Юридическая техника в Российском государстве: понятие, значение, основные приемы

Преамбула, будучи составной частью нормативного акта, как правило, не содержит нормативных установлений ипредписаний, но должна отвечать общим требованиям, предъявляемым к языку правовых документов. Преамбула может содержать разъяснение специфики и характера принимаемого акта, основных его задач, общей идеи закона. Например, в преамбуле Водного кодекса Российской Федерации сообщается, что воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, а отношения по поводу вод регулируются Водным кодексом. Нередко в преамбулах отражаются цели и мотивы издания (принятия) данного акта.

Невыясненным до конца остается вопрос о допустимости включения в преамбулу собственно норм права. 2). Правила рубрикации. Рубрикацией правового акта называется разделение его цельного текста на составные части в соответствии с логической структурой акта. Наиболее крупная рубрика закона — часть — содержит комплекс норм, объединенных самым общим образом через предмет регулирования: в зависимости от этого различают общую и особенную часть и т. д. Затем конкретизация производится более глубоко — на разделы, главы, параграфы, статьи, части статей, пункты, подпункты, абзацы. Стоит обращать внимание на правильную нумерацию структурных единиц (рубрик) законодательного текста. 3).

Правила изложения заголовка. Заголовок текста правового акта — один из реквизитов юридического документа. Заголовок — крайне важный носитель информации об акте, т.к. в концентрированном виде содержит сведения о форме акта, его юридической силе и предмете регулирования. Основное требование, предъявляемое к заголовку правового акта, — его лаконичность. Наряду с этим требованием выделяются также точность, четкость формулировок заголовка.

4). Отдельную группу правил составляют правила использования приемов примечания, сноски, отсылки и оговорки. 2. Логические правила. Соблюдение правил формальной логикинауки о формах и законах мышления и связях между мыслями по их логическим формам является важной составной частью правовой культуры законодателя. Используя логические законы — связи между мыслями по их логическим формам, — логика формулирует утверждения об истинности всех высказываний определенной логической формы. Основной задачей формальной логики в законотворчестве является достижение внутренней непротиворечивости закона, ясности и соразмерности определений, простоты и удобства применения акта. Логические требования можно назвать связующим звеном между лингвистическими и гносеологическими правилами законодательной техники: поскольку первые могут быть выражены лишь языковыми средствами, они неотделимы от общеязыковых технических правил, а будучи соблюдены надлежащим образом, в большой мере являются и залогом истинности правовых норм.

3. Гносеологические правила. Истинность содержания правового акта — такой результат познавательно-преобразовательной деятельности законодателя, который позволяет достичь тождества категорий сущего и должного в законе и объективных реалий материального мира, призванных регулироваться данным законом. В этом контексте гносеологическая задача законодательной техники — адекватное отражение в тексте закона явлений объективной действительности. Основные гносеологические правила юридической техники таковы1) Выбор оптимального лингвистического средства для выражения того или иного понятия. Вопрос этот не только стилистический, как может показаться сначала, но и познавательный. 2) Точное определение предмета регулирования нормативного акта, поскольку от этого обстоятельства зависит использование конкретных технико-юридических средств при конструировании норм и акта в целом.

3)Познание разработчиками нормативного контекста создаваемого правового акта. Реализацией этого требования обуславливается состояние правовой системы, степень легкости вхождения нового акта в эту систему. Таким образом, гносеологические правила юридической техники призваны обеспечить единство связи между явлениями объективной действительности, т. е. общественными отношениями, составляющими предмет регулирования акта, логическими понятиями, эти явления отражающими, и лексическими средствами (в особенности, терминами), служащими средством обозначения понятий.

2.2. Требования к содержанию нормативно-правовых актов в России.

