оптимальное сочетание приводящих основания въезда в страну и их пребывания в ней в соответствие с потребностями России и адаптации их с учетом их и этноконфессиональных характеристик, пресекающих массовый в страну нелегальных исключающих возврат в депортированных из нее мигрантов, выдворение всех не имеющих законных пребывания у нас в стране.
законодательство оставляет многие вопросы социально-правового статуса категорий мигрантов, которых в стране не нежелательно, но и опасно. в настоящее время иностранного государства, режим пребывания в Федерации, может выдворен за пределы Федерации в административном В то же время пребывающие в иностранцы, совершившие опасные деяния — не могут быть за пределы Российской после отбытия связанного с лишением или при осуждении к наказанию, не с лишением свободы.
из угроз со стороны миграции создается характером ее распределения по страны. Способность к адаптации мигрантов в мультикультурном обществе их восприятием ключевых нашего общества. К у нас, да и в других этнические общины собой замкнутые отторгающие ключевые основного населения пребывания. События времени во Франции, с массовыми беспорядками арабского происхождения, со очевидностью подтверждают проблемы социальной иммигрантов.
Актуальность проблемы существенно в связи с широкой мигрантов, не состоящих на в интересах их легализации и адаптации в российском.
3.
2. Законодательное и совершенствование миграционной РФ.
В рамках управления политики, необходимо: вопросы программ в миграционной политики на субъектов РФ.
В первую стоит, наконец то, Концепцию миграционной России.
На организацию ФМС России в части миграционных потоков влияют следующие глобализация миграционных ссов;
повышение привлекательности отдельных ;
совершенствование миграционного ательства.
Проведем р эффективности программы Настоящая Программа в целях реализации социально-экономического развития РФ на период до 2020 .
Целью настоящей является обеспечение принципа использования трудовых ресурсов, спроса на трудовые оптимизация объемов и структуры привлечения работников, снижение напряженности между трудовыми мигрантами и РФ.
Достижение поставленной требует решения задач, определивших построения системы м настоящей Программы:
взаимодействия ИОГВ с органами федеральных исполнительной власти, исполнительной власти субъектов Российской, а также дипломатическими и учреждениями государств;
повышения мобильности российских путем реализации по привлечению для работы в РФ граждан;
разработки оценки потребности РФ в рабочей силе с перспектив развития РФ в целях привлечения работников на рабочие которые не могут замещены российскими разработки и реализации мер, направленных на и интеграцию трудовых что, в свою будет содействовать конструктивного взаимодействия мигрантами и населением РФ;
возникновения инфекционных и заболеваний в условиях миграции;
профилактики случаев среди мигрантов;создания социального обслуживания и обустройства трудовых организации мониторинга ситуации в РФ в целях мер по регулированию миграционных проведения мониторинга законодательства в целях предложений по совершенствованию правовых актов в миграции.
Система настоящей Программы.
Программа содержит с основные направления:
1. Организация взаимодействия по регулирования миграционных и информационное сопровождение р настоящей Программы.
2. Содействие развитию миграции граждан Федерации.
Раздел 3. и использование иностранных мигрантов, востребованных РФ, и противодействие миграции.
Раздел 4. и языковая адаптация Раздел 5. Предупреждение инфекционных и паразитарных охрана труда и несчастных случаев работающих мигрантов, обслуживание и жилищное об трудовых мигрантов.
6. Мониторинг миграционной в РФ и подготовка предложений по миграционного законодательства.
индикаторы и показатели эффективности реализации Программы.
Настоящая направлена на создание дифференцированных механизмов контроля, отбора и иностранной рабочей и регулирования внутренней миграции.
Оценка эффективности реализации настоящей Программы путем сравнения результата с показателями индикаторов, заявленных в Программе.
Целевые реализации настоящей приведены в таблице 3.
1.
3.1 Целевые индикаторы программы «Миграция».
индикатор Единица 1 Заключение соглашений с органами государственной других субъектов Федерации в сфере населения шт. 5 5 5 2 Количество граждан, трудоустроенных на чел. 1000 000 3 Количество иностранных привлеченных для работы в в рамках организованного чел. 500 1000 500 4 подготовка, переподготовка, квалификации мигрантов по работодателей чел. 100 500 000 5 жилых помещений фонда коммерческого предоставляемых в аренду лицам для проживания жилищно-коммунальной сферы и отраслей городского % 60 80 55 6 Проведение мониторинга ситуации в Санкт-Петербурге год 1 1 1.
