Основанием для определения потребности на 2017 год стали предложения исполнительных органов государственной власти субъектов Р Ф. Они были сформированы согласно сформировавшемуся положению на трудовом рынке, демографической ситуации и принципу приоритетной реализации национальных трудовых ресурсов.
Согласно постановлению, потребность на 2017 год составила 177 043 человек, что сопоставимо с 82,7% от потребности на 2016 год.
Востребованным является и замещение рабочих мест, которые требуют наличия профессионального образования. Распределение потребности в использовании в РФ труда граждан других стран по ведущим профессионально-квалификационным направлениям отражает тенденции эволюции рынка труда, что сопровождается потребностью в использовании квалифицированных рабочих кадров, составляющих 94,8% от потребности на 2017 год.
Благодаря потребности и соответствующим объемам квоты можно удовлетворить спрос работодателей в квалифицированном персонале, воплотить инвестиционные проекты.
Минтруд РФ также подготовил Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 года № 1315, в котором устанавливается на 2017 год допустимая доля заграничных сотрудников, труд которых используют хозяйствующие субъекты, которые осуществляют деятельность в отдельных видах на территории РФ [14].
Определение на 2017 год предельных частей было сформировано согласно предложениям федеральных заинтересованных органов исполнительной власти, включая Министерство Промышленности и Торговли РФ, Минстрой РФ, Минсельхоз РФ, Министерство спорта РФ, Минздрав РФ и Минтранс РФ.
В некоторых из областей экономического процесса была сохранена определенная на 2016 год предельная доля зарубежных сотрудников, в некоторых видах экономической деятельности она была снижена. Было уменьшено допустимое число зарубежных сотрудников в области сухопутного пассажирского транспорта — с 40 до 30% общего числа сотрудников, в области автомобильного грузового транспорта — с 35 до 30%.
Следует сказать, что был сохранен запрет (доля — 0%) на труд иностранных работников в организациях таких направлений экономического процесса, как: розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках); розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках; розничная торговля прочая вне магазинов, рынков, палаток.
Была определено предельное число в области взращивания овощей в размере 50%. Этот запрет распространен на хозяйствующие субъекты, которые действуют на территории РФ, исключая Краснодарский, Хабаровский, Ставропольский края, Астраханскую, Воронежскую, Волгоградскую, Липецкую, Ростовскую, Московскую, Саратовскую области.
Благодаря определению допустимых долей появилась возможность более полного использования имеющейся в соответственном субъекте РФ рабочей силы. Также появилась возможность стимулирования хозяйствующих субъектов к внедрению современных технологий в собственное производство, организации замещения рабочих мест, на которые привлекают граждан иностранных государств, гражданами России, стимулирования участия в программах роста мобильности трудовых ресурсов.
3.
2. Направления борьбы с неформальной занятостью на региональном уровне.
В субъектах РФ разрабатывались и утверждались планы мероприятий, целью которых было уменьшение числа неформально занятых граждан. В их состав входят:
— определение областей и видов экономики, которым свойственно, на территории определенного региона, присутствие нелегальной занятости;
— реализация адресной деятельности с управляющими субъектами, которые имеют признаки использования неформальных работников;
— оперативная рейдовая деятельность, совместно с контрольно-надзорными органами;
— формирование стимулирующих механизмов для легализации трудовых отношений через внесение изменений и дополнений в законодательную документацию региона;
— организация превентивных мер предупредительного и разъяснительного характера, чтобы побуждать хозяйствующих субъектов, соблюдать трудовое законодательство РФ;
— реализация информационно-разъяснительной деятельности, для предоставления информации гражданам об отрицательных последствиях неформальной занятости;
— организация «горячей линии», направленной на прием обращений граждан в области легализации трудовых отношений, нарушения трудового законодательства.
Снижение неформальной занятости, легализация трудовых отношений — задача, решение которой приобретает сегодня особую значимость для всего населения, так как это значительный источник для пополнения доходов областного и местного бюджетов, от которых зависит как объем услуг, оказываемых за счет бюджета так и размер зарплат и пенсий наших граждан.
