Эволюция идеологии христианско-демократического союза в германии

В сотрудничестве с Францией Коль последовательно проводил курс на углубление интеграции и на расширение Евросоюза за счет стран Восточной Европы (Маастрихтский и Амстердамский договоры от 1992 и 1997 гг., решение от 1996 г. о введении евро) с целью закрепить европейское единство, превратить его в бесповоротный процесс, ведущий к созданию европейского политического союза.

Внутриполитические реформы трудно оценить однозначно. С одной стороны, возглавляемому ХДС/ХСС правительству удались масштабные реформы, в том числе и некоторые поправки к Конституции. Достаточно назвать реформы экологической политики, внутренней безопасности, социальной политики и здравоохранения. С другой стороны, часть этих реформ практически перечеркнула взятый в 1982 г. курс на консолидацию государственных финансов и усиление рыночных элементов. Ряд реформ, связанных с массивной экономией средств (уменьшение выплат по больничным листам, облегчение возможности увольнения сотрудников, большой акцент на самофинансировании пациентов, снижение пенсий), равно как и налоговая реформа, нацеленная на предотвращение бегства капиталов, натолкнулись на критику социал-демократической оппозиции. Поскольку социал-демократы к тому времени составляли большинство в Бундесрате (после проигрыша ХДС на выборах в земле Нижняя Саксония в 1990 г.), им удалось блокировать большую часть этих реформ.

В обществе усилились впечатления «политического застоя «, что отразилось на результатах земельных и федеральных выборов 1994 и, в особенности, 1998 гг. В 1994 г. христианским демократам еще удалось — с небольшим перевесом — победить оппозицию и сохранить правительственную коалицию с СвДП. Однако доверие населения к способности канцлера Коля вывести Германию из стагнации ослабевало.

Результаты выборов в Бундестаг в 1998 г. были показательны — впервые в истории ФРГ смена канцлера была обусловлена решеним избирателей, а не сменой коалиционного партнера. ХДС/ХСС получили нижайший с 1949 г. результат — 35,1%, в то время как СДПГ во второй раз с 1972 г. стала сильнейшей фракцией Бундестага.

После поражения на выборах, Коль тут же отказался от обязанностей председателя партии. На 11- м съезде партии 7 ноября 1998 г. в Бонне председателем партии был избран Вольфганг Шойбле, бывший до этого председателем парламентской фракции ХДС/ХСС. Тем самым партия возвратилась к традициям своего пребывания в оппозиции, соединив две важнейшие руководящие должности в одном лице. Ангела Меркель сменила Петера Хинце на посту генерального секретаря. Гельмут Коль, возглавлявший партию в течение 25 лет, стал ее почетным председателем.

Кадровые изменения произошли и в иных руководящих партийных структурах, однако Шойбле во всех этих изменениях удалось сохранить постоянство, собрать силы и консолидировать партию, прежде чем приступить к программным изменениям. Первые шаги на пути программных реформ были сделаны на 12- м съезде партии в Эрфурте 25−27 апреля 1999 г. &# 171;Эрфуртские линии", принятые съездом, предусматривали структурную реорганизацию партии и «дальнейшее развитие программы». Восстановлению позиций партии помог неудачный старт «краснозеленого» правительства в том числе уход ведущего социалдемократического политика Оскара Лафонтена в 1999 г. со всех своих партийных должностей. На семи выборах в ландтаги, на выборах в Европарламент и на коммунальных выборах в земле Северный Рейн-Вестфалия ХДС/ХСС одержал победы. Однако победы эти были сведены на нет разгоревшимся в 1999 г. скандалом, связанным с финансированием партии (так называемыми &#.

171;пожертвованиями партии"), который нанес удар по доверию избирателей к партии и вверг ее в тяжелейший кризис с момента основания. Коль вынужден был покинуть пост почетного председателя партии, Шойбле пришлось в феврале 2000 г. отказаться от обязанностей председателя партии и фракции.

Возникший вакуум руководства был, впрочем, очень быстро заполнен. Председателем фракции стал Фридрих Мерц, а на партийном съезде в Эссене в апреле 2000 г. председателем партии впервые была выбрана женщина — Ангела Меркель. Тем самым в партии произошла окончательная смена поколений, символизировавшая конец эры Гельмута Коля. Произошли и организационные изменения — в 2001 г. центральное бюро партии окончательно покинуло Бонн и переехало в Берлин, следом за парламентом и правительством.

