Только выявление проблем, потребностей, возможностей, угроз, слабых и сильных сторон, а также возможных выгод от улучшения инфраструктуры классификации, смогут позволить администрации создать новую или усовершенствовать действующую инфраструктуру классификации. При определении путей совершенствования ТН ВЭД следует принимать во внимание, тот факт, что переговорный процесс по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО) проводился с 57 государствами с 1995 г. Выработка договоренностей проводилась на базе действовавших на тот момент ТН ВЭД для регулирования внешнеторговой деятельности в России — 1991, 1996, 2002 и 2007 гг. Для перевода обязательств из номенклатур 1996 г. была разработана в 2002 и 2007 гг. корреляционная таблица кодов.
ТН ВЭД. Таблица включала в себя товары, по которым были достигнуты договоренности по кодам различных редакций номенклатур, начальные и конечные уровни связывания ставок ввозной таможенной пошлины. Переговоры по консолидации тарифных обязательств закончились в декабре 2011 г. и основывались на редакции ТН ВЭД, действующей на тот момент. Со вступлением в силу новой редакции ТН ВЭД 2012 г., основанной на пятом издании ГС, корреляционная таблица была актуализирована. В тарифных обязательствах России по вступлению в ВТО существуют «виртуальные» подсубпозиции: — товаров, по которым были достигнуты договоренности в соответствии с ранними редакциями номенклатур, но которые отсутствуют в действующей редакции; - товаров, для которых не существовало отдельнойподсубпозиции.
Например, в ТН ВЭД 2000 г. существовало много позиций &# 171;для гражданской авиации", в отношении которых в ходе переговоров принимались пониженные уровни ставок. В последующих редакциях некоторые такие позиции были исключены из ТН ВЭД, поскольку действующие ставки ввозной таможенной пошлины совпадали со ставками на аналогичные товары, не предназначенные для гражданской авиации. В целях защиты экономических интересов отечественных производителей такие позиции в ГС и в КНЕС пришлось вновь возвращать. Ниже приведены выдержки из ТН ВЭД РФ 2000 г. (редакции ГС 1996) и ТН ВЭД РФ 2007 г.
(редакции ГС 2007). ТН ВЭД РФ 2000 г. (редакции ГС 1996).
Шины [покрышки] пневматические резиновые новые: 4011 30 — для использования в авиации: 4011 30 100 0 — для гражданской авиации шт. 5 4011 30 900 0 — прочие шт. 5 ТН ВЭД РФ 2007 г. (редакция ГС 2007).
4011 30 000 0 — для использования в авиации шт. 5 В ходе переговоров возникали разногласия не только по величине ставок, но и по выработке критериев для выделения товаров в отдельнуюподсубпозицию с целью установления на них дифференцированных ставок таможенной пошлины. Особенно это коснулось таких товаров как: сахар (биржевые цены), концентрированные соки (бриксы), молочная сыворотка (содержание белка), мелованная бумага (размер бумаги и способ производства), бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства (возраст 5−7 лет) и др. При этом самыми проблемными товарами оказались: высококачественная говядина, широкофюзеляжные, узкофюзеляжные гражданские пассажирские самолеты, «спортивные утилитарные автомобили». В соответствии с обязательствами Российской Федерации по присоединению к ВТО в ТН ВЭД должна появиться новая категория товаров — высококачественная говядина с пониженными ставками ввозной таможенной пошлины. Определение высококачественной говядине (далее — ВКГ), дано в приложении к Протоколу о присоединении, однако его применение для целей классификации и идентификации ВКГ на территории Таможенного союза не возможно по нескольким причинам. Во-первых, указанные в определении параметры, например рацион кормления животных, не могут быть проверены при декларировании.
Во-вторых, сертификаты, подтверждающие отнесение говядины к высококачественной, выдаются компетентными органами иностранных государств на национальном языке. В данном случае таможенные органы при декларировании не смогут проверить достоверность и подлинность документов иностранного государства, если они представлены. Очевидно, что в рамках Таможенного союза должна быть разработана процедура отнесения мяса к категории ВКГ, и выработано соответствующее дополнительное примечание Таможенного союза к ТН ВЭД. Кроме этого отсутствие гармонизированных методик диагностики ВКГ в экспертнокриминалистических таможенных службах не позволят эффективно использовать детализацию ТН ВЭД по категории говядины.