В каждом регионе РФ разрабатываются свои методы борьбы с неформальным трудоустройством населения. Правительство регионов самостоятельно определяет мероприятия, которые необходимо проводить с целью обеспечения уменьшения неформальной занятости населения региона. Но все же можно выделить обобщенные мероприятия на региональном уровне:
— взаимодействии Государственной инспекции труда, ОПФР, УФНС, УМВД, прокуратуры, ФСС;
— проведение межведомственные совещания рабочей группы по вопросам легализации трудовых отношений работников;
— создание специализированных пропагандистских программ, направленных на тему официального трудоустройства;
— проведение внеплановых проверок налоговыми органами, миграционными органами;
— рекламные баннеры и ролики социального характера на региональном телевидении и радио.
Рассмотрим примеры нестандартных подходов в регионах к проведению мероприятий по снижению неформальной занятости населения.
Ленинградская область: для более эффективной организации работы районных комиссий муниципальным образованиям Ленинградской области направлен «Алгоритм действий комиссий муниципальных образований по снижению неформальной занятости и легализации теневой заработной платы по достижению целевых показателей снижения неформальной занятости в муниципальных образованиях Ленинградской области». Где «пошагово» расписаны действия рабочих групп и комиссий муниципальных образований.
В целях выявления численности трудоспособного населения с нелегальными трудовыми отношениями разработан паспорт муниципального образования Ленинградской области по занятости населения. Где по показателям муниципального образования можно контролировать занятость населения района (общая численность, численность трудоспособного населения, количество учащихся, студентов от 15 лет, обучающих по очной форме, неработающих граждан трудоспособного возраста (инвалиды, домохозяйки и прочие), работающие за пределами района, работающих вахтовым методом, количество занятых в личных подсобных хозяйствах). Данная информация обновляется в ежемесячном режиме.
Ульяновская область: На «Корпоративном портале» Ульяновской области создана страница в цвете, на которую в ежедекадном режиме специалисты муниципальных образований вносят информацию по показателям снижения неформальной занятости. По цвету на карте муниципального образования можно определить какой район впереди, какой на остающихся местах. Еще одним механизмом выявления неформально занятых в Ульяновской области является размещение «ящиков доверия». Каждый работающий гражданин может анонимно заявить на работодателя, который использует труд наемных работников без оформления.
Воронежская область: ежегодно в Воронежской области проводится конкурс на тему «официальная работа или кем я хочу стать», в котором принимали участие как физические, так и юридические лица. Конкурс проводится по номинациям «Детский рисунок», «Рисунок плакат», «Листовка», «Видеоролик». По эскизам работ победителей были изготовлены баннеры, которые размещены на рекламных конструкциях по всем районам городов; в общественном транспорте и зданиях учебных заведений, в торговых точках городов.
Заключение
На основании вышеизложенного, сделаем вывод, что, в качестве главного фактора увеличения неформальной занятости выступает комбинация значительного понижения реальных доходов граждан и усиления финансового давления. Даже с учетом того, что подоходный налог в РФ составляет 13 процентов, уровень общего налогового бремени в государстве достаточно высок, более 30 процентов, что также способствует развитию неформальной занятости.
На сегодняшний день повышение неформальной занятости не имеет серьезных проблем, однако в будущем это станет причиной роста нагрузки на Пенсионный фонд РФ. В тоже время не следует забывать, что относительно экономики, неформальная занятость является более подходящим вариантом, чем рост безработицы.
Но причиной развития неформального сектора является не только экономический кризис. Благодаря развитию мобильной связи, Интернету и облачным технологиям также усиливается развитие неформального экономического сектора. Люди стремятся сохранить уровень своих доходов в период экономического кризиса, и непременные условия официальной занятости отходят на второй план.
Каждый месяц YouDo.com регистрирует больше 40 тыс. самозанятых людей, которые ищут работу, или дополнительные заработки в Москве и Санкт-Петербурге в одиночку. Общее число таких людей приближается к 300 тысячам людей, а по мнению специалистов компании, эта цифра станет выше.