Последствия связанного с финансированием партии скандала были преодолены уже к 2001 г. — на выборах в ландтаг земли Баден — Вюртемберг, в Гамбурге (2001), в земле СаксенАнхальт (2002) и в земле Нижняя Саксония (2003) Союз вытеснил социалдемократов и сформировал земельные правительства. Однако на выборах в Бундестаг в 2002 г. победы одержать не удалось. Во второй раз после того, как в 1980 г. Франц Йозеф Штраус выступал против социал-демократа Гельмута Шмидта, председатель ХСС Эдмунд Штойбер был выдвинут кандидатом в канцлеры от ХДС/ХСС. Непосредственно после неудачи на выборах Ангела Меркель сменила Фридриха Мерца на посту председателя фракции ХДС/ХСС и вновь соединила оба руководящих поста в одних руках.

Независимо от успехов и неудач ХДС работал над развитием программных установок, соответствующих новым политическим реалиям. Если до выборов в Бундестаг 2002 г. основным пунктом дискуссий с социал-демократами были внешнеполитические вопросы, в частности вопрос о поддержке США в Ираке, то после поражения на выборах споры переместились в сферу внутриполитических реформ. Партии удалось сформулировать ряд удачных положений в новой политике по отношению к семье, политике в сфере образования, иммиграционной политике, разработать налоговую реформу, концепцию современного социального государства (реформа пенсионного обеспечения и здравоохранения), обновить идеи социального рыночного хозяйства, создать программу структурного роста. В ходе опросов общественного мнения около 50% опрошенных в 2004 г.

отдавали свои голоса Союзу. На выборах в Гамбурге в феврале 2004 г. Союз впервые за историю этого города получил большинство. Однако тенденции выборов в ландтаги были не так однозначны — иной раз Союз терял голоса.

Повальные неудачи социал-демократов служили при этом слабым утешением. Большие партии теряли избирателей, участие в выборах оставляло желать лучшего. Это указывало на растущее недовольство населения, его сомнения в компетентности политического руководства. Расширяя свой предвыборный потенциал, большие партии теряли свой традиционный базис. Не только политики — вся политика должна была бороться за восстановление доверия к ней.

На выборах в Бундестаг в сентябре 2005 г. победу одержала Ангела Меркель. Если ХДС/ХСС удастся сохранить свою интеграционную силу, привлекая к себе гетерогенные с социальной, религиозной, экономической и культурной точек зрения слои и объединяя их на основе традиционных ценностей, если им удастся и дальше выдвигать более убедительные и компетентные, нежели у их конкурентов, экономические и социальные программы, то дальнейший политический успех не заставит себя ждать.

Совмещение партийного председательства и руководства высшим органом исполнительной власти: преемственность и обновление в партийной политике.

Став федеральным канцлером, Ангела Меркель продолжила адекватное национальным интересам ФРГ, настроениям членского корпуса и электората идеологическое обновление партии.

Главным событием в подобном обновлении стал прошедший 3−4 декабря 2007 г. в Ганновере 21-й съезд Христианско-демократического Союза, который принял новую основополагающую программу партии под названием «Свобода и безопасность. Принципы для Германии». Она сменила программу 1994 г. и стала третьей по счету в истории ХДС.

Новая программа подчеркивала постоянство консервативных принципов. Однако в некоторых областях она по-новому расставляла акценты. Это касалось тех сфер, в которых консервативные принципы уже не отвечали требованиям современного общества. Так, например, христианские демократы пересмотрели некоторые положения политики в сфере поддержки семьи: теперь понятие «семья» в трактовке партии включает и партнеров, живущих в гражданском браке.

В новой программе ХДС поддерживал идею увеличения мест в детских садах и яслях и выступал за контролируемую иммиграцию в страну. Кроме того, делегаты съезда проголосовали за либерализацию закона об использовании стволовых клеток в научных целях.

