллигенты в самом высоком смысле этого слова.

Однако перестройка сознания — дело длительное, потребовались годы для преодоления настороженного, недоверчивого отношения к интеллигенции со стороны рабочего класса и крестьянства. К середине 30-х гг., когда в СССР было в основном построено социалистическое общество, на базе общих интересов этих классов и уже выросшей народной интеллигенции сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества⁴⁷. Суровым испытанием прочности этого союза явилась Великая Отечественная война, и это испытание было с честью выдержано.

Взаимоотношениям государства и личности в эпоху диктатуры пролетариата присущи особенности, обусловленные и недостаточной степенью зрелости социалистических отношений, тем, что общество, строящее социализм и борющееся за его упрочение, во всех отношениях сохраняет еще «родимые пятна» старого общества, из недр которого оно вышло⁴⁸.

Капитализм неизбежно оставляет в наследство социализму разделение труда между людьми, которое в условиях частнособственнического общества достигает невиданной дробности, обезличивает человека труда, порождает тупость «частичного рабочего»⁴⁹. От капитализма остаются и противоположность умственного и физического труда, различия между городом и деревней, между нациями и т. д. Все это

такие источники общественного неравенства, которые одним переходом средств производства в общественную собственность, одной экспроприацией капиталистов сразу устранить нельзя. Социализм, как отмечали основоположники научного коммунизма, не может дать еще «полной справедливости и равенства», на которое способно лишь коммунистическое общество, которое «сможет написать на своем знамени: Каждый по способностям, каждому по потребностям»⁵⁰.

Государство диктатуры пролетариата на начальных этапах социалистического строительства еще не располагает объективными возможностями для наиболее последовательной, полной реализации принципа социальной справедливости в отношениях с гражданами во всех сферах жизни.

Несмотря на огромные, поистине революционные достижения в развитии экономики, за первые годы, десятилетия Советской власти государство не могло создать надлежащей материальной базы для решения задач по наиболее полному удовлетворению потребностей людей, всестороннему развитию каждого человека. Опережающий рост производства средств производства в этот период диктовался и необходимостью укрепления оборонной мощи Советского государства в условиях острой борьбы между лагерем капитализма и единственным в мире социалистическим государством. Жизнь подтвердила правильность избранного курса экономического развития: созданная в годы первых пятилеток экономическая база позволила разгромить фашизм, в короткие сроки восстановить разрушенное войной народное хозяйство и выйти на рубежи новых экономических, научно-технических, социально-культурных завоеваний.

Развитию политической активности трудящихся в период диктатуры пролетариата в определенной мере препятствовали факторы объективного и субъективного характера.

Государство диктатуры пролетариата как основное орудие строительства социализма имеет дело с тем «человеческим материалом», который оставлен в наследство капитализмом. Лишь тщательная, кропотливая воспитательная работа, проводимая пролетарским государством, позволяет постепенно преодолевать недоверие народных масс «ко всему государственному». Преодоление старых привычек, в том числе отношения к государству как к чему-то чуждому, и порождаемых этим сознанием стремлений «урвать» от государства, т. е. преодоление остаточных явлений отчуждения от государства в сознании людей, — процесс весьма длительный и чрезвычайно сложный. Сложность эта объясняется не только невозможностью быстрого изменения человеческого сознания, но и действием негативных факторов субъективного характера. В частности, безусловный вред делу формирования социально активной личности в 30—50-е гг. был причинен культом личности, в результате которого были допущены нарушения ленинских норм партийной жизни, социалистической законности, конституционных прав и свобод советских граждан. Отрицательное воздействие культа личности на психологию людей не сразу преодолевается и на иных стадиях социалистического строительства. «Проявляя большевистскую принципиальность и самокритичность, опираясь на поддержку масс, партия проделала большую работу по устранению последствий культа личности, отступлений от ленинских норм партийного и государственного руководства, по выправлению ошибок субъективистского, волюнтаристского характера» — говорится в новой редакции Программы КПСС⁵¹.

