Муниципальное управление в сфере культуры и досуга населения: состояние, проблемы и перспективы развития

В начале каждого учебного года они объявляют набор в творческие мастерские, класс актерского мастерства учителя, курсов руководителей, детского театрального творчества, театральный лицей и мастерскую театральной журналистики, а также студию изокомплекса, мягкой игрушки и театрального костюма.

В программе обучения центра уроки творческого развития, основы движения и танца, музыкальное воспитание, изобразительное творчество. Досуговая и социально-культурная деятельность учреждений культуры организуется с целью привлечения людей в клуб, рекламы их и их деятельности, соответственно она должна быть, в первую очередь, направлена на создание духовного комфорта для пользователей и персонала.

Программно — целевой подход позволяет обеспечить достаточно высокую эффективность реализации того или иного плана по развитию.

Сущность программно-целевого управления состоит в том, что достижение определённых результатов и целей осуществляется при помощи реализации целевых комплексных программ. «Целевая комплексная программа — это директивный адресный документ, представляющий собой увязанный по срокам осуществления, ресурсам и исполнителям комплекс экономических, производственных, организационных и других заданий, направленных на достижение поставленных целей наиболее эффективными путями». В широком смысле под программой понимается установление этапов, порядка и механизма управления процессом последовательного достижения целей. При этом программа развития организации не может сводиться к простой сумме мероприятий, а представляет собой систему взаимосвязанных мер, которая, ориентируясь на особые закономерности развития внешней среды, вызывает синергетический эффект.

В рамках совершенствования муниципальной политики в области досуговой деятельности разработана Авторская программа активной творческой личности «В творческой самореализации — мой успех!» направлена на формирование нравственных качеств личности на основе общечеловеческих ценностей, социально — ориентированной мотивации, эмоциональной, духовно — нравственной сфер развития личности.

Программа совмещает в себе организацию социализирующего досуга с образовательно — воспитательными функциями, направленными на получение и освоение знаний, умений и навыков в процессе творческой активности.

Основной целью программы является формирование социально — значимых качеств личности в социо — культурном построении.

Основными задачами указанной программы является:

развитие интеллектуальных, эмоциональных, творческих способностей;

развитие культуры межличностных отношений;

У молодого человека как культурного деятеля есть и свои преимущества, и свои слабости. С одной стороны, молодой человек, пока еще в меньшей степени, чем взрослый, включен в систему социальной ответственности, у него еще меньшая общекультурная косность, он более свободен в принятии или отвержении существующих нормативных систем. Отметим, что это может являться дополнительным фактором, способствующим более свободному и самостоятельному прокладыванию пути в познании мира. Однако, с другой стороны, при этом молодой человек находится в большей зависимости от возрастных стереотипов и влияния подростковой субкультуры, социального давления референтной молодежной группы. Кроме того, по причине не столь большого жизненного опыта молодой человек может не знать множественности вариаций нормативных систем.

Личное «Я» у молодого человека, особенно в возрасте от 16 до 20 лет, еще не обладает надлежащей силой, у подростка еще мал социальный опыт. Поэтому он стремится защитить свое «Я» в групповом или возрастном «Мы», тем самым в своем обособлении для самоидентификации, попадая в социальную зависимость. Это, на наш взгляд, и есть основной парадокс подростковой субкультуры.

Таким образом, программа реализует культурологические цели в системе организации досуга :

познания через творческую деятельность познания как средство духовного общения с другими людьми познание через нравственно-эстетические ценности, несущие заряд высокой духовной энергии.

Задача расширения связей с окружающим миром — следующая на этом пути. Доброжелательность, взаимопомощь, милосердие, этические навыки, эстетический вкус — это те качества, которые формируются у молодых людей. Важно найти общие дела, объединить молодежь, конкретного муниципального образования. Посещение театров, выставок, экскурсий на бесплатной основе ДК — все это создает благоприятный культурный фон для развития личности, для ее самоутверждения.

Участие в творческих объединениях каждого молодого человека осуществляется с учетом его возраста, творческого развития.