Обозреватели немецких СМИ обратили особое внимание на критику высоких зарплат менеджеров, прозвучавшую в выступлении руководителя Ангелы Меркель. Таким образом, ХДС открывал для себя те вопросы, которые традиционно обсуждали социал-демократы.

Социальные темы сами по себе были для ХДС не новы: в партии существовало сильное социально ориентированное крыло.

Новизна политической линии ХДС заключалась в том, что теперь вопросам социальной справедливости уделяла большое внимание и канцлер Ангела Меркель. Ранее ее концепция экономической политики опиралась на принцип свободы рынка без участия государства. ХДС отошел от прежней программы, главный фокус которой лежал на экономике, и стремился теперь выделить социальный аспект. Эти перемены наметились сразу после выборов 2005 г. как реакция на относительно невысокую поддержку избирателей.

Стремясь освоить темы, считавшиеся ранее традиционными для социал — демократов, христианские демократы в то же время стремились подчеркнуть различия между программными принципами своей партии и СДПГ. В Германии только ХДС является истинно центристской партией, как заявила на съезде лидер партии и канцлер ФРГ Ангела Меркель.

Новая программа ХДС вызвала критику других партий Германии. Представители СДПГ и «зеленых «указали, что христианским демократам недостает четкости в политической линии. Либералы обвинили ХДС в «полевении».

Первый кабинет Меркель сумел укрепить ключевое положение народнохозяйственного комплекса Федеративной Республики в интерьере экономических реалий Старого Света, обеспечить успешное выдерживание им теста на конкурентоспособность при неблагоприятной глобальной экономической конъюнктуре, связанной с мировым экономическим кризисом. При этом федеральный канцлер своевременно оценила потенциал, заложенный в среднем слое. «В своей экономической политике Меркель опиралась в первую очередь на давние немецкие традиции так называемых семейных предприятий, то есть компаний, управляемых в первую очередь их владельцами. <…> Такие компании имеют оборот до 100 млн евро. Таких компаний много в Германии, и они представляют собой прочную основу экономики страны. Пока Меркель будет их поддерживать, экономика Германии будет сильной».

Федеральный канцлер не изменяет эту точку опоры до сих пор. Можно вполне согласиться с внуком Конрада Аденауэра Штефаном Верханом в том, что «пока Меркель будет… поддерживать, экономика Германии будет сильной «.

Вторая большая коалиция отметилась и подвижками в разрешении традиционного спора между землями и федерацией о разграничении полномочий, внесением значительных корректив в государственную политику в области здравоохранения.

В Европаполитике ключевое место заняло председательство Федеративной Республики Германия в Европейском Союзе. Это председательство датируется 1 января — 30 июня 2007 г. За время данного председательства Меркель набрала немало очков как европейский политик. Она на первое место поставила разработку и подписание конституционного договора Евросоюза. Можно однозначно утверждать, что к следующему председательству, французскому, был совершен решающий прорыв в данном направлении. Конечно, не все удовлетворяло Берлин в отношении партнеров по ЕС к данному договору. Лидер христианской политической партии Меркель хотела, чтобы в этом документе было прописано, что христианство является одним из ключевых источников европейской интеграции.

В этом вопросе канцлер нашла союзников в лице католических стран: Польши, Ирландии, Италии. Однако остальные страны ЕС были против. Ситуация не поменялась и во время французского председательства. Именно при нем был подписан Лиссабонский конституционный договор ЕС. Все подписанты были едины в том, что в качестве указанного источника выступает «культурное, религиозное и гуманистическое наследие Европы». Будучи председателем в ЕС, федеральный канцлер активно согласовывала подходы странчленов на предмет поддержания биологического равновесия, поиска оптимальной модели энергетической безопасности, соблюдения баланса интересов между США и ЕС в сфере торгово-экономических отношений. В фокусе ее пристального внимания находились и векторы внешней политики ЕС, совпадающие со странами, с которыми граничит данная интеграционная группировка. Речь шла, прежде всего, о тех государствах, которые объединяет Черное море, а также о центральноазиатском векторе.

Анализируемый избирательный цикл завершился парламентскими выборами, проходившими в сентябре 2009 г. Блок ХДС/ХСС набрал 33,8% голосов, а свободные демократы — 14,6%. Это дало основание для формирования второго кабинета Меркель.

