Рассмотренные структуры составляют наиболее распространённые типы построения структур управления и распределения властных полномочий в рамках, которых и происходит реализация управления. При этом следует отметить, что наибольшее распространение в практике муниципального управления РФ получила функциональная схема организационной структуры районной администрации.
Данные вывод подтверждается анализом Администрации района Хорошево-Мневники — организационная структура является функциональной.
Организационная структура Администрации района Хорошево-Мневники является четырех уровневой:
Уровень Главы Уровень заместителя Главы Уровень начальников подразделений районной администрации.
Уровень муниципальных служащих.
Можно выделить следующие преимущества организационной структуры Администрации района Хорошево-Мневники:
Во-первых, реализована вертикаль полномочий и принцип единоначалия.
Во-вторых, служащие распределены в соответствии с функциями и компетенциям.
В качестве недостатков организационной структуры Администрации района Хорошево-Мневники можно указать следующие:
1. В деятельности Администрации района Хорошево-Мневники основной упор сделан реализацию формальных функций структурных подразделений администрации, а не на качество удовлетворения потребностей населения в муниципальных услугах оказываемых данными подразделениями.
2. Проблемы в сфере распределения ресурсов: часто ресурсы распределяются не на основе иерархии необходимости, а исходят из уровня полномочий.
3. Существуют нечеткость системы функциональных связей в системе «руководитель — подчиненный».
4. В целом для Администрации района Хорошево-Мневники можно отметить недостаточная степень делегирования ответственности и полномочий, а так же следует повысить качество коммуникационных каналов в рамках взаимоотношений «руководитель — подчиненный».
Пролагается внедрить следующие мероприятия в рамках совершенствования управления Администрацией района Хорошево-Мневники.
Мероприятие 1. Управленческая модернизация организационной структурой через развитие управленческих компетенций руководителей Администрации района Хорошево-Мневники методом делегирования полномочий.
Мероприятие 2. Перехода на дивизионную организационную структуру Администрации района Хорошево-Мневники Мероприятие 3: Организационная модернизация — создание комплекта нормативно-правовых актов Администрации района Хорошево-Мневники которые будут регламентировать отношения между работниками, как в диаде «руководитель-подчиненный» так и диаде «коллега-коллега».
Список литературы
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) // Собрание законодательства РФ, 06.
10.2003, № 40, ст. 3822.
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов [Текст]: Указ Президента РФ от 28.
04.2008 N 607 (ред. от 14.
10.2012) // Собрание законодательства РФ, 05.
05.2008, № 18, ст. 200.
Алексеев С.С., Мурзин Д. В. и др. Государственное и муниципальное управление. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2011. 947 с.
Богуславский М. М. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2012. — 543 с.
Борисов А.Н., Игнатов С. Л. Государственное и муниципальное управление М.: Проспект. 2013. — 545 с.
Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. — 2014. — N 3 — C.79−84.
Голик Ю.В. К вопросу о совершенствовании практики наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области // Вестник НГУ. Сер.: Право / гл. ред. В. С. Курчеев. — Новосибирск: НГУ. — Т.9, вып.
1. — 2013. — С.121−126.
Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. 2012. — 662 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп.
Государственное и муниципальное управление: учебник: в 2 т. / А. И. Абдуллин, Н. М. Артемьева, Д. В. Афанасьев и др.; под ред. С. Н. Лебедева, Е. В. Кабатовой. М.: Статут, 2011.:
424 с.
Государственное и муниципальное развитие: учебник: в 2 т. / В. С. Ем, И. А. Зенин, Н. В. Козлова и др.; отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статут, 2011. 458 с.
Грачев А. Б. Трансформация хозяйственных комплексов малых и средних городов приграничных областей Центрального федерального округа // Микроэкономика. — 2012. — N 3. — С.117−123.
Дмитриев Ю. Динамичное развитие социально-экономических систем: проблемы модернизации / Ю. Дмитриев, Д. Фраймович // Пробл. теории и практики управл. — 2014. — N 2. — С.63−69.
Карасева Л. А. Уроки российского социально-экономического проектирования (теоретические и методологические проблемы) // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2012. — N 11. — С.31−37.
Коломак Е. А. Городская система России // Регион: экономика и социология. — 2016. — N 1. — С.233−248.
Лукьянова М. Проектирование местного самоуправления на основе институциализма // Пробл. теории и практики управл. — 2013. — N 4. — С.74−82.
Маркварт Э. Компетенция местного самоуправления — мутация в ходе очередной муниципальной реформы // Пробл. теории и практики управл. — 2016. — N 5. — С.77−89.
Марков В. А. Проблемы и перспективные подходы к организации муниципального развития в России / В. А. Марков, А. Н. Ершов, В. Ю. Корженко // Власть. — 2016. — N 1. — C.15−22.
Сайт районной администрации: //.
http://horoshevo-mnevniki.mos.ru/region/info/.
Селютин В. И. Местное самоуправление: некоторые итоги реформирования в экспертных оценках // Власть. — 2016. — N 3. — С.17−20.