Основным методом проведения лекций и бесед, с молодежью на базе ДК должен стать творческий диалог. В этом контакте не происходит устранение собеседника, его свободы, суверенности, своеобразия, наоборот, диалог раскрывает глубину прозрения внутренней сути вещей, сообщая новые потенции развития, расширяя горизонты их творческой деятельности. Диалог сталкивает человека с самим собою через прикосновение с другим, устраняя предикаты внутренней самости, субъектной окраски, идеологических и интеллектуальных схем, шаблонов, обнажая чистую человечность событийности своего «я» в другом. Это дает возможность сформироваться личности не только в условиях знаниецентричной системы образования, но и создаёт альтернативу культурообразующих форм воспитания. Подобный диалог строится в смысловом поле культуры, через понимание её исторического опыта.

Программа «В творческой самореализации — мой успех!» позволит создать условия для выработки и осуществления целостной модели культуросообразного воспитания и образования молодых людей, построенной не на знаниецентризме, а на пробуждении и развитии творческих способностей личности в познании культурно-исторического опыта.

Методический опыт программы базируется на индивидуальном подходе к личности человека. Метод (путь) создания индивидуальной творческой работы и его этапы: теоретические занятия с показом тематических презентаций; самостоятельное задание творческого и исследовательского характера — сбор материала с использование компьютера; практическое занятие — предварительный просмотр собранного видеоматериала и текстовых документов для создания образно-смыслового ряда презентации; защита — представление творческих работ на занятии; публичное представление — защита сайта на городской конференции или семинаре (ученики получали комплексную подготовку по работе и обработке больших информационных баз данных, практику художественного оформления полученной информации с помощью новейших технологий и проходили опыт обязательного публичного выступления и представления итогов своей работы).

Приоритетными направлениями в культурно-историческом наследии стали:

традиционная культура России;

художественная культура России;

региональная культурология (краеведческие исследования).

При осуществлении духовно-нравственного развития молодых людей программа «В творческой самореализации — мой успех!» опирается на основе следующих принципов.

Ненасильственное воздействие на психику, которое не позволяет применять различные способы зомбирования. В том числе и особенно распространенный способ информационной селекции. Необходимо соблюдать право человека на достоверную информацию и свободу высказывания своих убеждений.

Принцип постоянства и повсеместности гражданского и национального образования и воспитания, ибо обладание этими духовно-нравственными качествами — не только право, а уже и обязанность человека как члена общества. Без таких качеств человек становится потенциальным нарушителем гражданского законодательства и морально-этических норм, даже сам того не подозревая. Либо рискует стать жертвой злоумышленников и внешних врагов.

Принцип ненасильственной культурно-национальной ассимиляции. Наряду с правом выбора национальности человек должен иметь возможность свободно выбирать национально-культурное воспитание и образование. Наличие в городе или в регионе единообразия культурно-национального воспитания или образования следует рассматривать как насильственную ассимиляцию.

Принцип доступности в духовно-нравственном развитии. Мало провозгласить равноправие в реализации тех или потребностей духовно-нравственного развития. Необходимо ещё и обеспечить реальную возможность в их реализации.

Принцип универсализации через многообразие, а не через унификацию позволяет реализовывать права человека на свободу совести и избавить человечество от таких проявлений, как духовный экстремизм, выражающийся в попытке решения всех многообразных проблем человечества в рамках только одного учения, одной политической доктрины, одной концессии.

Принцип приоритета общественных формаций в структурной иерархии:

индивидуальное;

семейное;

корпоративное;

общественное;

индивидуальное.

Этот принцип позволяет сформировать общественное универсальное через многообразие индивидуального. Приоритет общественного должен быть выражен в формировании индивидуального с универсальными качествами.

Принцип системности, обеспечивающий единство и сбалансированность разных сторон духовно-нравственного развития в соответствии с содержательной структурой самого понятия и многообразием форм, через которые она раскрывается. Для существования системы как целостной и продуктивной необходима диалектическая взаимосвязь содержания и формы, которая выражается в их взаимном влиянии, и достигает оптимального варианта при взаимном соответствии содержания и формы.

Принцип некоммерческих отношений при реализации концепции духовно-нравственного развития.

Принцип качественного определения. Должна осуществляться общественная и индивидуальная оценка уровня духовно-нравственного развития, которая являлась бы стимулирующим фактором. Для этого в обществе должна быть принята та или иная форма аттестации духовно-нравственного развития.

Принцип продуктивности заключается в том, что духовно-нравственная деятельность обязательно должна давать практические (материальные) результаты, на основе которых она будет развиваться дальше.

