Уголовно-правовая охрана окружающей среды в ЕС

Это действие, направленное на завладение животным способом, не являющимся охотой, либо с нарушением условий допустимости добычи (вылова). При этом не требуется наступления результатов. Закон о рыболовстве не использует понятия браконьерство, но на практике оно широко распространено и охватывает собой несколько видов противоправного поведения:

а) рыболовное браконьерство, то есть вылов рыб неуправомоченным на осуществление рыболовства лицом либо с нарушением условий допустимости вылова; б) любительское рыболовство, то есть вылов рыбы с помощью удочки без наличия требуемой карты либо без разрешения управомоченного на рыболовство лица или с нарушением условий любительского рыболовства; в) браконьерство подводного лова, то есть любительский вылов рыбы без необходимой карты подводного рыболовства, или без разрешения управомоченного лица, или с нарушением условий подводного лова. С учетом судебной практики в польской доктрине уголовно-экологического права к рыбному браконьерству относят и отплытие на лодке (аналогично позиции немецкого законодателя), и установку сетей, что признается оконченным преступлением, а не покушением или приготовлением, вне зависимости от того, добыл ли что-нибудь браконьер. То же самое относится к рыбаку с удочкой: нахождение на берегу и забрасывание удочки неуправомоченным субъектом считается оконченным проступком, даже если он остался без улова. Уголовный кодекс Республики Польша, принятый законом от 6 июня 1997 г. содержит в XXII разделе &# 171;Преступления против окружающей среды" восемь статей, устанавливающих ответственность за посягательства на компоненты окружающей среды. Так, в ст.

181 предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение растительного или животного мира в значительных размерах (§ 1). В других параграфах этой статьи сформулированы квалифицирующие признаки (совершение преступления на охраняемой территории с причинением существенного вреда либо в отношении особо охраняемых видов с причинением существенного вреда), а также правила назначения наказания лицам, совершившим преступление по неосторожности. В статьях 182−184, 186 — 188, соответственно, предусмотрена ответственность за загрязнение окружающей среды, ненадлежащее обращение с отходами ненадлежащее обеспечение радиоактивных материалов, неиспользование оборудования по охране окружающей среды, уменьшение природной ценности охраняемой территории либо объекта, поведение, нарушающее природную красоту ландшафта. В ст. 185 установлена усиленная ответственность за материальные составы преступлений против окружающей среды. Таким образом, собственно ответственность за рыбное браконьерство как таковое в УК РП не устанавливается.

Возможно привлечение к ответственности по статье 181. Главным источником права является Закон о внутреннем рыболовстве от 18 апреля 1985 г. В статье 8 этого Закона содержится перечень запретов на добычу рыбы, нарушение которых влечет уголовную ответственность. Вчисле таких запретов вылов рыбы: в случаях, определяемых предписаниями об охране природы, то есть рыб, находящихся под видовой охраной, либо рыб на территории национального парка либо природного резервата, если план охраны или цели охраны не определили пространств или мест, в которых вылов рыбы разрешается; на охраняемых территориях (акваториях); в запретное время; на расстоянии менее 50 метров от гидротехнических строений и сооружений, перекачивающих воду; сетями, удочками или иными орудиями, чем указаны в статье 21 Закона; электроприборами, не соответствующими нормативам; ядовитыми веществами; калечащими орудиями за исключением крючных шнуров, крючка удочки, гарпуна; взрывчатыми веществами; путем глушения рыбы и др. Кроме того, в статье 10 установлен запрет хранения, переработки, перевозки и введения в оборот икры и рыбы, добытых с нарушением требований статей 8 и 9 Закона. Собственно составы преступлений и санкции за их совершение содержатся в статье 27а. Здесь говорится:"1. Кто: 2) осуществляет добычу рыбы без разрешения, о котором речь идет в ст. 5, 3) нарушает запреты, установленные в ст. 8 ч.

1 п. 1−10 и ч. 2 с учетом оговорок по ст. 27 ч. 1 п.

1, 4) нарушает запреты, установленные ст. 10 ч. 1, ст. 14 ч. 2и ст.

19 ч. 1 подлежит наказанию в виде штрафа, ограничения свободы или лишения свободы на срок до 2 лет".В этой же норме регулируется возмещение ущерба, конфискация орудий лова (в том числе не являющихся собственностью виновного) и незаконно добытого. Ответственность за незаконную добычу рыбы дифференцируется. Если нарушаются, например, правила добычи рыбы, установленные законодательством об охране окружающей среды или вылов происходит на охраняемыхтерриториях, то рыболов, использовавший удочку, или лицо, занимавшееся подводной охотой, несут ответственность за проступок, а рыбак, использующий сети или иное специальное оборудование отвечает — за преступление. Здесь надо еще учитывать, что в польском праве уголовная ответственность наступает и за преступления, и за проступки, а административная — за административные правонарушения. Эта конструкция закреплена в польском праве с начала ХIХ века и полностью заимствована из французского права, как и в ряде других стран, где существует сложное соотношение между уголовно-наказуемыми деяниями (преступлениями и проступками) и административно-наказуемыми правонарушениями.

