Влияние расширения ЕС на социальное развитие

Потому что понижение их было недопустимо, то это ставило французские продукты в неравные конкурентноспособные условия в «общем рынке». Не считая внутренних моментов, существовал и внешний: опять же из-за возможного «социального демпинга» Франция боялась смещения в худшую сторону взаимоотношений со странами Средиземноморья (Испанией, Португалией). Это было не нужно, ибо непосредственно эти страны Франция планировала применять ввиду их грядущего членства в ЕС для усиления средиземноморского направления в рамках Сообщества в противовес северному и, в соответствии с этим, укрепления собственного положения в ЕС. На заседании Евро совета в начале октября 1981 г. в Люксембурге Ф. Миттеран внес предложение о создании в рамках ЕЭС европейского социального пространства (ЕСП) («espacesocial»), ядром которого обязаны быть общественная политика ЕЭС в сфере занятости и вопрос обеспечения социальной защиты людей всех государств-членов на должном уровне.

Данная французская инициатива помимо прочего не нашла интенсивной помощи среди иных государств-членов, не считая Дании. При подготовке и подписании Единого евро акта Франция защищала использование принципа квалифицированного основной массы при голосовании по общественным вопросам, но это предложение было не признано, сначала Великобританией и Германией. Не взирая на неудачу, постигшую инициативу о создании ЕСП, Франция не отказалась от мысли реализовать это на практике. Потому на заседании Евро совета в Милане в начале июня 1985 г. в меморандуме французского правительства иным государствам-членам вновь было предложено сделать европейское социальное пространство. Учитывая мнение Ф. Миттерана, оно должно было учитывать последующее: решение вопросов занятости и выделение их в виде приоритетного направления работы ЕЭС, интенсификацию общественного диалога как на государственном, так и на общеевропейском уровне, активизацию совместной работы между государствами-членами связанных с общественной защиты людей в целях последующей гармонизации данной сферы. Специальное внимание в меморандуме Франция уделила проблеме роста отсутствия работы среди молодых людей, уровень которой в стране был наиболее высоким в сравнении с иными государствами-членами. С данной целью Комиссии ЕС была поручена исследование особой Программы действий. Возможно помимо прочего отметить, что активизация мероприятий ЕС в социальной сфере в данный период связана с именем Ж.

Делора, который считался французским министром финансов и экономики при Ф. Миттеране и кандидатура которого была предложена Францией на пост председателя Комиссии ЕС и одобрена в данном качестве в начале октября 1984 г. Непосредственно он выступил организатором активизации такого инструмента общественной политики ЕЭС, как социальный разговор, также в общем интенсификации общественной политики ЕС. Накануне и в период собственного председательствования в ЕЭС во 2-ой половине 1989 г. Франция в очередной раз внесла ряд предложений по активизации совместной работы государств-членов в социальной сфере. В данный период при интенсивном содействии Франции была принята Хартия главных общественных прав трудящихся. В период подготовки Маастрихтского договора французская сторона выступила активной сторонницей включения в текст Договора главы о общественной политике. Начиная с середины 1990;х гг.

главный упор в общественной сфере Франция делала на решение проблем занятости, особенно среди молодых людей, уровень безработицы из числа которой в стране был более высоким, нежели в иных государствах-членах. За 2 недели до подписания Амстердамского договора государством было внесено предложение включить в него политику занятости в виде самостоятельной главы, что и было создано (правда, Германия выступила против повышения затрат на это направление, а Франции пришлось согласиться на участие в первом этапе подготовки перехода к евро). Особенное внимание политике занятости было уделено на особой встрече глав стран и правительств стран — членов ЕС, которая произошла 20—21 ноября 1997 г.

в Люксембурге кроме того по инициативе Франции. Следовательно, в конце концов, были проданы предложения Франции, выдвинутые еще в первых числах 1980;х гг., и политика занятости была признана приоритетным направлением деятельности ЕС. В начале июня 1999 г. на заседании Евро совета в Кельне благодаря энергичным действиям Л.

Жоспена был помимо прочего подготовлен документ «Пакт во имя занятости».Следовательно, в 1990;е гг. Франция как и прежде активно выступала за усиление общественной составляющей европейской интеграции и, по заявлению Ж. Ширака, «как и прежде намерена выступать организатором развития данного направления, а осуществляемая на данный момент модернизация европейской общественной модели не может повлечь за собой отказа от высокого уровня общественных завоеваний европейских народов».Во 2 половине 2000 г. в период председательства Франции в ЕС на правительственной конференции в Ницце по ее инициативе и при активном участии была подписана Хартия основных прав, что помимо прочего считается существенным достижением в деле активизации общественной политики ЕС. В этом документе ассортимент соц прав гораздо шире, нежели в Хартии ключевых социальных прав рабочих 1989 г. На референдуме по вопросу одобрения Договора о Конституции ЕС 55% французского народонаселения высказались против принятия данного документа. &# 171;Полнейшее большинство из числа тех, кто проголосовал против договора, являются…