Принцип непрерывности. Духовно-нравственное развитие — это непрерывный процесс, а не разовая акция.

Интегрированный подход, лежащий в основе программы позволил создать поле творческого диалога учитель-ученик и коллектив педагогов — единомышленников основного и дополнительного образования.

Создавая ситуацию диалога в ходе лекций и бесед формируется развитие навыков творческого мышления у молодых людей, вырабатывается в их сознании способность к выбору в условиях проблемной ситуации, причем выбору, нравственно оправданному, предполагающему наличие сформированной у позиции.

Основное содержание программы — практико-ориентированное: деятельность: здесь молодой человек действует сам в ситуации поиска, получает знания из взаимодействия с объектами труда, природы, культурными памятниками; создаются ситуации, когда молодому человеку нужно самому извлечь знания и окружающего мира.

3.

3. Эффективность предложенных мероприятий и их финансирование.

Социальноэкономические критерии эффективности культурно-досуговой деятельности отражают:

наличие материальной базы общественного досуга, удовлетворяющей требованиям обеспечения процесса непрерывного просвещения, включения людей в различные виды творчества, организации рационального отдыха, и интенсивность ее использования, наличие специалистов, призванных обеспечить реализацию общественных функций досуга и их соотношение с социальными и профессионально-квалификационными требованиями, степень охвата людей культурно-досуговой деятельностью, соотношение реальной и потенциальной аудитории, соотношение между количеством групп населения, с которыми проводится работа в соответствии с принципом дифференциации и реально сложившимися группами населения в конкретном регионе, интенсивность включения людей в социально-культурное творчество; регулярность участия, средневременные затраты, общий стаж участия в конкретном виде культурно-досуговой деятельности, соответствие результатов финансово-экономической деятельности культурно-досугового учреждения научно — обоснованным плановым показателям.

Социально-педагогические критерии эффективности культурно-досуговой деятельности отражают:

результативность воздействия общественного досуга на нравственный облик и развитие личности, проявляющуюся в изменении ее сознания, поведения и деятельности, широту, полноту, гармоничность включения людей в процесс непрерывного просвещения, различные виды творчества и рациональный отдых;

соответствие содержания и процесса социально-культурной деятельности современным принципам общественной организации досуга.

Эффективность культурно-досуговой деятельности не поддается прямому измерению, однако ее можно оценить косвенным образом с помощью показателей, репрезентативно отражающих особенности структуры и динамики развития содержания и форм досуга молодежи.

Особенность — методики исследования проявилась в максимальном использовании унифицированного аппарата научного анализа. Исходные данные об объекте исследования в первую очередь были получены с помощью «Паспорта культурно-досуговой деятельности», позволяющего обобщать информацию о численности, социально-демографическом и возрастном составе населения, уровне его общественной активности, формах участия в культурной жизни и т. д.

На сегодняшний день, культурно-досуговый сектор муниципалитетов требует качественных сущностных и структурных изменений. В совершенствовании нуждаются базовые основы организации и функционирования, а именно ее экономико-финансовые аспекты, институциональные основы. Необходимо совершенствование основ взаимодействия субъектов социального управления. Таким образом, вышеназванные обстоятельства обусловливают своевременность и оправданность обращения к вопросам, связанным с разработкой конкретных мер.

Главная задача развития указанного сектора- повысить эффективность как управления, так и ресурсного обеспечения культурной сферы конкретной территории. (Таблица 3.

1.).

Таблица 3.

1.

Основные мероприятия по совершенствованию культурно-досуговой сферы Сфера (социальная) Наименование мероприятия Краткое содержание мероприятия Расширение объектов культурно-досуговой деятельности Расширить процент охвата населения в рамках культурной деятельности Увеличить долю населения в области работы учреждений культуры — ДК; бедных семей с детьми в рамках участия в бесплатных культурных мероприятиях, Создать курсы повышения квалификации культурных работников Стимулировать работников культурной сферы к повышению профессионального уровня Разработать программу комплексного культурно-досугового развития на долгосрочный период Программа должна касаться всех элементов культурной сферы района, а не только отдельных Оказание услуг Создать информационный центр оказывающий весь спектр услуг в области культурной деятельности Высвободить помещение под данный Центр, обеспечить кадровую сторону вопроса В целом в аспекте взаимодействия Разработать основания для развития партнерства в культурной сфере Создать механизмы взаимодействия населения, общественных структур и органов власти по развитию культурно-досуговой сферы, а также инвестирования в данную сферу. В целом в аспекте экономических ресурсов Выделить средства на данные мероприятия Эффективно рассчитать бюджет В целом Повысить уровень удовлетворенности населения за повышения эффективности деятельности ДК. В основе мероприятия лежит комплексный подход к развитию всех элементов культурного сектора что позволит повысить уровень.

