Управление государственной собственностью: тенденции и перспективы развития

Руководство территориальных структур обязано направлять отчеты в вышестоящую инстанцию (Росимущество) о проделанной работе.

2.

2. Повышение эффективности управления государственной собственностью.

Повышение эффективности управления государственной собственностью предполагает:

— активизацию инвестиционного процесса;

— получение дополнительных доходов в федеральный бюджет от управления активами и их приватизации;

— привлечение к участию в приватизации субъектов малого предпринимательства;

— оптимизацию структуры государственной собственности.

На данный момент сохраняется потенциал для оптимизации структуры государственных активов. Проблема активизации инвестиционного процесса — одна из сложных для экономики РФ. При этом государственная собственность в качестве инструмента повышения инвестиционной активности не используется, а напротив, плохое управление государственными активами создает угрозу экономическому росту. Поэтому повышение эффективности инвестиционной деятельности государства является важным. Речь идет, в первую очередь, о стратегической эффективности, адекватности инвестиций государства макроэкономическим приоритетам его развития.

Актуальность этой проблемы объясняется необходимостью мобилизации финансовых ресурсов с целью решения долговых проблем. Однако она связана также с тем, что управление собственностью государства — один из важных механизмов проведения экономических реформ. Помимо этого, создание эффективного управления собственностью государства — это важное условие увеличения эффективности системы финансов государства.

Доходы от управления собственностью государства формируются за счет таких источников, как:

— доходы от приватизации собственности,.

— дивиденды по тем акциям, которые находятся в собственности РФ,.

— доходы от сдачи в аренду того имущества, которое находится в собственности государства,.

— прибыль унитарных государственных предприятий, которая перечисляется в бюджет.

В контексте задач укрепления экономического единого пространства, а также формирования рыночных эффективных институтов на территории государства важны приоритетом в деятельности государства выступает выработка единой концепции управления собственностью государства на субфедеральном и федеральном уровне. На муниципальном и региональном уровнях управление собственностью государства носит более неэффективный и «непрозрачный» характер, чем на федеральном. В основном информация о масштабах и структуре собственности государства на субфедеральном уровне неполная. Официальные сведения в лучшем случае позволяют сформировать только общее представление о ее структуре и масштабах.

Если на федеральном уровне собственность государства призвана обеспечить решение важных задач социально-экономического развития в масштабах всего государства, то управление собственностью на субфедеральном уровне способно сформировать предпосылки для развития региональной инфраструктуры, полного учета региональной специфики, решения в субъектах РФ социальных проблем.

Но на практике при слабости рыночных институтов и отсутствии эффективного контроля со стороны федерального центра собственность государства на субфедеральном уровне экономический потенциал субъектов РФ не повышает, а приводит в большинстве случаев к коррупции, препятствует появлению эффективных собственников и конкуренции.

Реальная причина участия органов власти в деятельности организаций — желание чиновников контролировать все финансовые потоки, не думая о перспективах их развития. Собственность здесь эффективным инструментом финансового регулирования на уровне регионов не служит, не способствует поступлению в субфедеральные бюджеты дополнительных доходов, и поэтому не является надежной базой выполнения местными и региональными властями собственных функций.

Законодательная база, которая посвящена управлению собственностью государства, регулирует деятельность государственных федеральных унитарных учреждений и предприятий, а также акционерных обществ, акции которых находятся в собственности государства. Вместе с тем, основы финансового регулирования хозяйственных обществ и унитарных предприятий, которые относятся к ведению местных и региональных властей, в федеральном законодательстве не отражены и продолжают регулироваться субфедеральными властями, что еще больше усугубляет недостатки деятельности государственных организаций, которые связаны с непрозрачностью неэффективностью и их работы.

Собственность государства в РФ насчитывает значительное число объектов, которые охватывают широкий спектр отраслей экономики. Качество управления собственностью государства не только определяется системой финансовых показателей, которые отражают расходы и доходы бюджета, но и оказывает влияние на развитие социальной сферы. От того, насколько эффективно выстроен финансовый механизм управления собственностью государства, зависит во многом безопасность государства и результативность социальной политики. В этой связи увеличение эффективности управления объектами собственности государства выступает необходимой предпосылкой для увеличения конкурентоспособности экономики и обеспечения экономического устойчивого роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Государственная собственность состоит из всего имущества, которое на праве собственности принадлежит Российской Федерации и ее отдельным субъектам. Государственная собственность обладает рядом особенностей.

Субъектом права такой собственности выступает само государство, а управление имуществом сосредоточено в ведении органов госуправления и специально уполномоченных юридических, а также физических лиц. Государственное образование полномочия собственника может осуществлять посредством издания правовых актов.

РФ имеет право собственности на любое имущество, включая изъятое из оборота, а субъекты РФ — на любое имущество, кроме такого, которое относится к исключительной собственности РФ. Государственная собственность может приобретаться только способами, характерными исключительно для государства.