Безусловно, «родимые пятна» капитализма, остатки отчуждения в сознании людей, объективные и субъективные противоречия, присущие социализму как незрелому коммунизму, с наибольшей остротой проявляются в эпоху диктатуры пролетариата, т. е. на начальных этапах строительства и становления социализма. Преодоление остатков отчуждения в сознании людей и противоречий между социалистическим государством и личностью — закономерный процесс, осуществляемый в ходе строительства нового общества. И уже государство пролетарской диктатуры, ликвидировав частную собственность и, следовательно, возможность эксплуатации человека человеком, создало прочную основу для всестороннего развития каждого человека.

По мере же перерастания государства диктатуры пролетариата в общенародное государство в результате развития общественной собственности на орудия и средства производства, все более широкого привлечения трудящихся масс к управлению делами государства и общества, по мере демократизации общественной жизни, осуществления культурной революции, достижения успехов в воспитании нового человека складывается неразрывное единство интересов социалистического государства и личности. С вступлением социалистического государства в стадию общенародного значительно расширяется его социальная база: в результате того, что все слои населения переходят на идейно-политические позиции рабочего класса, сформировалась новая социальная и интернациональная общность людей — советский народ, государство становится орудием общенародной воли, из демократии для большинства оно превращается в демократию для всего народа. Конституция 1977 г. провозглашает принадлежность власти в нашем государстве всему народу, «давая тем самым максимально широкую формулировку социалистического народовластия»⁵².

В период, когда советское общество вступило в новый этап исторического развития — этап развитого социализма — перед партией, государством, советским народом и каждым гражданином встала задача всестороннего совершенствования социалистического общества, более полного и эффективного использования его возможностей и преимуществ в целях дальнейшего продвижения к коммунизму, решения задач по всестороннему развитию личности.

На современном этапе уже имеются реальные возможности для последовательного воплощения в жизнь марксистско-ленинского положения о человеке как высшей социальной ценности. «Программная цель нашей партии, — подчеркнуто в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии, — достижение полного благосостояния и свободного, всестороннего развития всех членов общества»⁵³.

Следует подчеркнуть неразрывное единство деятельности Советского государства по совершенствованию социализма с решением задач по всестороннему развитию личности. Повышение благосостояния советских людей, улучшение условий их труда и быта, обеспечение прогресса здравоохранения, образования, культуры, развитие социалистического самоуправления народа, всего того, что способствует формированию нового человека — важнейшие направления деятельности Советского государства в целях ускорения социально-экономического развития страны, а значит, и дальнейшего продвижения к коммунизму.

Общенародное государство обеспечивает постепенный переход к основному принципу коммунистического общества: «От каждого — по способностям, каждому — по потребностям». То есть, как и предсказывал В. И. Ленин, вслед за осуществлением равенства всех членов общества по отношению к владению средствами производства государство социалистическое идет дальше — от формального равенства к равенству фактическому⁵⁴. Для этого государство все в большей степени берет на себя расходы по содержанию нетрудоспособных граждан, по организации здравоохранения, по воспитанию и обучению подрастающего поколения. Как подчеркнул в докладе на XXVII съезде КПСС Н. И. Рыжков, в 12-й пятилетке «будет продолжено последовательное развитие общественных фондов потребления, играющих исключительную роль в жизни советских людей. За пятилетие они значительно увеличатся и составят в расчете на душу населения в 1990 году свыше 600 рублей»⁵⁵.

В соответствии со ст. 19 Конституции СССР, Советское государство «способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР». То есть на современном этапе коммунистического строительства государство ставит перед собой задачу искоренить последствия уничтоженного одновременно с ликвидацией частной собственности состояния отчуждения, которые в период диктатуры пролетариата еще оказывают негативное воздействие на его взаимоотношения с личностью.

Непреложным требованием социальной политики в условиях ускорения общественного прогресса в СССР — наиболее полное осуществление принципа социальной справедливости во всех сферах. Социальная справедливость должна прежде всего проявляться в социалистическом распределении жизненных благ, пронизывать все иные стороны социалистических общественных отношений. «Она — в реальном народовластии и равенстве всех граждан перед законом, в фактическом равноправии наций, уважении личности, создании условий для ее всестороннего развития. Строгое проведение в жизнь принципа социальной справедливости — важное условие единства народа, политической устойчивости общества, динамизма развития»⁵⁶.