Необходимо увеличить охват населения в области досуговой деятельности Таблица 3.

2.

Изменения по доле охвата некоторых категорий населения.

Наименование категории граждан Существующий процент охвата в % Планируемый процент охвата в % доля молодежи 43% 100% бедных семей с детьми в рамках бесплатных услуг культурно-досугового уровня 27% 48% доля взрослого населения в целом 13% 30%.

Таким образом, как видно из таблицы 3.

2. доля охвата культурно-досуговой деятельностью населения должна увеличиться :

до 100% доли молодежи, охваченных культурно-досуговыми услугами до 48% доли бедных семей с детьми, до 30% доли взрослого населения в целом Для того чтобы создаваемая институциональная среда была эффективна, задавала систему стимулов (положительных и отрицательных с точки зрения позитивного и негативного мотивирования), направляла деятельность участников проекта по оптимальному руслу, необходимо, чтобы она опиралась на государственный экономический интерес на всех уровнях управления.

Кроме того, предполагается, что необходимо создание Информационного центра, который будет заниматься вопросами информирования граждан о культурно-досуговых учреждениях, о проводимых мероприятиях, о возможном участии граждан в культурно-досуговых мероприятиях, а также о возможностях участия молодежи в деятельности ДК, и различного рода кружков.

Решению задач создания институциональной среды и устранения административной разрозненности в культурно-досуговом секторе муниципалитетов будет способствовать увеличение разнообразия организационно-правовых форм организаций в области культурно-досуговой деятельности.

В частности, например, необходимо создавать бесплатные кружки для малообеспеченных, возможность участия взрослого населения в культурно-досуговых мероприятиях своего муниципального образования. Диверсификация организационно-правовых форм позволит устранить чрезмерное государственное влияние, которое в сочетании с неразвитостью рыночной инфраструктуры и отсутствием эффективной системы правоприменения является фактором, снижающим эффективность системы культурного развития.

Проблема результативности бюджетного финансирования должна была решаться путем объединения ресурсов всех уровней бюджетной системы. Бюджетные расходы должны изначально планироваться как совместные расходы бюджетов нескольких уровней с одновременным закреплением механизмов, обеспечивающих софинансирование. Бюджетная идеология должна основываться на изменении принципа финансирования, т. е. необходимо перейти от покрытия затрат к системе финансовых нормативов с ориентацией на достижение заданных результатов. Эта идеология вписывается в концепцию бюджетной реформы с переходом на бюджетирование, ориентированное на результат.

При этом соответственно необходимо финансирование сделать в рамках четкой проработки нагрузки на федеральный, региональный, местный бюджет, а также учитывая возможные инвестиции. (Таблица 3.

3.).

Таблица 3.

3.

Структура финансирования Программы комплексного культурно-досугового развития муниципального образования (примерное) на 2012;2014 годы.

Год Млн. рублей бюджет региона Млн. руб. бюджет района 2012 год 366 174 2 1573 2013 год 384 208 1 053,60 2014 год 408 185 863,64 2015 год 449 768 733,27 2016 год 489 425 592,14.

Правовое пространство должно обеспечивать нормативно-правовую закрепленность управленческих процессов на всех уровнях бюджетной и административной системы. Мерой, способствующей ликвидации пробелов и несоответствий, исключению правовых коллизий, дублирования норм в федеральном и региональном законодательстве, является кодификация регионального законодательства.

Большое значение в рамках эффективности имеет критерий гибкости.

О гибкости в сфере деятельности учреждений культуры и досуга можно говорить в тех случаях, когда сотрудники при внешних изменениях в состоянии адаптировать свою работу к новым условиям. Гибкость проявляется, в частности, в способности разрабатывать новые решения проблем и претворять их в жизнь в рамках муниципального района, активно содействовать организационным изменениям и быть готовым идти на конфликты, если это необходимо для реализации проекта.