28 октября 2009 г. впервые после 11- летнего перерыва блок, состоящий из партий Христианско-демократический союз и Христианско — социальный союз в Баварии (ХДС/ХСС), вновь сформировал правящую коалицию со Свободной демократической партией (СвДП).

Ключевой предпосылкой преемственности внутренней и внешней политики федерального правительства явилось то обстоятельство, что имевшая в период правления второй большой коалиции оппозиционный статус СвДП не имела серьезных разногласий с федеральным правительством по ключевым вопросам.

Председатель СвДП Гидо Вестервелле стал во втором кабинете А. Меркель вицеканцлером и федеральным министром иностранных дел. Хотя Филипп Реслер сменил его 13 мая 2011 г. на посту председателя партии, а 16 мая 2011 г. — на посту вице-канцлера, данный деятель попрежнему возглавлял внешнеполитическое ведомство.

Опираясь на разработанные красно — зеленой и второй большой коалициями социальноэкономические концепции, Меркель достигла еще более убедительных результатов, чем при первом кабинете. Прослеживалась явная динамика по всем ключевым макроэкономическим показателям.

В последний год существования второго кабинета Меркель число бундесбюргеров, имевших статус безработных, снизилось до уровня, который высшая исполнительная власть не могла достичь, начиная с середины 1990; х гг.

Второй кабинет А. Меркель отметился и началом широкомасштабной военной реформы. В марте 2011 г. было принято решение об отмене всеобщей воинской повинности.

Третий кабинет Меркель функционирует с 17 декабря 2013 г. Его главу называют главным архитектором европейского интеграционного проекта, его гарантом, последней надеждой Европы, самой влиятельной женщиной мира.

Третья большая коалиция, вооруженная жизнеспособными Концепциями, имеет шансы на успех. Конечно, правительству не просто осуществить намеченные планы. Следует специально подчеркнуть, что при разработке коалиционного договора блок ХДС/ХСС пошел на уступки социал-демократам по следующим позициям: 1) минимальная заработная плата; 2) положение пенсионеров; 3) решение об издании нормативноправовых актов, которые четко фиксировали бы пределы, до которых могла бы доходить арендная стоимость жилья; 4) двойное гражданство; 5) обязательное женское представительство в наблюдательных советах той части субъектов хозяйствования, которая относится к крупным предприятиям.

Уступки социал-демократам по первой и второй позициям будут иметь своим следствием весомое напряжение на федеральный бюджет. Цена данных уступок эквивалентна 20 млрд евро.

Еще до официального избрания Меркель на новый срок аналитики на основании перечисленных позиций сделали вывод о том, что «новое правительство будет немного более левоцентристским, чем предыдущее, в котором ХДС и ХСС были в коалиции со свободными демократами «.

На наш взгляд, Меркель удастся полностью реализовать социальный блок, прописанный в коалиционном договоре, что еще больше подкрепит имидж ХДС и ХСС как народных партий с прицелом на парламентские выборы 2017 г.

Таким образом, в процессе ознакомления с содержанием партийной политики председателя ХДС Ангелы Меркель постоянно ощущается, что бундесканцлерин ориентируется на «центризм».

Именно в такой ориентации следует искать главную причину ее политического долголетия, ее прочных позиций на политическом олимпе. Они остаются прочными, несмотря на обострение в 2015—2016 гг. проблем, связанных с мигрантами.

Заключение

Подводя итог настоящему исследованию, можно сделать следующие выводы.

К концу 1947 года представители христианских партий создали удобную для себя форму взаимодействия для совместной работы. На данном этапе возможность будущего объединения в единую христианскую партию еще казалась реальностью, особенно со стороны ХДС. 14 августа 1949 года партия ХДС, сформировав фракцию с Христианско-социальным союзом (ХСС) Баварии одержали победу на первых парламентских выборах в ФРГ. С этого момента начинается новый этап в истории партии, характеризующийся тесным сотрудничеством ХДС и ХСС в рамках одной фракции.

