При этом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливается ряд требований, которые предъявляются к постановлению главы исполнительной власти территориального образования о временном возложении на региональные органы государственной власти отдельно взятых полномочий органов местного самоуправления. В таком постановлении должно указываться:
— список возлагаемых на органы государственной власти субъектов российского государства определенных полномочий органов местного самоуправления, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами;
— список органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) должностных лиц, которые назначаются органами государственной власти субъектов Федерации, на которые (которых) должны быть возложены соответствующие полномочия органов местного самоуправления, при этом указывается также распределение между ними данных полномочий;
— срок, на который на органы государственной власти субъектов российского государства возлагаются полномочия органов местного самоуправления;
— порядок, а также источники финансирования деятельности соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации по временному исполнению полномочий органов местного самоуправления.
В случае если в результате решений, действий (или бездействия) органов местного самоуправления наступает появление просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению собственных долговых и (или) бюджетных обязательств, установленной в порядке, определенном Бюджетным кодексом российского государства, которая превышает 30% собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном году, и (или) просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, которая превышает 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, в таком муниципальном образовании должна в соответствии с законодательством быть введена временная финансовая администрация. Временная финансовая администрация подлежит введению в соответствии с ходатайством главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования по решению арбитражного суда соответствующего субъекта Федерации. Федеральным законом устанавливается срок, на который может вводиться временная финансовая администрация, — не более одного года.
В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеется существенная оговорка, согласно которой временная финансовая администрация не может быть введена по ходатайству главы исполнительной власти субъекта Федерации в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.
С целью восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация согласно федеральному закону:
— осуществляет меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования;
— подготавливает в бюджет муниципального образования дополнения и изменения на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, осуществляет представление их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, которые предусматриваются федеральным законом, — в высший исполнительный орган государственной власти субъекта российского государства для утверждения региональным законом;
— обеспечивает контроль исполнения бюджета муниципального образования;
— совершает выполнение других полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случае если при осуществлении полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления допущено определенное соответствующим судом нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции российского государства, федерального закона, других нормативных правовых актов, решение о временном осуществлении отдельных полномочий органов местного самоуправления региональными органами исполнительной власти принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта российского государства с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
Заключение
.
Первенствующая финансовая основа местных органов власти — местные бюджеты. Именно благодаря данной категории бюджетов общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из данных источников осуществляется финансирования развития коммунального хозяйства и отраслей местной промышленности. Территориальные бюджеты служат каналом для выполнения общегосударственных экономических и социальных задач, через них происходит распределение государственных средств для развития социальной инфраструктуры общества.
Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в областях, которые относятся к ведению муниципальных образований. При этом круг финансовых мероприятий постепенно увеличивается. На сегодняшний день финансируется не только коммунальное хозяйство, здравоохранение, народное образование, строительство и содержание дорог, но и высшие, средние специальные учебные заведения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды. Посредством местным бюджетов реализуется важное почти для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий.
Таким образом, органы местного самоуправления должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной областей. Результатом осуществляемой государством политики явился переход функций регулирования данных процессов от центральных органов власти к местным. Является очевидным тот факт, что значение местных финансов, в частности и местных бюджетов, увеличивается, а сфера их применения расширяется.
Список использованных источников
.
Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация / В. Г. Игнатов — М.: Феникс, 2010. — 384 с.
Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для бакалавров / под ред. А. В. Колесникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2013. — 424 с.
Муниципальное право: учеб. для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. — М.: Проспект, 2013. — 336 с.
Муниципальное управление / А. Д. Моисеев, Л. В. Московцева, А. С. Шурупова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 160 с.
Петров В. И. Государственная и муниципальная служба / В. И. Петров — М.: Юрайт, 2014. -365 с.
Пешин Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для бакалавров / Н. Л. Пешин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 462 с.
Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления / О. М. Рой. — 4-е изд. — СПб: Питер, 2013. — 360 с.
Пешин Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для бакалавров / Н. Л. Пешин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 462 с.
Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация / В. Г. Игнатов — М.: Феникс, 2010. — 384 с.
Муниципальное управление / А. Д. Моисеев, Л. В. Московцева, А. С. Шурупова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 160 с.
Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления / О. М. Рой. — 4-е изд. — СПб: Питер, 2013. — 360 с.
Муниципальное право: учеб. для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. — М.: Проспект, 2013. — 336 с.
Петров В. И. Государственная и муниципальная служба / В. И. Петров — М.: Юрайт, 2014. -365 с.
Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для бакалавров / под ред. А. В. Колесникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2013. — 424 с.