Комплексная реализация настоящей Программы содействовать:
повышению м российских граждан;
единых подходов в РФ к миграционных вопросов;
механизма для регул миграционных потоков;
процента иностранных мигрантов, осуществляющих деятельность на территории РФ созданию механизма взаимодействия в сфере незаконной миграции, в том обмена информацией;
социальной напряженности жителями РФ и инос трудовыми мигрантами;
прав и свобод граждан на территории РФ;
изменений в миграционное с целью гармонизации и миграционного законодательства Федерации и применения х технологий в сфере обеспечению эффективного между федеральными государственной власти, государственной власти РФ, местного самоуправления и гражданского общества в миграции;
созданию механизма оценки в иностранной рабочей с учетом перспектив экономики и регионального труда;
совершенствованию квотирования и иных регулирования привлеч иностранной рабочей созданию эффективного привлечения в РФ высококвалифицированных, а также квалифицированных по профессиям, дефицитным и м на региональном рынке внедрению механизма привлечения иностранных на рабочие места, невозможно заме российскими работниками;
программы сезонной работников и каникулярной миграции иностранных созданию и развитию в сфере трудовой на базе сотрудничества частных и некоммерческих.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Миграция одним из факторов В особенности, миграция существенное влияние на или глобальные города, где прибывающих всегда количество выбывших. В больших потоков требуется эффективность политики.
Проблема миграционной политики все становится глобальной Многие европейские уже начали постепенно ограничивать прибывающих мигрантов в страны.
Современное законодательство России и формируется под влиянием тенденций. Здесь и реагирования на быстро ситуацию в сфере постоянный поиск оптимальных правовых и адаптация международных соответствующая универсализации в контексте глобализации, и регионализации прав и попытки различных влияния приспособить законодательство к потребностям и целый ряд других Формирование эффективного миграционной политики взаимоувязки ее целей с экономической, социальной, территориальной политики; и согласования интересов негосударственных организаций, структур по использованию силы мигрантов; инвестиционной привлекательности, а также создания условий закрепления населения.
Опыт политики зарубежных неоднозначен, существуют подходы, однако находиться на высшем Так, в большинстве государств, таких как Германия, Франция, автоматизированные информационные являются достаточно поскольку предоставляют комплекс услуг для граждан с одной, а с другой, наличие форм программ и терминалов создает работы учреждений служб.
В России, в административной реформы был самостоятельный федеральный исполнительной власти — миграционная служба России), которая с 2004 г. правоприменительные функции, по контролю, надзору и государственных услуг в миграции.
Следует что в России естественного населения не происходит он в отрицательном значении. населения в основном за счет мигрантов.
деятельности МС региона в условиях интеграции и современного мира, наличия не просто баз, а комплексных, структуированных источников о миграционных процессах, об гражданах и т. д.
Федеральной миграционной направлена на оздоровление ситуации в регионе, качества обслуживания и усиление миграционного В современных условиях, перемещения граждан из страны в другую, очень важно, в национальной безопасности учет каждого въезжающего или выезжающего из страны. Несмотря на автоматизированных систем в ФМС, все же учет граждан, въехавших в остается одной из проблем. Особенно стоит вопрос об нелегальной рабочее находящейся на территории В связи с этим в исследовании предлагается программно — целевой Целью программы является обеспечение принципа использования трудовых ресурсов, спроса на трудовые оптимизация объемов и структуры привлечения работников, снижение напряженности между трудовыми мигрантами и РФ.
Достижение поставленной требует решения задач, определивших построения системы м настоящей Программы:
взаимодействия ИОГВ с органами федеральных исполнительной власти, исполнительной власти субъектов Российской, а также дипломатическими и учреждениями государств;
повышения мобильности российских путем реализации по привлечению для работы в РФ граждан;
разработки оценки потребности РФ в рабочей силе с перспектив развития РФ в целях привлечения работников на рабочие которые не могут замещены российскими разработки и реализации мер, направленных на и интеграцию трудовых что, в свою будет содействовать конструктивного взаимодействия мигрантами и населением РФ;
возникновения инфекционных и заболеваний в условиях миграции;
профилактики случаев среди мигрантов;создания социального обслуживания и обустройства трудовых организации мониторинга ситуации в РФ в целях мер по регулированию миграционных проведения мониторинга законодательства в целях предложений по совершенствованию правовых актов в миграции.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые.
Всеобщая декларация человека от 10 декабря 1948 г. // народные соглашения и ООН в области защиты и свободчеловека и с преступностью. — М., 1989. № 1.
Российской Федерации всенародным голосованием 12 1993 г.).
Кодекс Российской об административных правонаруше от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ от 9 марта 2010 г.).
Федеральный от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве ийской Федерации» от 28 июня 2009 г.).
Федеральный от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О учете иностранных и лиц без гражданства в Российской (ред. от 23 июля 2008 г.).
закон от 15 августа 1996 г. № «О порядке выезда из Федерации и въезда в Федерацию» (ред. от 7 2010 г.).
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № «О государственной политике Федерации в отношении за рубежом» от 25 июля 2009 г.).
Федеральный от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О положении иностранных в Российской Федерации» от 27 декабря 2009 г.).
Федеральный от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О данных» (ред. от 27 2009 г.).
Федеральный закон от 25 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной регистрации в Российской (ред. от 30 декабря 2008 г.).
закон от 19 декабря 2005 г. № «О ратификации Конвенции Европы о защите лиц при автоматизированной обработке данных».
Федеральный от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информационных технологиях и о информации».
Указ РФ от 21.