В тоже время, вполне объективным вы глядит тот факт, что все самостоятельно занятые люди, осуществляющие свою деятельность в неформальном секторе, подтолкнут развитие российской экономики, как только они покинут неформальный сектор. Однако этого не будет без соответствующей реформы системы труда, в частности, требуется формирование новой категории работников, имеющие точные, предусмотренные законом права и обязанности — самозанятые граждане.
Наряду с этим, большая доля рынка труда, входящая в нелегальную сферу, оказывает негативное влияние на экономическое развитие страны. Значительные денежные средства проходят мимо бюджета, происходит снижение налоговых поступлений, в результате снижается финансирование социальной сферы, уменьшаются затраты на модернизацию производства.
Благодаря проведенному анализу, можно сказать, что имеет место значительная корреляция неформальной занятости с уровнем безработицы в регионе. Иными словами, в регионах, которые имеют высокий уровень экономического развития и низкую безработицу, граждане не стремятся к неформальным трудовым отношениям, а выбирают официальные контракты. И, с другой стороны, при высоком уровне безработицы людям приходиться соглашаться на любую из форм занятости, включая даже неформальную форму. Иными словами, неформальные трудовые отношения, в большинстве случаев — это альтернатива безработицы, а не формальной занятости. Причиной выбора работниками неформальных форм занятости является не поиск высоких доходов/отсутствие налогов, а невозможность найти работу в формальной сфере.
Список использованных источников
.
1. Агабекян Р. Л. Феномен неформальной занятости в российской экономике // Теория и практика общественного развития: журн. — 2013. — № 1.
2. Ахмадеев Д. Р. Анализ факторов, влияющих на развитие неформальной занятости в субъекте Федерации // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). 2014. Т. 5. № 4. — С. 92−104.
3. Конобевцев Ф. Д. Неформальная занятость в России и направления ее государственно-общественного регулирования // Вестн. гос. ун-та упр. 2012. № 1. С. 45−48.
4. Кубишин Е. С. Неформальная занятость: сущность, структура // Человек и труд. — 2015. — № 12. — С. 10 — 12.
5. Кязимов К. Г, Рынок труда и занятость населения: учеб. пособие.Мн.: Перспектива, 2015. — 368 с.
6. Леонова Л. А. Неформальная занятость в России: проблемы появления и изучения [Текст] / Л. А. Леонова, Н. А. Шушунина // Молодой ученый. — 2013. — № 11.
— Т. 1. — С. 132−135.
7. Михайлова М. Н., Михайлов С. Ю. Проблема трудовой занятости российской молодежи в условиях социально-экономического кризиса // Фундаментальные исследования. 2016. № 5, ч. 2. С. 386−390.
8. Михайлова М. Н. Проблема неформальной занятости работников в современной России // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2015. № 4. С. 37−40.
9. Митякина С. С. РОЛЬ И ВЛИЯНИЯ ФАКТОРОВ НА ЗАНЯТОСТЬ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА // Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LII междунар. студ. науч.
практ. конф. № 3(51). URL:
https://sibac.info/archive/economy/4(52).pdf (дата обращения: 03.
05.2017).
10. Науметова Л. Ф. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ ФОРМИРОВАНИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ // Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. XIX междунар. студ. науч.
практ. конф. № 8(19). URL:
https://sibac.info/archive/meghdis/8(19).pdf (дата обращения: 03.
05.2017).
11. Ромашова А. И. Неформальная занятость в России: состояние и перспективы [Текст] / А.
И. Ромашова, А. Е. Морозова, О. А.
Махова // Студенческая наука XXI века: материалы V Междунар. студенч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 18 мая 2015 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2015. — С. 367−373.
12. Сорокина Н. Ю. Факторы влияющие на занятость трудовых ресурсов // Журнал «Известия ТГУ» — 2016 [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/faktory-vliyayuschie-na-zanyatost-trudo…
13. Официальный ресурс Федеральной службы статистики. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:
http://www.gks.ru. (дата обращения: 03.
05.2017).
14. Официальный ресурс Министерства труда и социальной защиты РФ. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:
http://www.rosmintrud.ru. (дата обращения: 03.
05.2017).