Нормативные акты должны носить содержательный и эффективный характер. Правильное наполнение содержания означает наличие верного решения вопроса относительно способности общественных отношений быть урегулированными в правовом отношении. Требование законности означает, что любой нормативный акт по содержанию должен находиться в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права, Конституцией, нормативными актами, обладающими более высокой юридической силой. Этот правило основано на том, что существует определенная иерархия правотворческих субъектов. Требования законности с позиции того, каким должно быть содержание нормативных актов, представляют собой следующее: 1) издание нормального акта должно осуществляться в пределах компетенции, которое обладает правотворческий субъект. Это означает, что нормативный акт должен быть посвящен вопросу, который является частью предмета ведения данного органа. Если данное правило является нарушенным, то в дальнейшем анализе нормативного акта просто нет смысла; 2) необходимость соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Например, согласно Конституции РФ, человек, его права и свободы — это есть высшая ценность, а государство должно их защищать.

Соответственно, процесс принятия нормативных актов в соответствии с правами и свободами граждан — это есть конституционное требование. Требование соответствия нормам морали также играет большую роль. Сейчас нельзя утверждать, что мораль обладает в нашем обществе основополагающим значением. Главная нагрузка по регулированию общественных отношений реализуется правом. Однако моральные нормы все же выступают в качестве значимого общественного регулятора, и это необходимо учитывать. Например, если определенными людьми нарушаются моральные нормы, то общество прибегает к их категорическому осуждению.

Законодатель в отличие от простых людей, которые подвержены страстям, не имеет права поступать вразрез с нормами морали. С этим связано наличие безусловного правила: те нормативные акты, которые противоречат моральным нормам, не могут быть реализованы. Требование целесообразности связано с соответствием нормативного акта соответствующим интересам (общественным, государственным, гражданским) в реальных условиях. Требование обоснованности означает необходимость принятия и содержания нормативных актов с учетом того, есть объективные и субъективные факторы, закономерности и тенденции развития общества. Это требование также связано с тщательным исследованием и учетом в целях надлежащей правовой регламентации действий экономических, политических, экологических и других закономерностей развития жизни общества, его социальных потребностей. Соответственно, в содержании нормативных актов все эти факторы должны быть учтены и отражены. Содержание нормативных актов должно быть эффективным. Эффективность акта означает выполнение всех его целей, как близких, так и отдаленных, с условием наименьшего ущерба для всех социальных ценностей, кроме того, важность имеют экономические затраты и сроки, которые должны быть минимальными. Требование своевременности означает, что содержащиеся в нем правовые предписания должны находиться в соответствии с временем, когда акт издается, сохранять необходимость и важность на текущем этапе развития государства и общества. Стабильность содержания нормативного акта связана с тем, что должны регулироваться не только уже существующие общественные отношения, но также и те отношения, которые возникнут в будущем.

Экономичность нормативного акта подразумевает соотношение между ценностью результата, полученного вследствие действия акта, и произведенными на его создание затратами. Экономичность предполагает, что необходимо выявить и применить рациональный способ достижения поставленной в акте цели и означает, что полученный результат должен принести обществу больше пользы по сравнению с теми затратами, которые возникли при подготовке и принятии проекта. С этим принципом связана необходимость представления экономического, финансового обоснования проекта нормативного акта, что дает возможность определения предполагаемых затрат и эффективности действия. Требование реальности означает, что содержание нормативного акта должно быть выполнимым, а его предписания осуществимыми. Для выполнения акта должны существовать соответствующие материальные, финансовые, трудовые, технические ресурсы.

Наконец, содержание нормативного акта должно быть оптимальным. То есть, он должен выражать наилучшую форму правового упорядочения определенного фрагмента социальной жизни. Таким образом, содержание нормативно-правовых актов должно быть современным, эффективным, подробным, целесообразным, отвечающим моральным нормам и принципам.

Заключение

.

