Все эти нюансы утверждаются постановлением законодательного органа.
В обязанности премьер-министра входит также определение для каждого министра круга его обязанностей. Он может как оставить за собой одну или несколько сфер деятельности, так и возложить на одного министра несколько обязанностей.
Если говорить об основном направлении политики, определяемом главой правительства Баварии, то в данном случае «каждый министр самостоятельно руководит своим министерством», является ответственным за эту деятельность перед Ландтагом.
Стоит упомянуть про работу статс-секретарей. Они должны выполнять все указания министров. Если министр недееспособен, то статс-секретари действуют самостоятельно и несут ответственность перед парламентом за осуществление таких действий.
Важным моментом является то, что премьер-министру и правительству земли в целом в их конституционной деятельности помогает федеральная канцелярия.
По решениям правительства можно сказать, что они принимаются большинством голосов. Когда число голосов равное, решение принимает премьер-министр. Для правомочности такого решения нужно присутствие большинства членов правительства. Ни один министр не обладает правом воздерживаться от голосования.
Согласно ст. 55 Конституции Баварии в основе работы правительства земли и всех министерств «лежат следующие принципы»:
административное управление производится согласно нормам Конституции, положениям законов и бюджета;
правительство земли и все министерства должны исполнять законы и решения парламента. Для этого они вправе издавать соответствующие «постановления об исполнении закона и административные распоряжения». На правовые предписания, которые выходят за рамки исполнительного постановления, нужны законодательные полномочия;
«правительство принимает решение по всем проектам постановлений, представляемым на утверждение Ландтагу»;
правительство земли обязано назначать руководящих должностных лиц министерств и глав ведомств, которые непосредственно подчиняются этим министерствам. Других служащих назначает министр, в ведении которого находится данное министерство, либо администрация, получившая на такое действие соответствующее полномочие от своего министр;
администрация земли подчиняется правительству и полномочным министерствам. В свою очередь, «министерства осуществляют в рамках закона контроль за деятельностью общин и объединений общин», иных объединений общественного права;
все министры осуществляют «служебный контроль за деятельностью администрации и служащих своего ведомства»;
министры принимают решения по жалобам, поступившим в ответ на действие административного органа, в рамках своего ведомства.
Вышеприведенный перечень не может быть дополнен другими принципами.
Подводя итог, можно сказать, что исполнительная власть в землях Германии выполняет масштабную работу в части, касающейся развития своего региона (сферы образования, жилья и пр.). Все это — работа различных министерств, которые формируются правительством. В каждой земле определяется свое количество министерств и ведомств, отвечающих за определенную отрасль. Несмотря на некоторые различия конституционных положений земель, каждая из них должна руководствоваться и федеральными нормами. Это обеспечивает эффективную работу исполнительной власти во всех субъектах Федеративной Республики Германия.
Заключение
Федеративное устройство Германии считается наследием эпохи феодальной раздробленности. Это послужило основой для формирования современного образа данного государства.
В настоящее время Германия имеет федеративную форму территориального устройства; в ее состав входят 16 земель, конституционный строй которых должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства. Положения Конституции ФРГ, касающиеся данных принципов, а также, разделения Федерации на земли и принципов участия земель в законодательстве, не могут быть изменены при внесении поправок в Основной закон.
Основной закон провозгласил незыблемость федеративного устройства Германии. Но это не означает гарантии нерушимости территорий земель. В рамках Федерации территория земель может изменяться, из существующих земель может возникнуть новая или имеющая иной состав земля, несколько земель могут слиться в одну новую или одна земля может стать составной частью другой.
В каждой земле есть свои законодательные (ландтаги) и исполнительные (сенаты, кабинеты) органы. Полномочия, функции, цели и задачи данных органов прописываются в конституциях субъектов ФРГ. Положения основных законов земель перекликаются друг с другом, поскольку основываются на Основном законе Германии и федеральных законах, которым они не должны противоречить.
На примере парламента земли Нижняя Саксония можно увидеть, как осуществляются в выборы в законодательный орган, на примере парламента Берлина подробно описаны полномочия Правящего бургомистра как главы данного органа власти.
Исполнительная власть рассматривалась на примере таких земель, как Бавария и Берлин. Было установлено, что глава правительства обеих земель занимается определением основных направлений политики, контролирует работу министров, входящих в состав органа.
По сути, организация законодательной и исполнительной власти в землях Германии однотипна. Лишь названия органов, комитетов, должностей могут различаться.
Главная задача, стоящая перед органами власти субъектов ФРГ, — обеспечение надлежащей работы в своих регионах, соблюдение в деятельности установленных норм и правил, закрепленных в федеральном законодательстве.
Список литературы
Учебная и научная литература:
Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран / А. М. Арбузкин. — М.: Норма, 2010. — 704 с.