Стабильность и гибкость часто находятся в конкурентных отношениях, оба показателя эффективности не могут быть одновременно достигнуты в полном объеме. Задача менеджмента состоит в том, что с учетом динамики условий найти баланс между ними.

Необходимо ДК муниципалитетов совершенствовать работу финансово-экономического отдела. Проводить работу по активизации и расширению межрегионального сотрудничества в социокультурной деятельности.

Работа ДК муниципалитетов должна осуществляться в координации с администрацией района, отделом культуры, краеведческим музеем, школами, коллегами из библиотек и культурных учреждений города.

Досуговая и социально-культурная деятельность должна организовываться с целью привлечения людей в клубы, рекламы их и их деятельности, соответственно она должна быть, в первую очередь, направлена на создание духовного комфорта для пользователей и персонала.

Важно ДК муниципалитетов чаще применять компьютер в оформительской деятельности, что позволит интереснее и содержательнее оформлять выставки, создавать рекламные буклеты, печатную продукцию. Управление и руководство ДК муниципалитетов должно осуществляться коллегиально через Совет при директоре. Ежемесячно проводить совещания при директоре, обсуждать производственные и финансовые вопросы, принимать решения.

Необходима разработка и реализация стратегической цели культурной муниципальной политики — укрепления основ взаимодействия муниципальных органов и населения. В меняющихся социально-экономических условиях деятельность государства и других возможных субъектов муниципальной культурной политики должна быть скоординирована в рамках общей стратегии и базироваться на потенциалах, выраженных формулой: муниципальные органы — культурно-досуговая деятельность — население. Это предполагает более тесное взаимодействие всех субъектов культруно-досуговой деятельности.

Иными словами, муниципальная культурная политика должна быть направлена на создание условий, в которых население могло бы свободно творчески реализовывать себя в рамках своего территориального образования.

Следовательно, основным средством культурного развития муниципалитетов должна стать реализация правовой, информационной, финансовой составляющих культурной политики.

Целью эффективизации культурной политики является рост доли населения в культурно-досуговой деятельности своего муниципального района. Необходимо формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств и на этой основе — обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых благ и услуг.

Вывод по главе 3. В ходе исследования было выявлено, что к проблемам общего характера в области культурного развития муниципальных образований стоит отнести недостаток комплексных программ, узость программ, недостаток эффективности управления.

А также: низкая доля охвата населения в культурно-досуговой деятельности, низкий уровень квалификации кадров, недостаточное финансирование и материальнотехническое обеспечение культуры, несоответствие содержания и форм культурно-досуговой деятельности, предоставляемых культурных благ и услуг реальным потребностям населения, отсутствие условий выбора по песту жительства форм и содержания культурной деятельности, отвечающих реальным потребностям и запросам населения, рост предпочтения населения «домашним формам» потребления культурных ценностей.

В рамках совершенствования деятельности органов местного самоуправления в области социокультурной деятельности предлагается совершенствовать кадровую работу и кадровый потенциал муниципального образования, а также создание таких условий, при которых социально-культурная деятельность учреждений культуры будет ориентирована на создание духовного комфорта населения.

Заключение

.

Местное самоуправление является самостоятельным властным элементом, конституционно-гарантированным и реализующим свои полномочия в рамках органов власти муниципального уровня.

Несмотря на то, что органы местного самоуправления отделены и независимы от органов государственной власти, правовое регламентирование осуществляется как актами федерального, регионального, так и местного значения.

Одной из важнейших проблем развития местного самоуправления на сегодняшний день, является проблема эффективности органов на муниципальном уровне, которая требует совершенствования практических механизмов. Особенно важно выстраивание муниципальным образованием такой политики, которая не просто позволит быть успешной территорией, но и эффективно использовать и управлять муниципальными ресурсами. Одной из важнейших сфер развития является сфера культуры и досуга конкретной муниципальной территории. Как правило, основным субъектом проведения культурной и досуговой политики в жизнь на местном уровне является Дворец культуры, который реализует культурно-политическую, просветительскую, функцию творческого развития личности, культурно-бытовую и рекреативную функции.

