Законность и правопорядок в сфере гражданских правоотношений

В лучшем случае в государстве, где действуют исполнительные и карательные, а не законодательные органы, существует формальный правовой режим, в котором они говорят о торжестве законов, но на самом деле они топчут их. Отслеживая связь между государством и верховенством закона, мы можем сформулировать наиболее органичную комбинацию верховенства права с демократией, с деятельностью верховенства закона, в которой доминируют законодательные органы, а все остальные не только подчинены к закону, но их цель в обеспечении соблюдения законов. Поддержание верховенства закона обеспечивается системой гарантий законности, под которой понимаются объективно развивающиеся факторы общественной жизни, и специально приняты меры по укреплению режима точного и неуклонного выполнения требований закона. Понимание важности верховенства права требует решения еще двух насущных вопросов: отношения между законностью и целесообразностью и вопроса о единстве законности. 9]В разное время в определенном государстве, особенно во времена нарушения существующих отношений, проблема соотношения законности и целесообразности усугублялась. Законодательство не идет в ногу с фундаментальными изменениями в социальных отношениях. Законы внезапно отбеливаются, несовершенны. Главное, что они перестают удовлетворять новые социальные силы и начинают обременять новую политику. Политики и некоторые юристы предлагают отказаться от законов, свободно решать правовые вопросы, исходя из жизненных потребностей, интересов сторон, собственного понимания справедливости. Около ста лет назад в таких условиях в Европе была создана школа «свободного права». Что-то подобное наблюдается сейчас в России. Старые нормативные акты, особенно ведомственные, часто препятствуют движению вперед к новому обществу, в то время как новые находятся в состоянии становления и не всегда удовлетворяют потребности преобразований в их качестве. Отход от верховенства закона не может быть оправдан ссылками на целесообразность. Но вопрос о взаимосвязи между законностью и целесообразностью не так прост, как может показаться. Он не может быть решен за пределами исторической основы, не принимая во внимание специфические условия общества.

История знает примеры того, как в интересах прогресса ради великих революционных идей судьи и администраторы руководствуются целесообразностью, а не статьей закона. История также знает что-то еще: некоторые люди сознательно лишили себя различных преимуществ во имя триумфа правопорядка. D ura lex sed lex (закон суровый, но таков закон) — это тот самый принцип, который обязывает подчиняться и уважать любой закон. Сегодня есть много аргументов и примеров в пользу соблюдения как принципа законности, так и целесообразности решения, противоречащего конкретному закону. Сторонники верховенства закона всегда были встревожены произволом суда и администрации, предполагая малейшую возможность уйти от закона. Сторонники принципа целесообразности отталкиваются формализмом, бездушным пониманием правовой нормы, хотя часто разногласия между ними являются мнимыми. Закон требует обоснованности решений. В некоторых случаях это требование становится независимым. Это проявляется именно там, где закон позволяет, не выходя за рамки его действия, рассматривать соображения целесообразности. Нормативный акт, как правило, предполагает один вывод в смысле юридической квалификации соответствующих обстоятельств, но в смысле правовых последствий и их меры чаще всего дает возможность выбрать наиболее целесообразное решение.

В случае, когда общество руководствуется общими правилами общего обязательного значения, юридические ценности приобретают особое значение, среди которых первое место имеет законность. 10]Предположение о выходе из принятых законов и об обходе или нарушении их под предлогом целесообразности всегда чревато серьезной угрозой для верховенства права в целом. Поэтому законы считаются целесообразными и подлежат обязательному исполнению до тех пор, пока они не будут дополнены, изменены или отменены. Задача единства законности приобретает большую политическую актуальность в связи с движением в некоторых субъектах Российской Федерации за утверждение их суверенных прав, преодолением неоправданного командования из центра, ликвидацией бюрократии и т. д. В то же время нельзя забывать о теоретической стороне вопроса.