сторонниками общественной и политической &# 171;Европы людей" [3, c. 49]. Сообразно опросам народонаселения и позднейшим официальным заявлениям президента Франции Н. Саркози, данный выбор был мотивирован отходом Евро союза от реализации концепции общественного измерения, отказом от методичной гармонизации европейской общественной политики, недостаточно решительной борьбой с безработицей [7, c. 27]. В этой связи Лиссабонский договор ЕС, утвержденный главами стран и правительств стран — членов ЕС в 2007 г., был дополнен нормами о общественной защите людей. Помимо всего этого, по настоянию Франции в нем было демонстративно, что каждая работа ЕС начиная с этой секунды обязана исполняться с учетом ее общественных последствий, т.

е. официально была закреплена концепция общественного измерения. Следовательно, Франции удалось достичь признания социальной политики в качестве одного из главнейших направлений деятельности ЕС и закрепления этого в Договоре, что должно послужить толчком для последующего развития данного направления интеграции. Следует, впрочем, отметить, что ни Франция, ни любое иное правительство, в том числе и среди приверженцев активизации социальной политики ЕС, именно в данный момент не поднимают вопрос о потребности формирования в ближайшее время общей общественной политики Евро союза. Главный основанием данного, в отношении как сторонников, так и противников углубления социальной компоненте интеграционного процесса, считается многообразие государственных общественных моделей. В следствии заключительного расширения ЕС различия стали еще больше. Несмотря на то что исследователи замечают сближение некоторых из моделей, и все же, основы их функционирования остаются принципиально всевозможными, что затрудняет выработку компромиссного, применимого для всех варианта европейской социальной модели, что, так же, мешает формированию единой общественной политики.

Помимо всего этого, сами страны, с учетом того, что социальная политика считается довольно существенной частью государственного суверенитета, осматривают равномерно подрастающее число нормативных актов на уровне ЕС в данной сфере как «эрозию государственной автономии в социальной области» 2.

2.Рекомендации ЕС для развития социальной политики Франции.

В отношении Франции сегодня действуют процедуры контроля за чрезмерным бюджетным дефицитом. В 2015 правительство Франции рассчитывает скорректировать лишний недостаток и понизить его к 2017 году согласно с принятыми Советом ЕС рекомендациями от 10 марта 2015 года. Совет установил, что Франция обязана в срок до 10 июня 2015 принять успешные меры по уменьшению излишнего бюджетного дефицита. В случае неисполнения установленных критериев бюджетного дефицита сообразно ПСР на страну могут быть положены серьезные штрафные санкции. Сообразно предложению Еврокомиссии, страны ЕС обязаны принять 20 000 иммигрантов в 2015;2016гг, при всем этом за любой государством закрепляется неотъемлемая малая квота сообразно установленным критериям (общее число народонаселения, значения благополучия и безработицы, размер ВВП, объем территории и тд). Франции станет предложено принять 2375 беженцев, проникших нелегально в ЕС, Германия получит 3086 человек, Италия 1989, а Испания 1549 мигрантов. Франция выступает против плана Еврокомиссии по квотированию нелегальных иммигрантов, и она не единственная страна ЕС, которая занимает эту позицию. На минувшей неделе Чехия, Эстония, Латвия, Литва и Словакия сказали, что они помимо прочего не согласны с неотъемлемыми квотами. В пятницу 15 мая 2015 г к ним присоединилась Польша, шестая по величине страна Евросоюза. Франция и прочие державы, выступающие против квот, ставят Еврокомиссию в тяжкое положение, так как она претерпевает солидное давление со стороны «приграничных» государств Южной Европы.

Сообразно теперешним иммиграционным правилам, именуемых «Дублин II», страны, куда прибыли незаконные иммигранты, отвечают за решение вопроса о предоставлении убежища и они должны держать мигрантов на собственной территории до того времени, пока заявка рассматривается. За последние месяцы количество незаконных иммигрантов быстро возросло, но даже это создало вспомогательные инфраструктурную и экономическую нагрузку на страны Южной Европы, куда как правило следуют беженцы. Проект Еврокомиссии по квотам незаконных иммигрантов поможет оперативно переселить мигрантов в случае их неожиданного и массированного притока в приграничные страны ЕС. Сейчас ключевую нагрузку по приему беженцев несут Италия, Мальта и Греция. Неспособность найти взаимоприемлимое решение по мигрантам снова вызвало к жизни инициативы по реформированию шенгенского визового пространства. Так, бывший президент Франции и возможный кандидат на будущих президентских выборах 2017 г Николя Саркози призвал в прошедшее воскресенье 17 мая 2015 г подготовить новое соглашение по визовому режиму «Шенген-2», объявив, собственно в сегодняшнем режиме «афера — это предположительно правило, нежели исключение, и сегодняшняя система работает во вред французским налогоплательщикам». Бесспорно, что вопросец о упорядочении режима заезда на территорию ЕС будет лидирующим среди обсуждаемых на ближайшее время в жизни евро сообщества. Выделяются 5 основных ориентиров:

европейская стратегия занятости, фокусирующаяся на удлинении трудовой жизни, внедрении непрерывного преподавания согласно с задачами финансовой реструктуризации;

изменение системы социальной защиты;

поощрение общественной интеграции;

предоставление родителям свободы в определении числа детей в семье;

становление иммиграционной политики. Кроме этих ориентиров, присутствуют еще 5 позиций, которые нужно принять во внимание при составлении новой социальной повестки дня:

увеличение вклада социальной политики в экономический рост, конкурентоспособность и общественную сплоченность благодаря развитию постоянного обучения, модернизации организации труда и реформированию социальной защиты;

удлинение трудовой жизни средством расширения занятости не столько старших по возрасту сотрудников (представителей сильного пола и представительниц слабого пола), но и юных. Удлинить и значительно улучшить трудовую жизнь возможно методом рационального сочетания периодов работы, изучения, времени, посвящаемого детям и старикам. Данное подразумевает обеспечение гибкости в организации труда и общественной защиты в течении всего срока жизни человека;

одобрение общественной интеграции, претворение в жизнь инвестиций в детей и молодые люди. Теперешняя соц политика особенное внимание уделяет пожилым и устойчивости пенсионного обеспечивания, но невозможно игнорировать тот факт, что в сегодняшней Европе существенная часть молодежи, которые в дальнейшем будут играться основную роль в сообществе, сталкивается с риском нищеты;

динамизация демографических действий. Мировой опыт одобряет, что демографический момент считается характеризующим для динамичного развития сообщества. В соответствии с этим, ЕС предстоит дать иммиграционной политике наиболее селективный и встроенный характер, поощрять юные пары к рождению хоть какого числа ребят;

обеспечение высококачественного управления социальной сферой в каждой из государств ЕС, зная отличия между ними, особо после расширения состава членов Евросоюза до 25. Главные проблемы реализации общественной политики Евро союза станут связаны с потребностью решения последующих задач. Трудности миграции. Прогнозируемая волна иммиграции станет лимитироваться отчасти важной дифференциацией в заработках между государствами выезда и въезда; в некоторой степени тем, что для групп, в наибольшей степени заинтересованных в миграции, в последствии расширения ЕС имеет возможность сложиться благоприятная обстановка в собственных государствах. По оценкам, на первом этапе миграцией станет охвачено около 300 тысячи человек в год, в последующем она будет понижаться, достигнув спустя десятилетие показателя наименее чем 50 тысяч человек. Единое число мигрантов сможет составить в пределах 3% количества народонаселения государств ЦВЕ, либо 3 миллионов человек. Ряд новейших членов ЕС довольно резко преображаются в принимающие страны, куда мигрируют жители располагающихся рядом стран, расположенных к востоку от расширившегося Евросоюза. Это разрешает говорить скорее о передвижения в объединенную Европу, чем о миграции между новыми и старыми членами ЕС.

Заключение

.

Так соответствует ли внешнеторговая политика «идеологов» ВТО нормам ВТО? Сложность современной системы международных экономических отношений не позволяет дать четкого ответа на этот вопрос. Если судить строго, то можно говорить о том, что не соответствует. В рамках ЕС существует большое количество норм прямо или косвенно противоречащих нормам ВТО. Крупные экономики Европы готовы принимать определенные меры в случае угрозы национальной безопасности. В кризисное время это особенно очевидно. Очевидна и весьма свободная трактовка норм ВТО в Франции.

С другой стороны, внешнеторговая политика США и стран ЕС во многом соответствует правилам ВТО. С каждым годом очевиден прогресс в сторону снижения доли нетарифных методов регулирования. Несмотря на сложности, связанные с мировым кризисом и кризисом Еврозоны, ЕС наиболее уверенно идет по пути приведения норм внешнеторговой политики под образец ВТО, особенно в области сельского хозяйства.

Список литературы

Журнальный клуб Интелрос «Мир и политика «№ 7, 2012.

http://www.intelros.ru/readroom/mir-i-politika/m7−2012/15 543-rasshirenie-es-i-socialno-ekonomicheskie-problemy-evropeyskoy-integracii-v-xxi-v.htmlШадурский, В. Г. Внешняя политика Франции (1945—2000 гг.). Минск: БГУ, 2014. Энтин, М. Евросоюз: договор о реформе // Современная Европа. 2013. № 4. С. 19—33.