Существуют различные определения понятия «юридическая техника». Суммируя различные понятия, можно отметить, что юридическая техника — совокупность правил (приемов), средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных актов. Соответственно, юридическую технику можно разделить — на правотворческую; правореализационную (правоприменительную); интерпретационную. Особое значение для российского государства имеет правотворчество. Правотворчество — деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм. Рассмотрим стадии правотворчества. Здесь есть два этапа: подготовка проекта нормативного акта; его официальное принятие. Первый этап предполагает следующие стадии: — Принимается решение о подготовке проекта нормативного акта;

рабочая группа и разрабатывается концепция проекта;

текст;

предварительное обсуждение;

содержание проекта нормативного акта с различными организациями;

предварительного утверждения проекта. Если первый подготовительный этап может осуществляться вне правотворческого органа, то второй, официальный, проходит непосредственно в правотворческом органе. Он состоит из следующих стадий:

внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение; обсуждение проекта;

принятие и подписание нормативного акта;

официальное оглашение, доведение до сведения адресатов. Что касается требований к нормативно-правовым актам, то их содержание должно согласовываться с требованиями целесообразности, законности, эффективности, соответствия принципам морали.

Список литературы

Конституция РФ. Электронный ресурс] - URL:

http://www.constitution.ru/ (дата обращения: 11.

01.17)Абрамова А. И. Законодательный процесс в Российской Федерации: проблемы и перспективы. Научно-практическое пособие. — М.: Юристь, 2015. — 139 с. Алексеев С. С. Право: азбука теория, философия: опыт комплексного исследования. — М.: Юридическая литература, 2012.

— 600 с. Багдасаров В. Ю. Основания классификации правотворчества/ В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. — 2012. — №.

11. С.49−57.Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии: монография / М. Л.

Давыдова: ГОУ ВПО «Вол.

ГУ".- Волгоград: Из — во Вол.

ГУ, 2013. 318 с. Дробышевский С. А., Тихононравов Е. Ю. Способы восполнения пробелов в праве: монография. — М.: Норма, 2014. 176 с. Ильин И. А. Теория права и государства. [ Текст] / И. А. Ильин.

М.: ООО «Издательство Новая Волна», 2011. — 251 с. Иночкина Н. В.

Проблема разграничения понятий «санкционированное» и «делегированное» правотворчество [Текст] / Н. В. Иночкина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012.

Кашанина Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина.- 2-е изд., пересмотр. — М.: Норма: ИНФРАМ, 2011. 496 с. Клименко, А.В., Румынина В. В. Теория государства и права.

/ А. В. Клименко, В. В. Румынина — М.: Мастерство: Высшая школа, 2012. — 224 с. Комаров С. А. Общая теория государства и права.

— СПб.: Питер, 2012. — 608 с. Кондрашев А. А. Особенности современного формирования политической системы России в контексте характеристики государственного режима / А. А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право.

— 2012. — № 5. — с.

21−32.Краснов Ю. К. и др. Юридическая техника. — М.: Юстицинформ, 2014. [Электронный ресурс] - URL:

http://www.rumvi.com/products/ebook/ (дата обращения 12.

01.17)Лазарев В. В. Общая теория права и государства. [Электронный ресурс] - URL:

http://www.twirpx.com/file/9780/ (дата обращения 11.

01.17)Малюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография. — М.: Юрист, 2013. — 404 с. Овчинников Н.

В. Интерпретационная юридическая техника // Молодой ученый. — 2015. — №.

3. — С. 661−663.Осипов М. Ю. Юридическая техника как показатель правовой культуры./М.Ю. Осипов//Юридическая техника. — № 10. 2016. С. 410−416.Теория государства и права. Курс лекций./Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. [Электронный ресурс] - URL: ww.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/index.htm (дата обращения 11.

01.17)Шафиров В. М. Правопонимание и юридическая техника./В.М. Шафиров//Юридическая техника. — № 10. 2016. С. 325−328Юртаева Е. А. Нормативность законодательства: современные модуляции в российском правотворчестве [Текст] / Е. А. Юртаева // Журнал российского права. — 2012. — № 11.

— С. 28 — 39.