Управление муниципальным развитием означает новый подход ко всем объектам управления, суть которого в том, чтобы совместить экономическое (как экономическую выгоду для региона), социальное (как достижение социальной пользы для населения), культурное и экологическое (как обеспечение безопасности) развитие.

Анализ функционального назначения культурно-досуговой деятельности позволяет дифференцировать его как с позиции личностного развития, детерминированного индивидуальными потребностями и особенностями людей, так исходя из задач общественного развития.

Современное законодательство сконцентрировало ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам на уровне местных органов власти, отнеся к их компетенции все аспекты формирования культурной политики, в том числе решение вопросов собственности, финансирования, структуры и численности сети учреждений, определение уставных задач и механизмов их реализации.

В ходе исследования было выявлено, что управление культурой и досугом в первую очередь имеет уровневый характер. На муниципальном уровне к основным органам, реализующим муниципальную культурную политику стоит отнести исполнительно-распорядительный орган — Администрацию муниципального образования, в структуре которой, как правило, имеется либо управление или отдел занимающийся вопросами культуры и досуга. Данные отделы, как правило, осуществляют: планирование и прогнозирование деятельности в сфере культуры и досуга в рамках конкретного муниципального образования; занимаются непосредственной организацией мероприятий в сфере культуры и досуга; осуществляют координацию и контроль за учреждениями в сфере культуры и досуга, находящимися на территории того или иного муниципального образования.

На сегодняшний день на сферу культуры и досуга выделяется незначительное количество средств из бюджета того или иного муниципального образования. Муниципальная культурная политика недостаточно развита, что подчеркивается рядом проблем.

В ходе исследования было выявлено, что к проблемам общего характера в области культурного развития муниципальных образований стоит отнести недостаток комплексных программ, узость программ, недостаток эффективности управления. А также: низкая доля охвата населения в культурно-досуговой деятельности, низкий уровень квалификации кадров, недостаточное финансирование и материальнотехническое обеспечение культуры, несоответствие содержания и форм культурно-досуговой деятельности, предоставляемых культурных благ и услуг реальным потребностям населения, отсутствие условий выбора по песту жительства форм и содержания культурной деятельности, отвечающих реальным потребностям и запросам населения, рост предпочтения населения «домашним формам» потребления культурных ценностей.

В рамках совершенствования деятельности органов местного самоуправления в области социо-культурной деятельности предлагается совершенствовать кадровую работу и кадровый потенциал муниципального образования, а также создание таких условий, при которых социально-культурная деятельность учреждений культуры будет ориентирована на создание духовного комфорта населения.

Доля охвата культурно-досуговой деятельностью населения в муниципальных образованиях должна увеличиться:

до 100% доли молодежи, охваченных культурно-досуговыми услугами до 48% доли бедных семей с детьми, до 30% доли взрослого населения в целом.

Список использованных источников

.

Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. — М., 2014.

Конституция Российской Федерации — М.: Эксмо, 2014.

Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.

10.2003 г. // в ред от 01.

01.2014 // СПС Консультант плюс 2014.

Указ Президента РФ от 16 мая 1996 года № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» // СПС Консультант плюс 2014.

Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» // СПС Консультант плюс 2014.

Указ Президента РФ от 12 апреля 1993 года № 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» // СПС Консультант плюс 2014.

Положение «О Министерстве культуры РФ» — Постановление Правительства от 20.

10.2011 — № 590 // [Электронный ресурс]:

http://mkrf.ru/ministerstvo/index.php.

Аминов С.Р. К вопросу о культурно-досуговой деятельности как социологической категории // Вестник ВЭГУ. 2012. № 2. С. 11−15.

Аристотель. Сочинения: В 4-х т. — М.:Проспект, 2010.

Бабинцев В.П., Морозова Т. И., Реутов Е. В. Самоорганизация российской молодежи: препятствия и механизмы: монография. Белгород, 2009.

Беликов С.В., Литвинов С. М. Профилактика молодёжного экстремизма органами местного самоуправления города Москвы // Инициативы XXI в. 2010 — № 3. С. 62−64.

Глухов В. В. Менеджмент — М.: Питер, 2011.

Горушкина С. Н. Региональная практика регулирования деятельности сельских культурных досуговых учреждений // Вопросы культурологи 2009 — № 7. С. 73.

