Нужно заметить, современный отечественный монополизм характеризуется не столько высоким уровнем концентрации и большим размером предприятий, сколько узкой предметной специализацией производства[4, c. 58]. Антимонопольное регулирование является одним из ключевых элементов государственного регулирования предпринимательства, ее также можно назвать и непосредственно регулятором, инструментом государственного регулирования. Осуществление антимонопольного регулирования происходит путем реализации целого комплекса инструментов и мероприятий антимонопольной политики.
Антимонопольная политика может быть направлена как на борьбу с монополизацией, в целях защиты прав потребителей и недопущения необоснованного завышения цен, так и на укрупнение товаропроизводителей и незначительное повышение цен с целью улучшения качества продукции и стимулирования экономического роста. Особенности развития и функционирования различных типов монополизированных рынков обусловливают необходимость использования соответствующих инструментов антимонопольной политики. В целом антимонопольное регулирование включает регламентирующие, запретительные, контролирующие и профилактические мероприятия и отличает три главные формы воздействия государства на экономику — экономические регуляторы, административные регуляторы и правовые инструменты[11, с. 251−252]. Увеличение размеров компаний является производственной необходимостью с точки зрения достижения минимально эффективного объема производства, создания современной эффективной производственной структуры и поддержания конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Неоднозначность связи рыночной структуры, уровня монополизма и рыночного поведения предприятий обуславливает противоречивость в оценках влияния высокой концентрации отраслевого рынка на эффективность отрасли, что приводит к переносу акцента в антимонопольном регулировании на обеспечении организационно-правовых условий свободного доступа на высококонцентрированные рынки. Поддерживая данную точку зрения, отметим, что в мировой практике антимонопольное регулирование включает также четкую регламентацию государственной помощи, чем обеспечивается установление или восстановление баланса для отдельных субъектов предпринимательской деятельности, экономических зон, территорий и тому подобное. В России, при отсутствии законодательного определения прозрачных механизмов такой помощи в результате предоставления субсидий, компенсаций, налоговых льгот и т. п. (что осуществляется на вполне законных основаниях), нередко создается необоснованное привилегированное положение отдельных предприятий. Кроме этого, следует добавить, что анализ антимонопольного контроля за концентрацией хозяйственных структур, который осуществляется в отдельных странах с развитой рыночной экономикой, показал, что для антимонопольных процедур характерно широкое использование системы исключений из общего правила запрета антиконкурентного слияния с целью защиты внутренних интересов своих стран. Таким образом, особенности развития каждого рынка помогут определить необходимые меры антимонопольной политики для предотвращения монополизма и злоупотреблений. Также государственная поддержка должна быть направлена именно на те отрасли экономики, где она остро необходима. В современной России система регулирования монополий только формируется и предусматривает лишь комплексное воздействие на объемы производства, процессы ценообразования и качество продукции в заранее определенной сфере, либо функциональное воздействие на отдельные стороны хозяйственной деятельности.
Естественные монополии — это значимый сегмент в современной экономике Российской Федерации. Их влияние на экономику страны очень велико в связи с тем, что естественные монополии — это «затратообразующие» отрасли, поэтому уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) оказывает влияние на общий уровень цен и инфляции. Естественные монополии являются и бютжетообразующими. Проблема необходимости регулирования естественных монополий была осознана российским правительством лишь в 1995 году, когда рост цен на производимую компаниями-монополистами продукцию уже оказал существенное влияние на экономическую систему. Поэтому в России был принят Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17.
08.1995 г., который определил отрасли, относящиеся к естественным монополиям, и сферу их регулирования. По Закону «О естественных монополиях» сфера регулирования включает транспортировку нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи[1]. Анализ результатов применения данного закона позволяет выделить некоторые методы регулирования государством деятельности естественных монополий в России:
1. Прямое государственное регулирование посредством определения тарифов или решающего влияния на них для компаний-монополистов.
2. Торги за франшизу (возможность использования и эффективность в различных условиях).
3. Ценовая дискриминация (организационный и экономический аспекты).Именно эффективность функционирования естественных монополий в России может определять конкурентоспособность национальной экономики на международных рынках, не говоря уже об инфраструктурном обеспечении всей жизнедеятельности страны. Несоответствие структур естественных монополий и системы их государственного регулирования определенной степени развития рыночных отношений в стране, а также условий интеграции в мировое экономическое пространство обусловило необходимость их реформирования. Исследуя взаимоотношения государства и естественных монополий, мы приходим к выводу, что государственное регулирование естественных монополий является одним из ключевых факторов, гарантирующихуспешное и разумное реформирование экономики страны. Итак, механизм государственного антимонопольного регулирования должен быть способом организации экономических отношений между участниками рынка с целью координации их деятельности и создания предпосылок для успешного решения социально-экономических проблем России, а также дальнейшего экономического роста. По мнению большинства российских исследователей, из рассмотренного им зарубежного опыта регулирования естественных монополий можно выделить три основные тенденции, которые должны учитываться в отечественной практике управления: 1. Уменьшение жесткости государственного контроля над отраслями естественных монополий за счет реализации механизма государственно-частного партнерства (совместные предприятия, концессии) на основе объединения ресурсов государства и бизнеса. 2.
Структурно-организационное отделение монополии на «ядро» и «звенья» с раздельным учетом деятельности). 3. Влияние процессов интернационализации рынков на ограничение конкуренции в монополизированных отраслях экономики. В эпоху глобализации у потребителя появляется больше возможностей выбора поставщика [4; 6]. На сегодняшний день условия, действующие в среде естественных монополий, не готовы принять изменения в системе тарификации.