Абдурахманова, И. В. История государства и права зарубежных стран / И. В. Абдурахманова. — М: Издательский центр «Мар
Т", 2011. — 192 с.
Бланкенагель, А. Распределение компетенции и государственность немецких земель: три небольших урока для федеративных государств // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. — 2003. — № 3 (44). — С. 52−57.
Вениосов, А. В. История государства и права зарубежных стран / А. В. Вениосов. — Минск: Тетра.
Системс, 2011. — 554 с.
Геймбух, Н. Г. Основные черты конституционной модели современного германского федерализма // Вестн. Том. гос. ун-та. — 2015. — № 1 (15). — С.56−62.
Голлер, Й. Разделение полномочий исполнительной власти между федерацией и федеральными землями Германии и контролирующие права федерации // Вестник ПАГС. — 2002. — № 3. — С.45−52.
Желудков, А. В. История государства и права зарубежных стран. Конспект лекций / А. В. Желудков. — М: А-Приор, 2011. — 176 с.
Иванов, А. А. История государства и права зарубежных стран / А. А. Иванов. — М: Юнити-Дана, 2010. — 344 с.
Ильинский, Н. И. История государства и права зарубежных стран. В вопросах и ответах / Н. И. Ильинский. — М: Дикта, 2011. — 164 с.
Исаев, И. А. История государства и права зарубежных стран. Учебник для бакалавров / И. А. Исаев. — М: Проспект, 2013. — 560 с.
История государства и права зарубежных стран / Под ред. К. И. Батыра. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2012. — 496 с.
Княгинин, К.Н. Земельно-территориальная структура ФРГ: стабильность по спирали // Ленинградский юридический журнал. — 2013. — № 4 (34). — С.151−167.
Комкова, Г. Н. Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Комкова. — М.: Юрайт, 2010. — 416 с.
Маклаков, В. В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / В. В. Маклаков. — М.: Инфотропик Медиа, 2012. — 896 c.
Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А. А. Мишин. — М.: Юстицинформ, 2010. — 560 c.
Рассказов, Л. П. Развитие конституционного строя Германии и Франции в новейшее время: сравнительно-правовой анализ // Научный журнал Куб.
ГАУ. — 2013. — № 94. — С.954−981.
Смоленский, М.Б., Иванников, И. А. Конституционное право зарубежных стран / М. Б. Смоленский, И. А. Иванников. — М.: Дашков и Ко, 2009. — 336 с. 6. Чиркин, В. Е. Конституционное право зарубежных стран / В. Е. Чиркин.
— М.: Норма, 2010. — 608 с.
Чудаков, М. Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран / М. Ф. Чудаков. — М.: Харвест, 1998. — 784 c.
Шабаршова, О.А. Конституционно-правовой анализ распределения полномочий между федеральными органами власти и органами власти земель Германии //Адвокат. — 2015. — № 11. — С. 60 — 66.
Шестакова, К. Д. Конституционное право зарубежных стран / К. Д. Шестакова. — М.: Инфра-М, 2010. — 192 c.
Электронные ресурсы:
Берлинский парламент: [Электронный ресурс]. 2016. URL:
https://www.parlament-berlin.de/C1257B55002AD428/vwContentbyKey/F68AB679654A6D4CC1257BF200247FCC/$FILE/AH_Brosch_russ_2012_web.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Конституция Баварии: [Электронный ресурс]. 2011. URL:
http://worldconstitutions.ru/?p=186 (дата обращения 20.
03.2017).
Нижняя Саксония: [Электронный ресурс]. 2016. URL: file:///C:/Users/%D0%AE%D0%BB%D0%B8%D1%8F/Downloads/Russisch.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Желудков, А. В. История государства и права зарубежных стран. Конспект лекций / А. В. Желудков. — М: А-Приор, 2011. — 62 с.
Там же.
Исаев, И. А. История государства и права зарубежных стран. Учебник для бакалавров / И. А. Исаев. — М: Проспект, 2013. — 175 с.
Исаев, И. А. История государства и права зарубежных стран. Учебник для бакалавров / И. А. Исаев. — М: Проспект, 2013. — 175 с.
Там же.
Там же.
Рассказов, Л. П. Развитие конституционного строя Германии и Франции в новейшее время: сравнительно-правовой анализ // Научный журнал Куб.
ГАУ. — 2013. — № 94. — С.
967.
Рассказов, Л. П. Развитие конституционного строя Германии и Франции в новейшее время: сравнительно-правовой анализ // Научный журнал Куб.
ГАУ. — 2013. — № 94. — С.
967.
Голлер, Й. Разделение полномочий исполнительной власти между федерацией и федеральными землями Германии и контролирующие права федерации // Вестник ПАГС. — 2002. — № 3. — С.
46.
Рассказов, Л. П. Развитие конституционного строя Германии и Франции в новейшее время: сравнительно-правовой анализ // Научный журнал Куб.