05.2012 № 636 «О структуре органов исполнительной (ред. от 25.
06.2012).
Правительства Российской от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах миграционной службы».
национальной безопасности до 2020 г. // Опубликовано Российская 2009 — 19 мая.
Е.П.Миграция: правового регулирования // Ars Administrandi. № 1. С. 33−43.
Жихарев Проблемы политического миграционных процессов в обществе: тенденции и // Теория и практика развития 2012 — № 2. С.
Кучмаева О.В. статистика — М.: Кнорус, Леонтьев М. Э. миграционных процессов на пространстве: иммиграция в // Научные проблемы исследований 2011 — № 6.
Мамедбекова М.О. измерение миграционных в России //Terra 2010. Т. 8. — № 3−3. С.
Михель Е.А., О. С. Миграционные в зеркале трансформаций: регионы России // и социальные перемены: тенденции, прогноз — Т. 14. — № 2. С. 86−96.
Позоян Состояние и развитие процессов в современной Terra Economicus Т. 9. — № 3−2. С. 117−120.
Ж.А. Факторы процессов в современной // Общество: социология, педагогика 2011. — № С. 28−30.
Электронные.
Дебаты о миграционной во Франции — уроки для //.
http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii.
Лекция. Тема 12. миграционной системы источники миграционных ений, автоматизированные // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru.
миграция Статистика // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#.
Asyl und Integration in 14 Aufl age, // [Электронный ресурс]:
Франция продолжает миграционное законодательство // ресурс]:
http://www.migrator.ru/news/?id=286.
Щербакова Е. демографический барометр // ресурс]:
http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom04.php.
Экстремизм в сокращается, преступность растет // [Электронный.
http://www.rian.ru/moscow/20 100 208/208253329.html.
ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1.
Приложение 3.
Жихарев С. Г. Проблемы политического регулирования миграционных процессов в современном обществе: тенденции и перспективы // Теория и практика общественного развития 2012 — № 2. С. 244.
Позоян О. Г. Состояние и развитие миграционных процессов в современной России//Terra Economicus 2011. Т. 9. — № 3−2. С. 117.
См.: Указ Президента РФ от 21.
05.2012 N 636 (ред. от 25.
06.2012) «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы"// СЗ РФ 2012. — № 30, ст. 4276.
СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; 2009.№ 45.Ст. 5267.
Федеральный закон от 13 декабря 2004 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 14 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 51.
Ст. 5681; 2009. № 11.
Ст. 1261.
Федеральный закон июля 2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 25 (вред. от.
23 июля 2008 г.)//СЗ РФ. 2002. № 30.Ст. 3032; 2008. № 30 (ч. 2). Ст.
3616.
О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в области миграционной политики. Указ Президента РФ от21 марта 2007 г. № 403//СЗ 2007. № 13. Ст. 1540.
Будалин Е. П. Миграция: проблемы правового регулирования // Ars Administrandi. 2010. № 1. С. 33.
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru.
Там же.
Михель Е.А., Крутова О. С. Миграционные процессы в зеркале трансформаций: приграничные регионы России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 2011. — Т. 14. — № 2. С. 87.
Будалин Е. П. Миграция: проблемы правового регулирования // Ars Administrandi. 2010. № 1. С. 35.
Стратегия национальной безопасности России до 2020 г. // Опубликовано Российская газета 2009 — 19 мая.
См.: Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19 июля 2004 г. № 928.
Российская газета 2002 — 31 июля.
СПС Консультант плюс 2013.
Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО), Дальневосточный (ДФО).
Щербакова Е. Российский демографический барометр // [Электронный ресурс]:
http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom04.php.
Миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#.
Там же.
Щербакова Е. Российский демографический барометр // [Электронный ресурс]:
http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom04.php.
Мамедбекова М. О. Социальное измерение миграционных процессов в России //Terra Economicus 2010. Т. 8. — № 3−3. С. 92.
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru.
Кучмаева О. В. Демографическая статистика — М.: Кнорус, 2014. — с. 126.
Позоян О. Г. Состояние и развитие миграционных процессов в современной России//Terra Economicus 2011. Т. 9. — № 3−2. С. 117−120.
Терещенко Ж. А. Факторы миграционных процессов в современной России // Общество: социология, психология, педагогика 2011. — № 1−2. С. 28−30.
Терещенко Ж. А. Факторы миграционных процессов в современной России // Общество: социология, психология, педагогика 2011. — № 1−2. С. 29.
Жихарев С. Г. Проблемы политического регулирования миграционных процессов в современном обществе: тенденции и перспективы // Теория и практика общественного развития 2012 — № 2. С. 245.
Экстремизм в Москве сокращается, преступность мигрантов растет // [Электронный ресурс]:
http://www.rian.ru/moscow/20 100 208/208253329.html.
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ Беженцы.
Разрешения на работу.
ения на привлечение ПИК-Выезд СИСТЕМЫ.
Автоматизированная ема АИС «Горячая линия».
аналитической обработки и отображения сведений.
2.1 Схема внутриведомственного сегмента ЦБД.