Выдвигая на передний план идеи «христианского социализма», являющиеся основным социальным оружием католицизма с конца XIX в. «творцы» ХДС стремились обеспечить себе поддержку со стороны христианского населения. Ставя вопрос об основном «носителе» идеи государственности среди населения, христианские демократы исходили из послевоенной обстановки и считали, что им должна стать «общность трудящихся» всех слоев общества.

Христианско-демократический союз объединил своих сторонников не столько консервативными или реформаторскими программами, сколько артикуляцией христианских принципов, мыслью о политическом и конфессиональном союзе и ясной дистанцией к национализму и социализму третьего рейха, что, возможно, являлось самым важным элементом в послевоенное время. Союз начал свой путь как народная партия — «интеграционная партия середины». Однако в условиях столь разнообразной социальной среды духовно-религиозные, политические, экономические, социальные и прочие различия и противоречия интересов внутри ХДС вынуждали его к более прагматичному стилю деятельности и в определенной мере к отказу от строгого следования христианским принципам.

В дальнейшем, политика союза постепенно смещалась в центр, что наиболее четко выражается в период правления Ангелы Меркель. Именно в такой ориентации следует искать причину ее столь длительного пребывания на посту канцлера и ее прочных позиций на международном политическом олимпе.

Список использованных источников

.

A denauer. R hondorfer Ausgabe.

B riefe 1947;1949. by Wolf Jobst Siedler Verlag GmbH. B erlin., 1984. S.146.

Bertsch H. CDU/CSU demaskiert. Berlin, 1961. S. 42.

B runo Heck. D ie CDU und ihr Programm.

P rogramme Erklarungen Entschlie Bunden. V erlag Ernst Knoth. M elle., S. 23.

Buchheim K. Geschichte der christlichen Parteien in Deutschland. Munchen, 1953. S.

208.

Dempsey Judy. Das Phänomen Merkel — Deutschlands Macht und Möglichkeiten. Edition Körber-Stiftung. Hamburg, 2013.

Die Geschichte der CDU Programm und Christlich Demokratischen Union Deutschlands seit 1945. I.

Die Geschichte der CDU Programm und Christlich Demokratischen Union Deutschlands seit 1945. I Die Grundung der CDU. S.17.

EU-Verfassung: Kanzlerin fordert Go ttesbezug. Der Spiegel. 25. Mai 2006.

Januar 2007.

Konrad Adenauer und die CDU der Britischen Besatzung Zone Eingeleitet und bearbeitet von. H. Putz.- Bonn, 1975.S.

236.

Merkel zum dritten Mal zur wichtigsten Frau gewählt. Forbes. 23. Mai 2013;

Rede von Bundeskanzlerin Angela Merkel im Europäischen Parlament // Bulletin des Presse und Informationsamtes der Bundesregierung. Berlin, den 17.

The Federal Returning officer. Режим доступа:

http://www.bundeswahlleiter.de/en/bundestagswahlen/fruehere_bundestagswahlen/btw1949.html (Дата обращения: 06.

06.2018).

Амплеева А.А. Христианско-демократическое движение в Западной Европе и России. М., 2002. С.

7.

Борозняк А. И. К истории формирования ХДС/ХСС // Ежегодник германской истории 1973. М., 1974. С. 317−338; Восленский М. С. Внешняя политика и партии ФРГ. М., 1961.

В новой программе ХДС открывает для себя социал — демократические … URL: dw. de/ вновой — программе — ХДС… (Дата обращения: 06.

09. 2018).

Верхан Штефан: «В экономической политике Меркель опирается на традиции». URL:

http://www.regnum.ru/news/polit/1 602 024.html#ixzz2n FOx2jaL (Дата обращения: 06.

06. 2018).

Мельников Д. Е. Заговор 20 июля 1944 года в Германии: Причины и следствия. М., 1965. С. 121.

Немецкий парламент утвердил Ангелу Меркель на новый срок 17 декабря 2013 г. URL: www.bbc.co.uk (Дата обращения: 01.

16. 2018).

Почему Ангела Меркель — последняя надежда Европы. Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов для РИА Новости. URL:

http://ria.ru/world /20 131 218/984975817.html# 13 875 154 378 443&message=resiz e&relto=register&action=addClass&value=registration#ixzz2nzKNXPCz (Дата обращения: 01.