ГАУ. — 2013. — № 94. — С.
967.
Там же. С. 968.
Там же. С. 968.
Геймбух, Н. Г. Основные черты конституционной модели современного германского федерализма // Вестн. Том. гос. ун-та. — 2015. — № 1 (15). — С.
57.
Рассказов, Л. П. Развитие конституционного строя Германии и Франции в новейшее время: сравнительно-правовой анализ // Научный журнал Куб.
ГАУ. — 2013. — № 94. — С.
968.
Рассказов, Л. П. Развитие конституционного строя Германии и Франции в новейшее время: сравнительно-правовой анализ // Научный журнал Куб.
ГАУ. — 2013. — № 94. — С.
968.
Княгинин, К.Н. Земельно-территориальная структура ФРГ: стабильность по спирали // Ленинградский юридический журнал. — 2013. — № 4 (34). — С.
154.
Там же.
Там же.
Княгинин, К.Н. Земельно-территориальная структура ФРГ: стабильность по спирали // Ленинградский юридический журнал. — 2013. — № 4 (34). — С.
154.
Абдурахманова, И. В. История государства и права зарубежных стран / И. В. Абдурахманова. — М: Издательский центр «Мар
Т", 2011. — 84 с.
Геймбух, Н. Г. Основные черты конституционной модели современного германского федерализма // Вестн. Том. гос. ун-та. — 2015. — № 1 (15). — С.
58.
Там же.
Геймбух, Н. Г. Основные черты конституционной модели современного германского федерализма // Вестн. Том. гос. ун-та. — 2015. — № 1 (15). — С.
58.
Там же.
Вениосов, А. В. История государства и права зарубежных стран / А. В. Вениосов. — Минск: Тетра.
Системс, 2011. — 308 с.
Там же. С. 308.
Там же. С. 308.
Вениосов, А. В. История государства и права зарубежных стран / А. В. Вениосов. — Минск: Тетра.
Системс, 2011. — 309 с.
Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран / А. М. Арбузкин. — М.: Норма, 2010. — 351 с.
История государства и права зарубежных стран / Под ред. К. И. Батыра. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2012. — 219 с.
История государства и права зарубежных стран / Под ред. К. И. Батыра. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2012. — 219 с.
Там же.
Маклаков, В. В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / В. В. Маклаков. — М.: Инфотропик Медиа, 2012. — 429 с.
Там же. С. 431.
Нижняя Саксония: [Электронный ресурс]. 2016. URL: file:///C:/Users/%D0%AE%D0%BB%D0%B8%D1%8F/Downloads/Russisch.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Нижняя Саксония: [Электронный ресурс]. 2016. URL: file:///C:/Users/%D0%AE%D0%BB%D0%B8%D1%8F/Downloads/Russisch.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Нижняя Саксония: [Электронный ресурс]. 2016. URL: file:///C:/Users/%D0%AE%D0%BB%D0%B8%D1%8F/Downloads/Russisch.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Берлинский парламент: [Электронный ресурс]. 2016. URL:
https://www.parlament-berlin.de/C1257B55002AD428/vwContentbyKey/F68AB679654A6D4CC1257BF200247FCC/$FILE/AH_Brosch_russ_2012_web.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Берлинский парламент: [Электронный ресурс]. 2016. URL:
https://www.parlament-berlin.de/C1257B55002AD428/vwContentbyKey/F68AB679654A6D4CC1257BF200247FCC/$FILE/AH_Brosch_russ_2012_web.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Комкова, Г. Н. Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Комкова. — М.: Юрайт, 2010. — 195 с.
Там же.
Берлинский парламент: [Электронный ресурс]. 2016. URL:
https://www.parlament-berlin.de/C1257B55002AD428/vwContentbyKey/F68AB679654A6D4CC1257BF200247FCC/$FILE/AH_Brosch_russ_2012_web.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Берлинский парламент: [Электронный ресурс]. 2016. URL:
https://www.parlament-berlin.de/C1257B55002AD428/vwContentbyKey/F68AB679654A6D4CC1257BF200247FCC/$FILE/AH_Brosch_russ_2012_web.pdf (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Конституция Баварии: [Электронный ресурс]. 2011. URL:
http://worldconstitutions.ru/?p=186 (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Конституция Баварии: [Электронный ресурс]. 2011. URL:
http://worldconstitutions.ru/?p=186 (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Конституция Баварии: [Электронный ресурс]. 2011. URL:
http://worldconstitutions.ru/?p=186 (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Там же.
Конституция Баварии: [Электронный ресурс]. 2011. URL:
http://worldconstitutions.ru/?p=186 (дата обращения 20.
03.2017).
Там же.
Там же.
Конституция Баварии: [Электронный ресурс]. 2011. URL:
http://worldconstitutions.ru/?p=186 (дата обращения 20.
03.2017).