Если вы не уменьшите законность в законодательстве, и это, естественно, может быть иным и увидеть в нем особый правовой режим, совокупность требований для точного и неуклонного выполнения законодательных положений, тогда он должен, что законность должна быть унифицирована по всей Федерации в целом и по каждому из ее субъектов. Целостность законности должна быть связана с компетенцией центра в лице его органов и компетенцией субъектов Федерации в лице властей и руководством последних. Требования законности относятся к центральным органам и органам субъектов Федерации. Оба призваны соблюдать не только их собственные законы. Закон теряет юридическую силу, если он выдается с нарушением компетенции соответствующего органа. Когда столкновения местных нормативных правовых актов должны разъяснять юридическую силу акта.

Наивысшая юридическая сила по вопросам, возложенным на юрисдикцию центральных органов, является их действиями. Далее следуют законы субъектов Федерации, которые регулируют общественные отношения в соответствии с волей вышестоящих органов. По вопросам, отнесенным к исключительной юрисдикции субъектов Федерации, нет закона более высокой юридической силы, чем закон субъекта Федерации. Общим правилом является то, что акты правительства — министерства и ведомства, исполнительные органы местных органов власти — подчиняются и уступают парламентским актам. К сожалению, практика государственного управления знает много примеров того, как центральные министерства и ведомства бесцеремонно игнорируют права субъектов Федерации и компетенцию их высших органов государственной власти. Это соответствует общей тенденции замещения представительных органов государственными органами, подотчетными им. В качестве ответного ответа существуют одинаково пагубные стремления противостоять законодательству субъектов федерации законодательству центральных органов. Для защиты прав субъектов Федерации и предотвращения случаев злоупотребления этими правами, обеспечения единства правовой системы, защиты конституционных прав и законных интересов граждан должна быть разработана система мер и государственные и правовые механизмы.

На уровне федеративных отношений единство самих законов, единство правового регулирования может стать актуальным. Например, принимаются законы о гражданстве в разных республиках. Если не принимать во внимание ситуацию в одном государстве и едином гражданстве, можно принять такие положения, которые приведут к тому, что практические органы и, прежде всего, сами граждане, будут в тупик, из которого они не могут выходить без потерь. Таким образом, некоторые республики могут признавать в качестве граждан только тех, кто родился на их территории, независимо от места их жительства, другие устанавливают гражданство ребенка в зависимости от гражданства одного из родителей и т. д. кто-то будет устанавливать квалификацию для проживания, кто-то — квалификация грамотности или языковые навыки. 11]Могут появляться лица с двойным и тройным гражданством, лица без гражданства данной республики, но с гражданством другого лица, лица без гражданства в целом.

Все это в конечном итоге может привести к ситуации, которая существовала во время всеобщей феодальной фрагментации, препятствовать экономическим, культурным и политическим связям в нарушении прав человека. Конституционный суд и прокуратура призваны обеспечить контроль за единством законности в законотворческой деятельности при осуществлении функций общего надзора. Обеспечение единства права в сфере применения права является прерогативой судов и тех органов, которые имеют право формально интерпретировать правовые нормы. В результате реализации требований законности социальные отношения упорядочены: те, которые отвечают интересам общества и государства, консолидируются и поддерживаются, другие развиваются в направлении, определяемом правовыми нормами, подавляются нежелательные действия, запрещенные законом. Обеспеченный законами и другими нормативными актами «бумажный» закон становится «правом на жизнь», устанавливается порядок. Верховенство права — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанных на законе и законности. Именно он является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры для обеспечения верховенства закона. Общественный порядок — это определенное качество (свойство) системы социальных отношений, состоящее в таком упорядочении социальных связей, обеспечивающих последовательность и ритм социальной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений их прав и обязанностей и защиту их законных интересов, общественного и личного спокойствия. В обычной жизни общественный порядок понимается узко — как порядок отношений в общественных местах. Этот подход является условным, служит прагматической цели. Он направлен на уголовное и административное правоприменение общественного порядка. Широкое, строго научное понимание общественного порядка и правопорядка предполагает конституционные и правовые отношения, как гражданско-правовые, так и все другие связи.

