Конституционные основы финансовой деятельности

Конституционные основы финансовой деятельности

Конституционные основы финансовой деятельности РФ Финансовая деятельность государства осуществляется на основе принципов, содержание которых определяется Конституцией РФ.

Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований:

• 1) приоритет публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
• 2) принцип федерализма — закрепляет основные разграничения предметов ведения государства и субъектов РФ, а также устанавливает предметы их совместного ведения.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

• а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;
• б) защита прав и свобод человека и гражданина;
• в) защита прав национальных меньшинств;
• г) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
• д) режим пограничных зон;
• е) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;
• ж) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
• з) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
• и) единство финансовой политики и денежной системы — заключается в том, что субъекты РФ наделены самостоятельностью, но она не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, общих принципов налогообложения и функционирования денежной системы государства. финансовый деятельность конституционный банк

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.

Денежной единицей в РФ является рубль.

Введение

на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Основная функция Центрального банка РФ — защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России — единственное законное средство наличного платежа на территории РФ. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. Банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами;

4) социальная направленность финансовой деятельности в РФ — одной из основных целей финансовой деятельности государства является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Граждане могут участвовать в финансовой деятельности государства и местных органов власти непосредственно и через представителей.

Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной Виды органов, осуществляющих финансовую деятельность:

• 1) органы общей компетенции, осуществляющие общее регулирование и контроль за финансовой деятельностью:
  • а) Президент РФ — подписывает и обнародует федеральный закон о федеральном бюджете;
  • б) законодательные (представительные) органы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (например, Федеральное Собрание РФ) — рассматривают и принимают (либо отклоняют) бюджеты соответствующих уровней;
  • в) исполнительные органы РФ, ее субъектов и муниципальных образований (например, Правительство РФ) — представляют проект бюджета в законодательные (представительные) органы, осуществляют общее управление его исполнением;
• 2) органы специальной компетенции, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:
  • а) Министерство финансов РФ. Основная задача — выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств;
  • б) Федеральное казначейство РФ. Задачи:
    • — организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление средствами на счетах Казначейства;
    • — регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;
    • — сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;
    • — управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
  • в) Министерство РФ по налогам и сборам. Основные задачи в области осуществления финансовой деятельности:
    • — контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;
    • — участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;
    • — осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;
  • г) Банк России. Основные цели:
    • — разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;
    • — монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
    • — является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
    • — устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;
    • — устанавливает правила проведения банковских операций;
    • — осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

Конституционные основы (принципы) финансовой деятельности Основное содержание принципов определяется Конституцией РФ, как ее общими положениями, так и специально относящимися к финансовой деятельности государства, конкретизированными в нормах финансового права.

Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании общественных отношений, возникающих в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований, предполагает использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества.

Принцип федерализма (ст. 5 ч. 3, 7, 72, 73) предполагает направленность финансово-правового регулирования на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, на обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами как выполнение функций, имеющих значение для Федерации в целом, так и для жизнедеятельности и самостоятельности (в рамках Конституции РФ) субъектов Федерации.

Единство финансовой политики и денежной системы (ст. 8). Согласно финансово-правовым нормам самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов.

Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции РФ. На каждого из субъектов Федерации в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения каждый из субъектов Федерации осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и самостоятельную финансовую деятельность, утверждает бюджет, устанавливает налоги и т. д.

Самостоятельность финансовой деятельности (ст. 12, 130−133) органов местного самоуправления гарантирована Конституцией РФ. Эти органы руководствуются в своей деятельности законодательством РФ и соответствующего субъекта Федерации. Они самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Федерации.

Социальная направленность финансовой деятельности (ст. 7) в РФ вытекает, как уже отмечалось, из положений Конституции РФ, характеризующей РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Распределение функций в области финансовой деятельности осуществляется на основе разделения законодательной и исполнительной властей. Конституция РФ, исходя из этого принципа определяет полномочия законодательных и исполнительных органов власти.

Участие граждан РФ в финансовой деятельности (ст. 32) государства и органов местного самоуправления вытекает из положения Конституции РФ о праве граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Принцип гласности (ст. 15). Основы его установлены нормами Конституции РФ, требующими официального опубликования законов, что непосредственно относится и к законам, регулирующим финансовую деятельность.

Принцип плановости (ст. 71, 114,132) выражается в том, что деятельность государства и муниципальных образований по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений.

Принцип законности (ст. 1, 15, 57) означает необходимость строгого соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности.

Источники

• 1. Большаков С. В. Финансы предприятий: теория и практика. Учебник Издательство: Книжный мир, 2006 г. 617 страниц
• 2. Грязнова А. Г. Финансы Изд.: Финансы и статистика 2012;496с.
• 3. Ковалева В. В. Финансы 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Велби, Проспект, 2007. — 640 с.
• 4. Поляк Г. Б. Финансы: учебник для студентов вузов Изд: ЮНИТИ-ДАНА 2008 г. Страниц: 703
• 5. http://polit.ru/
• 6. http://ecsocman.hse.ru
• 7. http://www.elitarium.ru
• 8. http://www.grandars.ru
• 9. http://be5.biz/ekonomika.ru
• 10. http://rumanager.com
• 11. http://msal.ru