Управлением товарной номенклатуры для решения данной проблемы было предложено включить в ТН ВЭД дополнительное примечание Таможенного союза к группе 02 следующего содержания В товарных позициях 0201, 0202 термин «высококачественная говядина» означает говядину, в отношении которой представлен (наименование документа), выданный компетентным органом. В качестве компетентного органа предложено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. В соответствии с принятыми обязательствами России в 2013 г. необходимо внести изменения в ТН ВЭД относительно иных товаров, обладающих высокой потребительной стоимостью (например, широкофюзеляжных, узкофюзеляжных гражданских пассажирских самолетов), а в 2015 г. — в отношении спортивных утилитарных автомобилей. Сложность обеспечения рынка высококачественными товарами заключается в том, что не выделены классификационные признаки для данных товаров и не установлены определения терминов.
В ходе подготовки изменений в ТН ВЭД в 2013 и 2015 гг. потребуется экспертам России, Белоруссии и Казахстана выработать классификационные признаки (критерии) для детализации ТН ВЭД в отношении данных товаров и их идентификации при классификации. Проект изменений в ТН ВЭД и разработанного на ее базе Единого таможенного тарифа (ЕТТ) Таможенного союза (с учетом тарифных обязательств), находится в стадии разработки. При этом выпуска новой редакции ЕТТ не последует, а исполнение тарифных обязательств будет осуществляться путем внесения изменений в действующую редакцию ЕТТ, утвержденную Евразийской экономической комиссией. Изменения в ТН ВЭД коснутся следующих товарных позиций и субпозиций: 0201 — появляется новая категория товара — высококачественная говядина; 0207 — изменение ТН ВЭД в части мяса домашней птицы связано с установлением квот на некоторые полуфабрикаты; 0404 — молочная сыворотка детализирована по содержанию белка; 0808 — для яблок выделены отдельные подсубпозиции для сортов «Голден Делишес» и «Гренни Смит»; 2101 11 — экстракты, эссенции и концентраты детализированы по содержанию сухого вещества кофе; 4408 90 — листы для облицовки прочие детализированы по видам древесины (из дуба, бука или ясеня); 8701−8704 — бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства будут детализированы по возрасту («с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет» и «с момента выпуска которых прошло более 7 лет»). Если раньше ТН ВЭД и разработанный на ее основе таможенный тариф воспринимался лишь как инструмент для выполнения фискальных функций таможенными администрациями, то приведенный выше (не полный) перечень товаров, свидетельствует о возрастающей роли ТН ВЭД в обеспечении национальных рынков товарами с высокой потребительной стоимостью. Следует отметить и неизбежное изменение ставок ввозных таможенных пошлин. В случае если действующие ставки выше договорных ставок, то на момент присоединения они будут снижены в соответствии с принятыми обязательствами. Так как переговоры по присоединению России к ВТО проводились в течение длительного периода времени, то и достигнутые договоренности фиксировались в редакциях тарифов, действовавших на момент переговоров, поэтому в действующей редакции ЕТТ для некоторых товаров предусмотрены действующие ставки ниже договорных.
Решение этих несоответствий представляется возможным путем выбора одного из путей: − остается действующая ставка ввозной таможенной пошлины; − изменяется ставка ввозной таможенной пошлины, причем ее изменение должно быть определено Минэкономразвития России совместно с бизнес сообществом и согласовано с государствами-членами Таможенного союза. Ежегодно с момента присоединения России к ВТО до 2019 г. ТН ВЭД и ЕТТ в соответствии с тарифными обязательствами будут претерпевать изменения. Все обязательства по снижению ставок ввозных таможенных пошлин детализированы по годам.
Необходимо добавить, что в связи с присоединением к ВТО Республики Казахстан потребуется осуществить гармонизацию ее тарифных обязательств с обязательствами России для дальнейшего исполнения сформированных таким образом единых тарифных обязательств в ЕТТ. В настоящее время применяется новая редакция Пояснений к ТН ВЭД ТС, в полной мере отражающая все изменения, которые были внесеныв последнюю (пятую) редакцию ГС. Всего было внесено 220 поправок, которые в основном коснулись товаров сельского хозяйства и продуктов их переработки (включая лесное хозяйство и рыболовство), продуктов имеющих отношение к окружающей среде, а также товаров с невысоким объемом торговли. В соответствии с обязательствами связанными с присоединением России к ВТО необходимо будет решать много тактических и стратегических задач.
