Таким образом, каждая из перечисленных проблемных зон отражает основные характеристики системных проблем государственного управления данной сферой.
Совершенствуя государственную политику в социально-культурной сфере, очень важно отойти от подходов, ориентированных на ее экстенсивность, количественные и суммарные категории, когда социальная помощь выступает, как самоцель. Социальная помощь в социально-культурной сфере должна максимально приблизиться к объекту — неспособному к самообеспечению человеку, поэтому центр ее тяжести должен переместиться на государственном уровень с соответствующими полномочиями и ресурсами.
Главная задача социальной поддержки в социально-культурной сфере, отражающей интересы общества — реабилитация, адаптация, реинтеграция попавшего в трудную жизненную ситуацию человека.
Именно по этому критерию, а не по «освоенным» бюджетным суммам должна производиться оценка эффективности социальной помощи. В сфере социального обслуживания необходимо обеспечить достижение уровня услуг по объему и качеству соответствующего государственным нормам и стандартам социального обслуживания, предоставляющих населению гарантированную государством степень социальной защиты.
Целесообразно постепенное перемещение центра тяжести социального обслуживания в социально-культурной сфере в сферу гражданских инициатив (государственный заказ) и расширение предоставления социальных услуг вместо механического наращивания количества государственных учреждений задействованных в социально-культурной сфере.
Невозможно говорить об эффективной системе государственного управления социально-культурной сфере, если она не обеспечивает минимальный уровень доходов объективно нуждающимся в поддержке общества. Поэтому обеспечение минимальных государственных социальных гарантий на уровне прожиточного минимума, увязанного со сложившимся в регионе, одна из самых актуальных задач. Здесь важно предусмотреть закрепление ответственности и узаконить уровни, формы и механизмы реализации социальных гарантий, формирование соответствующей инфраструктуры, закрепление финансовоэкономических основ и т. п.
Важнейшим атрибутом демократической модели социальной защиты населения в социально-культурной сфере является ее многосубъектность и полиформизм экономических основ, которые обеспечиваются институтами гражданского общества, добровольческими, неформальны усилиями, корпоративными структурами т.п.
Заключение
.
Управление социально — культурной сферой страны — это сознательная деятельность государственных институтов по регулированию субъект — объектных отношений во всем их многообразии для достижения определенных социальных и культурных целей развития государства.
Отличительный смысл государственного управления в социально-культурной сфере состоит в том, что в ней отражается позиция государства в отношении секторов социально-культурной сфере, с учетом актуальных задач современного этапа и перспективными целями и задачами развития общества.
В самом общем смысле государственное управление в социально-культурной сфере — это целевые установки государственной власти, власти субъектов и других субъектов управления развитием сферой как определяющей социально-культурные ресурсы для страны.
Перед аппаратом государственного управления социально — культурной сферой РФ следующие задачи:
1. Совершенствование профессионального уровня специалистов государственного управления социально — культурной сферой.
2. Обновление и корректировка действующих государственных программ с учетом направлений стратегии социально-экономического развития, основ государственной и региональной политики и стратегии управления социально — культурной сферой.
3. Обеспечение доступа к информации о реализуемых в РФ мерах по поддержке управления социально — культурной сферой.
4. Реализация комплекса мер по повышению мотивации населения к участию в организации и проведении общественно значимых проектов, в волонтерской деятельности.
5. Взаимодействие с общественными совещательными консультативными органами в целях отстаивания интересов развития социально — культурной сферы.
Неэффективность государственного управления обеспечивает перегрузку системы властного воздействия на социально-культурную сферу.
Дальнейшее развитие связано с усиление роли регионов в реализации социально-культурной политики. Целесообразно постепенное перемещение центра тяжести социального обслуживания в социально-культурной сфере в сферу гражданских инициатив (государственный заказ) и расширение предоставления социальных услуг вместо механического наращивания количества государственных учреждений задействованных в социально-культурной сфере.
Список использованных источников
.
ФЗ РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.
10.1992 N 3612−1) (ред. от 21.
07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2015)// Ведомости СНД и ВС РФ", 19.
11.1992, N 46, ст. 2615.
ФЗ РФ от 29.
12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) «Об образовании в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 31.
12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013;2020 годы, ФЗ РФ «Об образовании».
Аракелян Н. Трансформация государственного регулирования экономики в условиях глобализации и циклических колебаний // Пробл. теории и практики управл. — 2016. — N 6. — С.126−129.
Анисовец, Т. А. Экономика образования и образовательного учреждения — СПб.: отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, 2015. — 100 с Гвоздева Е. С. Социальный механизм включения молодежи в процесс инновационного развития / Е. С. Гвоздева, Г. П. Гвоздева, А. Г. Тыртышный // Регион: экономика и социология. — 2012. — N 2. — С.104−120.
Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. — М.: Юнити, 2012. — 662 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 — 489 с.
Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И. А. Андреев, И. З. Аюшеева, А. С. Васильев и др.; под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с.
Егоренков Д. Эффективность государственного управления сферой здравоохранения // Власть. — 2012. — № 6. — С.111−115.
Ивлеев Г. П. Культурная политика и развитие законодательства о культуре. — М., 2012.
Золин И. Социально-экономическое развитие: стратегия государственного регулирования // Пробл. теории и практики управл. — 2010. — N 1. — С.25−31.
Пахомова Л. Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). — 2014. — N 4. — С.153−162.
Петров В. В. Интеграция науки и образования в условиях модернизации российского общества // Философия образования. — 2012. — N 1(40). — С.64−70.
Понкин И. В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики — № 3 — 2014 — С. 115.
Современные проблемы эффективности управления здравоохранением: Материалы научно-практической конференции с международным участием. / Под ред. академика РАМН, профессора Вялкова А. И. — М.: РЦ «ФАРМЕДИНФО». — 2012. — 329 с.
Стародубов В.И., Тихомиров А. В. Разграничение общих и частных отношений органов управления здравоохранением с учреждениями здравоохранения // Главврач. 2011. N 11. С. 18 — 23.
Улембекова Г. Э. Система здравоохранения Российской Федерации: итоги, проблемы, вызовы и пути решения // Вестник Росздравнадзора 2012. N 2. С. 21 — 28.
Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 644 с.
Ярошевская Т. Л. Культурная политика современной России / Т. Л. Ярошевская // Глобальный экономический кризис: реалии и пути преодоления. — СПб.: НОУ ВПО Институт бизнеса и права, 2009 — С. 525 — 535.
Золин И. Социально-экономическое развитие: стратегия государственного регулирования // Пробл. теории и практики управл. — 2010. — N 1. — С.25−31.
Раздел VI. ФЗ РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.
10.1992 N 3612−1) (ред. от 21.
07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2015)// Ведомости СНД и ВС РФ", 19.
11.1992, N 46, ст. 2615.
Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 214 с.
Ярошевская Т. Л. Культурная политика современной России / Т. Л. Ярошевская // Глобальный экономический кризис: реалии и пути преодоления. — СПб.: НОУ ВПО Институт бизнеса и права, 2009 — С. 525 — 535.
Ярошевская Т. Л. Культурная политика современной России / Т. Л. Ярошевская // Глобальный экономический кризис: реалии и пути преодоления. — СПб.: НОУ ВПО Институт бизнеса и права, 2009 — С. 525 — 535.
Аракелян Н. Трансформация государственного регулирования экономики в условиях глобализации и циклических колебаний // Пробл. теории и практики управл. — 2016. — N 6. — С.126−129.
Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. — 2014. — N 3 — C.79−84.
Егоренков Д. Эффективность государственного управления сферой здравоохранения // Власть. — 2012. — № 6. — С.111−115.
Егоренков Д. Эффективность государственного управления сферой здравоохранения // Власть. — 2012. — № 6. — С.111−115.
Профессиональное образование.
Дошкольное образование.
Начальное общее.
Основное общее.
Среднее общее.
ПО.
Органы управления образовательной системой.
Образовательные организации и учреждения.
Образовательные программы и стандарты.
Система образования.
Государственное управление системой здравоохранения.
Ценности.
Повышение качества медицинской помощи (снижение смертности населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, рост охвата населения профилактическими осмотрами, своевременное выявление на ранних стадиях заболеваний и т. д.).
Обеспечение доступности медицинской помощи для населения (увеличение норматива подушевого финансирования в рамках территориальных программ гос. гарантий; объемов медпомощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения; стоимости единицы объема медицинской помощи и т. д.).
Повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения (повышение обеспеченности населения врачами, средним медицинским персоналом, больничными койками и т. д.).
Задачи.
Развитие медицинской науки и инноваций в сфере здравоохранения.
Обеспечение государственных гарантий.
Повышение эффективности системы организации медицинской помощи.
Улучшение лекарственного обеспечения граждан.
Модернизация системы обязательного медицинского страхования.
Направления.
Внедрение управления по результатам.
Переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию для достижения измеримых результатов.
Оценка эффективности реализации государственной политики в сфере здравоохранения и ее соответствия происходящим институциональным преобразованиям Культура.
Здравоохранение.
Образование.
Признаки.
регламентация конституционно-правового статуса.
распределением властных полномочий.
законодательные основы.
порядок применения организационно-правовых форм реализации.
распределение компетенций.