Единая система всех правовых отношений — это верховенство закона. Таким образом, в самом широком смысле верховенства права задача состоит в том, чтобы создать и укрепить его в связи с преобразованиями в современной России, что ознаменовало его развитие в начале третьего тысячелетия. 12]Заключение.

Проблема законности имеет большое значение в любом государстве, потому что это сложный социальный феномен, неразрывно связанный с законом и его реализацией в реальной жизни. Законность — это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и правовых актов, основанных на них всеми субъектами права. Требованиями законности являются: своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества; публикация нормативных актов только уполномоченными органами и в пределах их компетенции; Надзор за точным и последовательным соблюдением правовых требований; подавление беззакония и произвола и т. д. Пределы законности определяются границами правового регулирования общественных отношений. Эти границы заключаются в возможности вмешательства государства в определенные процессы и уместности необходимости такого вмешательства. Верховенство права — это состояние упорядоченности общественных отношений, сформированное в результате практического осуществления правовых норм в соответствии с принципом законности. Верховенство закона как явление носит двойной характер. С одной стороны, его можно интерпретировать как цель правового регулирования, то есть порядок, к которому стремится законодатель. В этом случае, в отношении его действительности, его можно интерпретировать как осознанную законность. С другой стороны, верховенство права можно рассматривать как результат правового регулирования.

В этом случае это понимается не как должное или возможное, а как фактическое состояние разрешения права на отношения с общественностью. Поэтому, с определенной степенью условности, его можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Практически невозможно достичь идеального верховенства закона. Верховенство права зависит от состояния социальных отношений в конкретных условиях, уровня политической и правовой культуры, состояния законодательства, эффективности гарантий законности и других факторов. Следовательно, верховенство закона имеет не только качественные, но и количественные показатели. Поэтому не случайно, что в сфере функционирования государства можно отметить направления деятельности, направленные на укрепление (консолидация, совершенствование, обеспечение) правопорядка. В правовой жизни общества нет более тесно связанных явлений, чем правопорядок. На самом деле нельзя добиться усиления законности, кроме как путем обеспечения прочного и стабильного верховенства закона. Более того, укрепление верховенства закона, естественно, ведет к укреплению верховенства закона. Среди факторов, влияющих на укрепление правопорядка и общественного порядка, уровень правовых знаний личности, социальных групп, всего общества, уровень их правосознания, правовая и общая культура, отношение к ценностям общество, нравственное сознание и другие условия играют большую роль.

Вопросы укрепления правопорядка и общественного порядка должны решаться в комплексе, поскольку без общественного порядка не будет закона и порядка, и без стабильного и прочного закона и порядка невозможно установить общественный порядок. Законность и верховенство закона могут быть обеспечены только при определенных материальных и духовных предпосылках для общественной жизни. Средства, с помощью которых полное и последовательное соблюдение требований верховенства права и, соответственно, верховенства закона, называются гарантиями. Гарантии можно разделить на экономические, политические, духовные и юридические. Режим законности наиболее полно реализуется в государстве, регулируемом верховенством закона. Библиографический список1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

2.Григорьев В. В. Комментарий к Федеральному закону «О безопасности» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2011.

3.Бошно С. В. Правоведение. Основы государства и права: Учебник. — М.: Юрайт, 2015.

4.Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрайт, 2015.

5.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015.

6.Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. — М.: Проспект, 2015.

7.Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник. — М.: Маркет ДС, 2014.

8.Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. — М.: Норма, Инфра-М, 2012.

9.Радько Т. Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. — М.: Проспект, 2015.

10.Самощенко И. О. Охрана режима законности советским государством. — М.: Юридическая литература, 2013.

11.Тихомиров Ю. А., Сухарев А. Я. Демидов И. Ф. Законность в Российской Федерации. — М.: Спарк, 2014.

12.Шевцов В. С. Право и судебная власть в РФ. — М.: Профобразование, 2013.