В зависимости от их влияния структура может меняться. Так по мере необходимости появляются новые ведомства или преобразуются уже существующие. Под влиянием этих факторов в настоящее время происходит реструктуризация министерств и ведомств РФ. Отдельно существующие министерства и ведомства объединяются в крупный государственный орган исполнительной власти, в компетенции которого находится отдельный блок вопросов. Появление новых направлений деятельности и проблем, связанных с геополитическим положением РФ, также воздействуют на структуру органов исполнительной власти. Структура и штатное расписание центрального аппарата министерств и ведомств утверждаются руководителем данного органа исполнительной власти. Пределы фонда оплаты труда и численности (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий), устанавливает Президент РФ или Правительство РФ, на основе реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов. Соответственно, структура и штатное расписание аппарата территориального органа федеральных министерств и ведомств утверждаются руководителем территориального органа по аналогичной схеме, но с учётом утвержденной схемы размещения территориальных органов федеральных министерств и ведомств. Актуальной проблемой штатного состава органов исполнительной власти является большое количество административного персонала, роль которых при выполнении основных функций министерства или ведомства невелика. Вследствие этого в РФ идет общая тенденция к сокращению штатов сотрудников органов исполнительной власти. В тоже время, например, министерство внутренних дел РФ, наоборот, увеличивает количество штатных единиц. В штатное расписание департаментов (управлений) включаются должности федеральной государственной гражданской службы, установленные законодательством Российской Федерации. Структура центрального аппарата федеральных министерств и ведомствпредставлена на рисунке 12. Руководство (руководитель и его заместители) Помощники (советники) руководителя Департаменты в федеральных министерствах или управления в федеральных службах и федеральных агентствах.
ОтделыРис. 12. Структура центрального аппарата федеральных министерств и ведомств РФ. Руководитель:
организует работу и несет ответственность за выполнение возложенных функций, — обеспечивает реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, -представляет министерство или веедомство в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, — подписывает от имени федерального министерства или ведомства договоры и другие документы гражданско-правового характера, — осуществляет иные полномочия. Помощники (советники) руководителя обеспечивают организационную деятельность руководителя и назначаются на должность на период исполнения соответствующим руководителем своих полномочий. Заместитель руководителя федерального министерства и ведомства:
представляют федеральное министерство или ведомство по отдельным вопросам сфер его деятельности, — организуют и координируют осуществление функций федерального министерства или ведомства, — распределяют обязанности между заместителями руководителя федерального министерства или ведомства, а также поручения руководителя.
на основании выданных доверенностей подписывать от имени федерального министерства или ведомства договоры и другие гражданско-правовые документы. Директор департамента (начальник управления) федерального органа исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями, которые определенны в регламенте федерального министерства, в положении о структурном подразделении, должностном регламенте данного департамента, а также на основании поручений руководителя (заместителей руководителя) министерства или ведомства имеет право:
представлять орган исполнительной власти, — осуществлять руководство структурным подразделением департамента. Несет ответственность:
за выполнение возложенных на структурное подразделение функций, — за исполнение дисциплины. Обеспечивает:
подготовку проектов актов и других документов ведомственного характера,-рассмотрение поступивших обращений, проектов актов и других документов,-рассмотрение и подписывает ответы на обращения граждан и организаций. А так же выполняет другие обязанности в соответствии со своими полномочиями. Структурными подразделениями министерств и ведомств являются отделы. В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством РФ. Состав министерств и ведомств РФ представлен в Приложении.
Заключение
.
В курсовой работе рассмотрена структура и состав министерств и ведомств РФ. Актуальность данной темы заключается в попытке создания оптимальной и эффективной системы управления РФ на протяжении уже долгих лет. Действительно данному вопросу уделяется внимание на протяжении всей истории создания РФ. Эффективное государственное управление способно решить социально-экономические проблемы жизни общества. Как отмечает президент РФ В. В. Путин эффективное государственное управление должно быть направлено на повышение благосостояния народонаселения. Такие слова он высказывал в публичном обращении к правительству РФ. Поэтому данной теме посвящено большое количество литературы.