Позиции руководства еще не совсем сформированы по данному вопросу. Исследования экспертов показывают, что власти могут столкнуться с серьезной оппозицией в лице самих монополий — прежде всего газодобывающих предприятий, железнодорожного транспорта и электроэнергетики. Развитие и становление монополий под чутким управлением правительственных органов способно оздоровить национальную экономику, а значит, и улучшить благосостояние граждан. В сфере трудоустройства монополии предоставляют большое количество рабочих мест. Сдерживание роста цен — одно из наиболее важных направлений, которое достаточно расширит условия для воспроизводства. Эти и многие другие цели, стоящие перед российским обществом, могут быть достигнуты с помощью использования эффективных методов государственного регулирования экономикой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государство и экономика исторически очень тесно переплетаются и нуждаются в совместном изучении. Современная экономическая система в настоящем виде, несомненно, сложилась под влиянием государства. Вопрос роли и места государственного регулирования экономики поднимали практически все выдающиеся экономисты — от классиков до государственных деятелей современности.
В настоящее время общепризнано, что развитая рыночная экономика не может функционировать без постоянного государственного воздействия на нее. Расхождения касаются лишь степени, форм и методов такого влияния. Необходимость управления российской экономикой заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование. Текущий затяжной глобальный экономический кризис доказал необходимость управления масштабной и сложной национальной экономической системой России. В условиях формирования рыночных отношенийв России понимание сущности и содержания государственного регулирования может быть детализировано в части усиления сознательного воздействия правительственных органов на создание институциональной среды, сбалансированной системы отношений собственности, формирование научно-технической и технологической составляющих, а также условий для наращивания человеческого капитала, конкурентоспособного в условиях глобализации социально-экономического развития. Стратегическими, основополагающими целями государственного регулирования экономики в РФ являются стабилизация экономической ситуации и повышение эффективности всей экономической системы России. Действия российского правительства направлены на обеспечение стабильности внутренней и внешней экономической среды. Социальная стабильность — основополагающая составляющая поступательного экономического роста страны, она является результатом достижения высоких экономических показателей.
Одно из условий эффективного развития — рациональное использование ресурсов, управляемых органами государственной власти (недр, финансов и пр.). Российскому правительству необходимо изменить приоритеты национального развития в пользу разработки и внедрения новых продуктов информационно-коммуникационной сферы, формирование национальной инновационной системы, включающей институты, производящие новые знания, а также правовые, финансовые и социальные институты, участвующие в создании новых знаний и трансформации их в развитие научно-технического прогресса.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты Федеральный закон РФ № 147-ФЗ (ред. от 05.
10.2015) «О естественных монополиях» (с изменениями и дополнениями) от 17 августа 1995 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.
08.2009 № 1121-р).Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 08.
12.2011 г. № 2227-р.Научная методическая литература Блудов А. М. Роль и место антимонопольного регулирования в совершенствовании единой системы мер по развитию предпринимательства // Вестник ТГУ. 2013.
— № 9 (125). — С. 58−63.Воробьева И. П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / науч. ред. Ю. С. Нехорошев.
— Томск: Издательский дом ТГУ, 2014. — 292 с. Кучуков Р. А. Государственное регулирование экономики в современной России. — М.: Экономика, 2012. -.
212 с. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики. Учебник. — М.: Экономика, 2014. — 317 с. Любимцева С. В. Экономика [Текст]: учебник / С.
В. Любимцева. — Москва: Вузовская книга, 2014. — 638 с. Макроэкономика: учебник для бакалавров / Л. М. Капица, С. А. Бартенев, И. И. Большакова и др.; под ред. А. С. Булатова. -.
М.: Юрайт, 2014. — 405 с. Методы государственного регулирования экономики: учебное пособие для студентов вузов / [авт.: А. М. Бабашкина, А.В., Богомолова, О. И. Карасев и др.]; Моск.
гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 300 с. Петросян Д. С. Государственное регулирование национальной экономики. Новые направления теории: гуманистический подход: учеб.
пособие [для студентов вузов] / Д. С. Петросян. — М.: ИНФРА-М, 2012. -.
300 с. Радзиевская Т. В. Сущность и содержание государственного регулирования развитых и переходных экономик // Российское предпринимательство. — 2014. — № 12 (258). — С.
103−111.Разиньков П. И. Основные задачи государственного регулирования развития экономики России// Проблемы управления в социально-гуманитарных, экономических и технических системах: сб.науч.
тр. преп., асп., магистр., студ. ФУСК / под.
общ. ред. И. И. Павлова. — 2015. — Ч. 2.
— С. 201−209.Тененбаум Б. Великий Макиавелли: Темный гений власти: «Цель оправдывает средства?». — М.: Яуза, Эксмо, 2012. — 480 с. Тюкавкин Н. М., Бадирова А. В. О механизме государственного регулирования экономики // Вестник Сам.
ГУ. — 2011. — № 90. — С. 54−57.Харченко Е. В. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учеб.
пособие / Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Кнорус, 2011. — 325 с. Экономическая теория. Микроэкономика — 1, 2: Учебник / Под общ.
ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф., д-ра экон. наук Г. П. Журавлевой. — 3-е изд., испр.
и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. — 934 с. Интернет-источники.
Рейтинг стран по ставкам налогов: информационное агентство РИА Аналитика [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://ria.ru/research_rating/20 110 712/ 400 558 919.html.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат)[Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.gks.ru.