Заключение

.

В Европейском Союзе выработана единая экологическая политика, которая, в свою очередь, является основой для разработки общеевропейского законодательства по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Экологическая политика Европейского Сообщества характеризуется своим динамизмом, учетом общественных потребностей и интересов отдельных его членов. Наиболее существенными отличиями в регулировании уголовной ответственности посягательства на водные биологические ресурсы между российским, с одной стороны, и рассмотренными германским и польским законодательством, с другой, являются следующие: по принадлежности предмета преступления к собственности того или иного субъекта (на наш взгляд, отечественный подход более современный); по определению момента окончания деяния (к ответственности может быть привлечено и лицо, не совершившее вылов, то есть изъятие водных биологических ресурсов); по размерам санкций. Далее, в странах ЕС иначе решена проблема санкций (их видов и размеров, соотношения и поглощения), применяемых как в уголовном, так и в административном порядке к лицам, нарушающим законодательство об охране окружающей среды. Здесь, на наш взгляд, заслуживает вниманиясанкция в виде лишения права, которая по практике судов РФ применяется редко, причем только к должностным лицам. Кардинальным отличием продолжает оставаться использование института коллективной уголовной ответственности в отношении субъектов экологических преступлений. В РФ против этого института высказано много аргументов и пока такое решение только обсуждается. В Европейской директиве об охране окружающей среды средствами уголовного права от 19 ноября 2008 г.), государства-члены Союза обязываются такую ответственность ввести либо непосредственно в уголовном законе, либо в иных актах.

Список литературы

Нормативно-правовые акты.

Гражданское уложение Германии. Вводный закон к Гражданскому уложению. Перевод с немецкого / Научные редакторы А. Л. Маковский и др. М.: Волтерс.

Клувер, 2004.

Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2008/98/ЕС от 19 ноября 2008 г. об отходах и отмене ряда Директив // Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/2 568 519/#ixzz4ePyjdDVKДоговор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) Консолидированный текст // Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/2 566 557/#ixzz4eQ4i5bYsУголовное уложение (Уголовный кодекс) Федеративной Республики Германия. Текст и научно-практический комментарий. Перевод П. В. Головненкова. Вступит.

статья Уве.

Хелльманна, А. И. Рарога, П. В. Головненкова. М.: Проспект, 2010.

Уголовный кодекс Республики Польша. Минск: «Тесей», 1998.

Винтер Г. Актуальные проблемы экологического права в эпоху глобализации. Сборник статей / Отв. ред. О. Л. Дубовик. Сост. Т. В. Редникова. М.: NOTABENE, 2012.

Винтер Г. Экологический кодекс — обзор и оценка // Экологическое право. 2010. № 6. Гусейнов Т. И. / Международное экологическое право / Под ред. Р. М. Валеева. М.: Статут, 2012.

Дубовик О. Л. Новые решения Европейского Союза в сфере борьбы с экологической преступностью // Право и политика. 2009. № 5. Дубовик О. Л. Основные направления реформы уголовно-экологического законодательства Германии // Право и политика. 2013. №.

6. Дубовик О. Л. Рецензия на книгу: Маркус Т. Европейское рыболовное право от развития к управлению. Европейское правовое государство.

2009 // Международное право и международные организации. 2013. № 2.

Калиниченко В. Т. Правовое регулирование охраны окружающей среды во Франции и Италии: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

Кремер Л. Экологическая политика Европейского Союза // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О. Л. Дубовик. М.: ИНИОН РАН, ИГП РАН, 2015.

Радецкий В. Развитие уголовно-экологического права в Польше с учетом требований Европейской конвенции об охране окружающей среды уголовным правом // Государство и право. 2002. № 10. Серебренникова А. В. Общая характеристика преступных деяний против окружающей среды по УК ФРГ // Экология и уголовное право: поиск гармонии.

Материалы международной научнопрактической конференции. Геленджик, 6−9 октября 2011 г. // Отв.

ред. В. П. Коняхин, М. Л. Прохорова. Краснодар: «ЭДВИ». 2011 г. Сосновский В. В. Предупреждение экологических преступлений и правонарушений в Республике Франция // Уголовное право и современность. Вып. 4 / Под ред. А. Э. Жалинского. М.: НИУ ВШЭ, 2012.

Сосновский В. В. Профилактическая ориентация уголовно-экологического законодательства ЕС с учетом глобализации процессов борьбы с преступностью // Научные основы уголовного права и процессы глобализации. Материалы V Российского Конгресса уголовного права (27−28 мая 2010 г.) / Отв. ред. В. С. Комиссаров. М.: Проспект, 2010.

Уголовное право зарубежных стран. Общая и Особенная части / Под ред. И. Д. Козочкина. М.: Волтерс.

Клувер, 2015.

Экологическая преступность в Европе / Сост. Ф. Комт, Л. Кремер / Отв. ред. О. Л. Дубовик. М.: Издательский Дом «Городец», 2010.