Главным средством полного и последовательного осуществления принципа социальной справедливости в социалистическом обществе, важнейшим направлением преодоления неантагонистических противоречий между Советским государством и личностью и основной закономерностью развития отношений между ними в период ускорения социально-экономического развития страны было и остается всестороннее развертывание, расширение и углубление социалистической демократии (ст. 9 Конституции СССР), все более полное осуществление социалистического самоуправления народа на основе активного и действенного участия трудящихся, их коллективов и организаций в решении вопросов государственной и общественной жизни (Программа КПСС: Новая редакция).

Как подчеркивалось в Политическом докладе ЦК КПСС, «ускорение развития общества немыслимо и невозможно без дальнейшего развития социалистической демократии, всех ее сторон и проявлений»⁵⁷. Совершенствование социалистической демократии следует рассматривать как гарантию выполнения задач по ускорению социально-экономического, политического и духовного развития советского общества. В соответствии с Программой КПСС и ст. 9 Конституции СССР, партией намечены меры по дальнейшей активизации деятельности Советов народных депутатов, профсоюзов, комсомола, трудовых коллективов, народного контроля, усилению гласности, укреплению правовой основы государственной и общественной жизни.

Важнейшее средство решения задач и основное направление углубления демократизма советского строя, сердцевина социалистической демократии — все более широкое привлечение граждан к управлению делами государства и общества (ст. 9, 48 Конституции СССР), последовательное и неуклонное развитие социалистического самоуправления народа. Развитие социалистического самоуправления народа — главное направление и основное содержание стратегического курса партии на ускорение в политической сфере, средство активизации человеческого фактора во всех областях жизни, нет обходимое условие повышения роли и значения каждого гражданина в государственном и общественном управлении.

Развитие социалистического самоуправления народа является также неотъемлемой составной частью многогранной деятельности общенародного государства по созданию необходимых условий для всестороннего развития личности. В. И. Ленин, говоря о подготовке всесторонне развитых и всесторонне подготовленных людей, «которые умеют делать все», имел в виду не только способность войти в любой круг познания, деятельности, но и активное творческое участие в различных сферах социальной жизни: производственной, общественно-политической и др. В период, когда советское общество вступило в этап развитого социализма, значительно возросли не только возможности, но и потребности каждого гражданина участвовать в государственном и общественном управлении, проявлять политическую свободу — одну из форм социальной свободы индивида, важное условие всесторонности развития личности.

Расширение и углубление самоуправленческих начал нашей государственности выступает прежде всего как процесс последовательной демократизации отношений между Советским государством и гражданином. «В социалистическом обществе, особенно в современных условиях, управление не может быть привилегией узкого круга профессионалов»⁵⁸. Развитие системы социалистического самоуправления народа предполагает оптимальное сочетание профессиональных и непрофессиональных начал в управлении делами государства и общества. Это, с одной стороны, участие граждан наряду с профессионалами-управленцами в выработке, принятии и выполнении управленческих решений, с другой — всесторонний контроль со стороны трудящихся, каждого гражданина за деятельностью профессионального аппарата управления, всех должностных лиц. государственных органов, общественных организаций и т. д.

Совершенствование демократических основ во взаимоотношениях общенародного государства и гражданина требует качественной перестройки работы во всех сферах общественной жизни. Формированию у людей чувства сопричастности делам государства, личной заинтересованности в решении задач по ускоренному развитию советского общества, а также созданию реальных условий для повышения роли человеческого фактора, обеспечению подлинного демократизма во взаимоотношениях государства и личности призвана способствовать реализация намеченных КПСС мероприятий по улучшению идейно-воспитательной работы, активизации всех звеньев социалистического самоуправления народа, по решительному преодолению недостатков, злоупотреблений, любых болезненных явлений, отступлений от норм нашего права и морали.

Укрепление правовых начал во взаимоотношениях Советского государства и личности, неуклонное соблюдение социалистической законности и правопорядка — одно из важнейших направлений совершенствования социалистической демократии, необходимая гарантия успешного решения задач по ускорению социально-экономического развития страны. «Демократия была и остается важнейшим рычагом упрочения социалистической законности, а прочная законность — неотъемлемой частью нашей демократии», — подчеркнул М. С. Горбачев в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии⁵⁹. Право было и остается важным средством реализации внутренней и внешней политики Коммунистической партии и Советского государства. Поэтому прочность, стабильность, научная обоснованность порядка отношений между государством и личностью зависит прежде всего от состояния правовой основы их взаимоотношений.