Шуба К. Проблемы повышения эффективности функционирования системы местного самоуправления в РФ // Власть. — 2012. — N 5. — С.86−87.
Шумков А. С. Оценка последствий реформирования местного самоуправления // Регион: экономика и социология. — 2015. — N 2. — С.241−265.
Юшина Е. А. Международный опыт государственного контроля в сфере муниципального управления: теория, практика, механизмы // Микроэкономика. — 2011. — N 4. — С.85−89.
Юшина Е. А. Муниципальное хозяйство как объект муниципального управления // Микроэкономика. — 2010. — N 4. — С.100−104.
Государственное и муниципальное управление: учебник: в 2 т. / А. И. Абдуллин, Н. М. Артемьева, Д. В. Афанасьев и др.; под ред. С. Н. Лебедева, Е. В. Кабатовой. М.: Статут, 2011.:
36 с.
Шуба К. Проблемы повышения эффективности функционирования системы местного самоуправления в РФ // Власть. — 2012. — N 5. — С.86−87.
Юшина Е. А. Муниципальное хозяйство как объект муниципального управления // Микроэкономика. — 2010. — N 4. — С.100−104.
Коломак Е. А. Городская система России // Регион: экономика и социология. — 2016. — N 1. — С.233−248.
Дмитриев Ю. Динамичное развитие социально-экономических систем: проблемы модернизации / Ю. Дмитриев, Д. Фраймович // Пробл. теории и практики управл. — 2014. — N 2. — С.63−69.
Дмитриев Ю. Динамичное развитие социально-экономических систем: проблемы модернизации / Ю. Дмитриев, Д. Фраймович // Пробл. теории и практики управл. — 2014. — N 2. — С.63−69.
Дмитриев Ю. Динамичное развитие социально-экономических систем: проблемы модернизации / Ю. Дмитриев, Д. Фраймович // Пробл. теории и практики управл. — 2014. — N 2. — С.63−69.
Дмитриев Ю. Динамичное развитие социально-экономических систем: проблемы модернизации / Ю. Дмитриев, Д. Фраймович // Пробл. теории и практики управл. — 2014. — N 2. — С.63−69.
Сайт Управы //.
http://horoshevo-mnevniki.mos.ru/region/info/.
Признаки МО.
наличие своего устава о местном самоуправлении.
создается для осуществления местного самоуправления.
наличие органов местного самоуправления.
населенность.
является либо населенным пунктом, либо совокупностью нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией, либо частью населенного пункта.
Разграничение вопросов местного значения.
наличие местного бюджета и муниципального имущества.
Глава администрации.
Линейный руководитель 1 по вертикали.
Линейный руководитель 2 по вертикали Линейный руководитель 3 по вертикали Подчиненные по вертикали Подчиненные по вертикали Подчиненные по вертикали Глава администрации.
Функциональный руководитель 1 по горизонтали Функциональный руководитель 2 по горизонтали Функциональный руководитель 3 по горизонтали Подчиненные по функциям: экономика Подчиненные по функциям: социальная сфера Подчиненные по функциям: кадровая Глава администрации.
Функциональный руководитель1 по горизонтали.
Функциональный руководитель 2 по горизонтали Функциональный руководитель 3 по горизонтали Линейный руководитель 1 по вертикали.
Линейный руководитель 2 по вертикали.
Линейный руководитель 3 по вертикали.
Подчиненные по функциям вертикали 1.
Подчиненные по функциям вертикали 1.
Подчиненные по функциям вертикали 1.
Подчиненные по функциям вертикали 2.
Подчиненные по функциям вертикали 2.
Подчиненные по функциям вертикали 2.
Подчиненные по функциям вертикали 3.
Подчиненные по функциям вертикали 3.
Подчиненные по функциям вертикали 3.
Глава администрации.
Руководитель по горизонтали.
Руководитель по вертикали Руководитель по проекту 1.
Директор программы.
Зам. начальника проекта 1.
по вертикали.
Социально-экономическое развитие Зам. директора программы Исполнители по проекту 1.
Исполнитель.
Экономика.
Отдел по вопросам строительства, имущественно-земельных отношений и транспорта.
Заместители главы.
Социальная сфера.
Глава.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Отдел по взаимодействию с населением.
Сектор по работе со служебной корреспонденцией и письмами граждан, организации приема населения и материально-технического обеспечения.
Юридическая служба.
Отдел бухгалтерского учета, организации и проведения конкурсов и аукционов.
Отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Организационный сектор
Сектор по вопросам торговли и услуг.
Служба по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки.
Руководитель подразделения.
Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Руководитель подразделения Служащие.
Сектор по вопросам торговли и услуг Организационный сектор
Служба по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки.
Отдел бухгалтерского учета, организации и проведения конкурсов и аукционов Отдел по взаимодействию с населением Юридическая служба Отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Заместители главы.
Глава Отдел по вопросам строительства, имущественно-земельных отношений и транспорта Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Сектор по работе со служебной корреспонденцией и письмами граждан, организации приема населения и материально-технического обеспечения Дивизион взаимодействия с населением.
Дивизион организации деятельности.