Одна из важнейших задач при этом — установление классификационных признаков для выделенных товаров, определение терминов, так как, например, отсутствие только одной методики по определению высококачественной говядины, может свести на нет саму идею выделения данной позиции в ТН ВЭД ТС. Очевидно, что требуется научно-обоснованная методика и для ее разработки необходимо привлекать специалистов.
Заключение
.
В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что таможенная статистика является одним из главных инструментов в осуществлении международной торговли. Таможенная статистика собирает все фактические данные по перемещению товаров чрез границу РФ, как импорта, так и экспорта. И затем на основании общих данных проводится анализ объема товарооборота, структуры товарооборота внешней торговли и соответственно выявляются товары, с наибольшим объемом реализации, что говорит о наивысшей потребности населения стран в данном виде товаров. Весь анализ товарооборота статистических данных проводится на основании товарной номенклатуры. Так как по ТН ВЭД все участники международной торговли сдают декларации по количеству, стоимости товаров. Соответственно статистика осуществляется на основании товарной номенклатуры. ТН ВЭД России обладает следующими основными свойствами:
Товарная номенклатура разделяет все виды товаров по четким данным и характеристиками. Деление товаров происходит на основании разных физических и моральных свойств и качеств. Например, по материалу производства, по характеристике предназначения, по цветовой гамме.
Группы товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной. Задачи таможенной статистики в основном направлены на предоставление актуальной информации по внешнеторговой деятельности в вышестоящие органы власти для тщательного анализа деятельности и осуществления контроля за поступлениями в бюджет от таможенных платежей. По последним статистическим данным и анализу на основании этих данных и на основании ТН ВЭД было выявлено, что в РФ за текущий 2016 год основной, идущей на экспорт, внешнеторговой единицей товара со странами дальнего зарубежья является минеральное сырье (полезные ископаемые, в том числе нефть, газ), а импортной — машины, оборудование, материалы. Статистические данные внешнеторговой деятельности со странами СНГ показали, что на экспорт за текущий 2016 год в основном уходят виды товара относящиеся к категории «продовольствие», а на импорт идут — машины, оборудование, сельскохозяйственное сырье, продовольственные товары. Основным путем оптимизации статистической деятельности в международной торговле можно назвать предотвращение нарушений в процессе применения товарной номенклатуры. Список используемой литературы.
О внесении изменений в Единую методологию ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза [Электронный ресурс]: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.
03.2013 N 50. — URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=143 914 (дата обращения 07.
2.2016)Бондаренко А. В. Вопросы информационного взаимодействия участников ВЭД и уполномоченных государственных органов [Текст]: учебное пособие/ А. В. Бондаренко. — М.: издательство Российской Таможенной Академии, 2014. — 643 с. О Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза" [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 28.
01.2011 N 525 (ред. от 19.
03.2013). — URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110 595/ (дата обращения 07.
12.2016)Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза (вместе с «Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза») [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 07.
12.2015 N 1329. — URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190 255/ (дата обращения 07.
12.2016)Статистика международной торговли товарами: концепции и определения, 2010 год [Электронный ресурс]. — Нью-Йорк, Организация Объединенных Наций, 2011. — URL:
http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_52rev3r.pdf (дата обращения 07.
12.2016)Руководство по статистике международной торговли услугами, 2010 год [Электронный ресурс]. — Нью-Йорк, Организация Объединенных Наций, 2011. — URL:
http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/seriesM_86Rev1r.pdf (дата обращения 07.
12.2016)Терехов В. А. Таможенная статистика в условиях функционирования Таможенного союза [Текст]: учебное пособие/ В. А. Терехов. — М.: Юрайт, 2013. — 359 с. Таможенный кодекс РФФедеральный закон от 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 19.
11.2010)Халипов С. В. Таможенные режимы и особые таможенные процедуры, 2005.
Федеральный закон от 18.
07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 07.
05.2009) «Об экспортном контроле» (принят ГД ФС РФ 22.
06.1999)Беляшов В. А. Таможенные процедуры, 2004.
Таможенное право М. М. Рассолов, Н. Д. Эрнашвили, 2007.
Тимошенко И. В. Таможенное право России, 2003.ru.wikipedia.orgtamoznya.com.
http://www.tamognia.ru Физические лица. Международные почтовые отправления.
http://www.tamognia.ru/custreg/ Таможенное оформление.
https://pravoved.ru «Международные почтовые отправления — таможенное декларирование».