Госсобственности присуще такое основание прекращения существования этого права как приватизация (отчуждение имущества из муниципальной и государственной собственности в частную собственность юрлиц и граждан в соответствии с положениями законодательства). Государственная собственность состоит из двух частей. Первой является распределенное государственное имущество, под которым нужно понимать собственность государства, закрепленную за унитарными госпредприятиями и учреждениями на правах оперативного управления либо хозяйственного ведения.

В этом случае правомочия собственника имущества по распоряжению, пользованию и владению являются частично ограниченными. Ко второй относится нераспределенное государственное имущество, называемое казной. Особое положение госсобственности обусловлено самой ее природой, определяющей существование государства.

Необходимые для государственных расходов средства приобретаются различными способами. Два основных сводятся к следующему: выделение госимущества из народного достояния, требование от граждан выделения части их имущества государству.

Имущество государства состоит из разных видов доходной собственности: поземельной, промышленной и т. д.

Законодательство называет объектами государственной государственной собственности объекты, которые являются достоянием государства; объекты оборонной производственной сферы; объекты, которые необходимы для обеспечения деятельности федеральных органов власти и решения общегосударственных задач; объекты, от которых зависит обеспечение жизнедеятельности народного хозяйства; другие объекты стратегической важности (фармацевтические, медико-биологические, спиртопроизводящие предприятия).

По закону ряд объектов, относящиеся к государственной собственности, может передаваться в собственность отдельных субъектов Российской Федерации. К ним относятся крупные предприятия народного хозяйства, учреждения здравоохранения, учреждения народного образования, предприятия энергетического и атомного машиностроения, научно-исследовательские организации, предприятия радиовещания и телевидения и др.

Защита государственной собственности в политике страны является одним из важнейших факторов обеспечения ее экономической самостоятельности и независимости. Система управления государственной собственностью нацелена на создание мощных экономических стимулов для рациональной организации использования и дальнейшего воспроизводства госсобственности. На сегодняшний день в России имеется проблема отсутствия ответственности за эффективность организации и контроля за использованием, преобразованием и воспроизводством госсобственности.

1. Государственное и муниципальное управление — Яновский В. В. — Учебное пособие, М.: Изд-во Кнорус, 2013, с. 328.

2. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2-х томах. Учебник для академического бакалавриата (количество томов: 2), Юрайт, 2016.

3. Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С. Ю. Наумов, Н. С. Гегедюш, М. М. Мокеев и др. М.: ИТК Дашков и К, 2016. 556 c.

4. Осейчук В. И., Теория государственного управления. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры, М.: Юрайт, 2016, с. 394

5.Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. Байнова М. С., Медведева Н. В., Рязанцева Ю. С. — м.: Директ-Медиа, 2016.

6.Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2-х тома. Учебник для академического бакалавриата (количество томов: 2), Юрайт, 201 546.

7.Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Моисеев В. В. — М.: Директ-Медиа, 2015.

8.Угурчиев О. Б. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие, РИОР, 2016.

9. Халилова Т. В. Государственная и муниципальная служба: тексты лекций, М.: КНИТУ, 2013, с. 360.

10. Шедько Ю. Н. Система государственного и муниципального управления, Учебник для академического бакалавриата, Юрайт, 2016.

Халилова Т. В. Государственная и муниципальная служба: тексты лекций, М.: КНИТУ, 2013, с. 360.

Шедько Ю. Н. Система государственного и муниципального управления, Учебник для академического бакалавриата, Юрайт, 2016.

Государственное и муниципальное управление — Яновский В. В. — Учебное пособие, М.: Изд-во Кнорус, 2013, с. 328.

Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С. Ю. Наумов, Н. С. Гегедюш, М. М. Мокеев и др. М.: ИТК Дашков и К, 2016. 556 c.

Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2-х тома. Учебник для академического бакалавриата (количество томов: 2), Юрайт, 201 546.

Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Моисеев В. В. — М.: Директ-Медиа, 2015.

Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2-х томах. Учебник для академического бакалавриата (количество томов: 2), Юрайт, 2016.

Угурчиев О. Б. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие, РИОР, 2016.

Халилова Т. В. Государственная и муниципальная служба: тексты лекций, М.: КНИТУ, 2013, с. 360.

Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Моисеев В. В. — М.: Директ-Медиа, 2015.

Шедько Ю. Н. Система государственного и муниципального управления, Учебник для академического бакалавриата, Юрайт, 2016.

Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2-х тома. Учебник для академического бакалавриата (количество томов: 2), Юрайт, 201 546.

Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Моисеев В. В. — М.: Директ-Медиа, 2015.

Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С. Ю. Наумов, Н. С. Гегедюш, М. М. Мокеев и др. М.: ИТК Дашков и К, 2016. 556 c.

Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2-х тома. Учебник для академического бакалавриата (количество томов: 2), Юрайт, 2015.

Халилова Т. В. Государственная и муниципальная служба: тексты лекций, М.: КНИТУ, 2013, с. 360.

Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Моисеев В. В. — М.: Директ-Медиа, 2015.