В то же время Указы президента РФ и постановления правительства РФ, направленные на совершенствование структуры и состава министерств и ведомств РФ координируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, и способствуют решению проблемы бюрократии за счет оптимизации структуры управления. Курсовая работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. В ведении рассмотрены основные понятия «министерство и ведомство», актуальность темы курсовой работы, определена цель и поставлены задачи, которые решены в процессе написании курсовой работы. В первой главе рассмотрена роль министерств и ведомств в системе исполнительных органов власти РФ. Рассмотрена трехуровневая структура государственного управления, которая присуща РФ. Данная структура является оптимальной за счет четкой иерархии и наличия взаимосвязей между органами исполнительной власти. Существует четкое разделение основных функций между министерствами и ведомствами. Но несмотря на все достоинства она имеет свои минусы, о которых говорится достаточно много.
Это бюрократия. Президент РФ В. В. Путин неоднократно в своем ежегодном послании говорит о существовании проблемы бюрократии и о борьбе с этой проблемой. Также рассмотрена классификация органов исполнительной власти позволяющая их типизировать.
типизация в свою очередь позволяет определить конкретные задачи и функции определенного министерства или ведомства в области его компетенции. Во второй главе рассмотрена структура министерств и ведомств РФ, основные правила работы служащих. Особое внимание уделено правам и обязанностям руководителей министерств и ведомств, директора департамента, начальника управления Состав министерств и ведомств РФ представлен в Приложении. В последнее время состав и структура министерств и ведомства подвергалась изменениям, связанным с потребностью государства в эффективном управлении. Проводимые реформы в Росси были направлены на создание эффективной структуры министерств и ведомств РФ, а также на оптимальное их количество по составу. Большое влияние оказывают процессы, происходящие как в РФ, так и за ее пределами. Однако структура и состав министерств и ведомств РФ далеки от идеала. Существуют подразделения, области, деятельности которых пересекаются или дублируются. Некоторые министерства и ведомства выполняют схожие функции. Следовательно, неопределенность в поставленных задачах перед органами исполнительной власти является основной причиной неупорядоченности и нестабильности всего института власти.
Список использованных источников
.
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Российская газета — 25.
12.2013 — № 237.Гражданский кодекс РФ от 26.
01.1996 № 14-ФЗ. // Собрание законодательства РФ — 29.
01.2014 — № 5 — ст.
410. Федеральный конституционный закон N 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями на 3 июля 2016 года);Бюджетный кодекс Российской Федерации N 145-ФЗ от 31 июля 1998 г (в ред. Федеральных законов от 05.
08.2000 N 116-ФЗ, …, от 03.
07.2016 N 344-ФЗ, от 03.
07.2016 N 345-ФЗ);Федеральный закон N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (действующая редакция от 30.
06.2016г.);Федеральный закон N 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 13.
07.2015г.);Указ Президента РФ N 649 от 20 мая 2004 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 04.
04.2016г.);Указ Президента РФ N 314 от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 12.
05.2016г.);Волкова, В. В. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» / В. В. Волкова, А. А. Сапфирова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. — 207 c. Конин Н.
М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И.
Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 574 с. Миронов, А. Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты. Монография. /.
А.Л. Миронов. — М.: ЮНИТИ, 2015. — 135 c. Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С. Ю. Наумов, Н. С. Гегедюш, М. М. Мокеев и др. — М.: ИТК Дашков и К, 2014.
— 556 c. Самойлов, В. Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы. Учебник. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. / В. Д. Самойлов. ;
М.: ЮНИТИ, 2013. — 311 c. Стахов А. И. Административное право России: учебник / А. И. Стахов, П.
И. Кононов. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 651 с. Тихомиров, С. В. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: Монография / С. В. Тихомиров. ;
М.: Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2012. — 320 c. Шагиев Р. В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р. В. Шагиева. — М.: Норма, 2015. ;
214 с. Эриашвили, Н. Д. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / Н. Д. Эриашвили, Л. В. Щербачева, А. Л. Миронов; Под ред. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. — 287 c.