06. 2018);

Сокольский С.Л.Христианско-демократический союз ФРГ: социология и политика / С. Л. Сокольский. — М.: Наука, 1983. — 265 с.

Эрхард Л. Полвека размышлений. Статьи и речи.

М.: Руссико: Ордынка. 1993. С.

149.

Сокольский С.Л.Христианско-демократический союз ФРГ: социология и политика / С. Л. Сокольский. — М.: Наука, 1983. — 265 с.

Сокольский С. Л. Христианско-демократический союз ФРГ: социология и политика. М., 1983; Борозняк А.

И. К истории формирования ХДС/ХСС // Ежегодник германской истории 1973. М., 1974. С.

317−338; Восленский М. С. Внешняя политика и партии ФРГ. М., 1961.

The Federal Returning officer. Режим доступа:

http://www.bundeswahlleiter.de/en/bundestagswahlen/fruehere_bundestagswahlen/btw1949.html.

(Дата обращения: 06.

06.2018).

Сокольский С. Л. Христианско-демократический союз ФРГ: социология и политика. М., 1983. С. 4.

Bertsch H. CDU/CSU demaskiert. Berlin, 1961. S. 42.

Мельников Д. Е. Заговор 20 июля 1944 года в Германии: Причины и следствия. М., 1965. С. 121.

Эрхард Л. Полвека размышлений. Статьи и речи.

М.: Руссико: Ордынка. 1993. С.

149.

B runo Heck. D ie CDU und ihr Programm.

P rogramme Erklarungen Entschlie Bunden. V erlag Ernst Knoth. M elle., S.

23.

Die Geschichte der CDU Programm und Christlich Demokratischen Union Deutschlands seit 1945. I.

Die Geschichte der CDU Programm und Christlich Demokratischen Union Deutschlands seit 1945. I Die Grundung der CDU. S.17.

A denauer. R hondorfer Ausgabe. B.

riefe 1947;1949. by Wolf Jobst Siedler Verlag GmbH. B erlin., 1984. S.146.

Сокольский С. Л. Христианско-демократический союз ФРГ… С.

7.

Немецкая партия — партия правой ориентации, располагавшая немалым политическим влиянием в 50- е годы и входившая в правительство с 1949 по 1960 г. С тех пор политически маловлиятельна.

Амплеева А.А. Христианско-демократическое движение в Западной Европе и России. М., 2002. С.

7.

Buchheim K. Geschichte der christlichen Parteien in Deutschland. Munchen, 1953. S.

208.

Имеется в виду решение НАТО от 12.

12.1979, в котором странам Варшавского договора предлагалось двустороннее сокращение ракет средней дальности и выражалась угроза в противном случае разместить новые американские ракеты средней дальности в Западной Европе.

В новой программе ХДС открывает для себя социал — демократические … URL: dw. de/ вновой — программе — хдс… (Дата обращения: 06.

09. 2018).

Верхан Штефан: «В экономической политике Меркель опирается на традиции». URL:

http://www.regnum.ru/news/polit/1 602 024.html#ixzz2n FOx2jaL (Дата обращения: 06.

06. 2018).

См. Там же.

EU-Verfassung: Kanzlerin fordert Go ttesbezug. Der Spiegel. 25. Mai 2006.

Rede von Bundeskanzlerin Angela Merkel im Europäischen Parlament // Bulletin des Presse und Informationsamtes der Bundesregierung. Berlin, den 17. Januar 2007.

Merkel zum dritten Mal zur wichtigsten Frau gewählt. Forbes. 23. Mai 2013; Почему Ангела Меркель — последняя надежда Европы. Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов для РИА Новости. URL:

http://ria.ru/world /20 131 218/984975817.html# 13 875 154 378 443&message=resiz e&relto=register&action=addClass&value=registration#ixzz2nzKNXPCz (Дата обращения: 01.

06.2018); Dempsey Judy. Das Phänomen Merkel — Deutschlands Macht und Möglichkeiten. Edition Körber-Stiftung. Hamburg, 2013.

Немецкий парламент утвердил Ангелу Меркель на новый срок 17 декабря 2013 г. URL: www.bbc.co.uk (Дата обращения: 01.

16. 2018).