Иванов В., Сергеев В. Человек. Культура. Город. М., 2011.

Кирсанов С.А., Борисоглебская Л. Н. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления в России: монография / С. А. Кирсанов, Л. Н. Борисоглебская. — Старый Оскол: ТНТ, 2009.

Литвинова Е. В. Актуальные проблемы сферы досуговых услуг в России // Современные проблемы сервиса и туризма. 2010. № 4. С. 34−40.

Основы социально-культурной деятельности. Учебное пособие. М., 2009.

Павлова Э. Н. Проблемы подготовки кадров сервисной сферы в регионе // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2009. № 14. С. 45−56.

Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 — № 3. С. 74.

Райзберг Б.А., Лобко А. Г. Программно — целевое планирование и управление — М., 2009.

Современные технологии социо-культурной деятельности, СПб: СПБГУП, 2010.

Чагина А.В., Вильчинская О. В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 — № 1(5). С.72−73.

Шугрина Е. С. Муниципальное право РФ — М.: Пропект, 2010.

Сборник методических материалов в сфере государственной молодежной политики [Электронный ресурс] / М-во спорта, туризма и молодежной политики РФ, Рос.

Молодежь, Федер. агентство по делам молодежи. URL:

http://vsesvoi.ru/data/addons/ Sbornik_metodicheskih_materialov.pdf.

Муниципальные образования г. Москвы // Официальный портал Мэра и Правительства Москвы [Электронный ресурс]:

http://www.mos.ru/.

Глухов В. В. Менеджмент — М.: Питер, 2011. С. 43.

См.: Карпов А. В. Психология принятия управленческих решений. М., 2010. С. 17.

Чередниченко И. П., Тельных Н. В. Психология управления / Серия «Учебники для высшей школы». — Ростов-на Дону: Феникс, 2009.С. 6.

Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 — № 3. С. 74.

См.: Шугрина Е. С. Муниципальное право РФ — М.: Пропект, 2010.

Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. — М., 2013. С. 3.

Первоисточник: Российская газета 1993 — 25 декабря, в ред. от 30.

12.2008 // СПС Консультант плюс 2014.

ФЗ РФ 2003. — № 40. Ст. 3822 (в ред. Федерального закона от 01. 01.2014 N 176-ФЗ) // СПС Консультант плюс 2014.

Шугрина Е. С. Муниципальное право РФ — М.: Пропект, 2010. С. 36.

Современные технологии социокультурной деятельности, СПб: СПБГУП, 2010. С. 32.

Горушкина С. Н. Региональная практика регулирования деятельности сельских культурных досуговых учреждений // Вопросы культурологи 2009 — № 7. С. 73.

СЗ РФ 1998. — № 31, ст. 3823, в ред. от 01.

01.2014 г. // СПС Консультант плюс 2014.

Положение «О Министерстве культуры РФ» — Постановление Правительства от 20.

10.2011 — № 590 // [Электронный ресурс]:

http://mkrf.ru/ministerstvo/index.php.

Составлено самостоятельно.

На основе анализа муниципальных образований г. Москвы // Официальный портал Мэра и Правительства Москвы [Электронный ресурс]:

http://www.mos.ru/.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Беговое в 2012 г.

Райзберг Б.А., Лобко А. Г. Программно — целевое планирование и управление — М., 2009. С. 9.

1 УРОВЕНЬФЕДЕРАЛЬНЫЙ — ОРГАНЫ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ:

Правительство РФ, Министерство культуры.

2 УРОВЕНЬРЕГИОНАЛЬНЫЙ — ОРГАНЫ ВЛАСТИ РЕГИОНА (СУБЪЕКТА РФ): Правительство субъекта РФ — Администрация, Министерство культуры региона, дополнительные органы Комитеты (Департаменты), например в области работы с молодежью.

3 УРОВЕНЬМЕСТНЫЙ — ОРГАНЫ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: Администрация, отделы по управлению культурой и досугом, подведомственные и неподведомственные организации.

Глава Администрации.

ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ.

Заместитель Главы Администрации по вопросам культуры, спорта и молодежной политики.

УПРАВЛЕНИЕ (МОЖЕТ БЫТЬ ОТДЕЛ) ПО ДЕЛАМ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА.

ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ДОСУГА.

ОРГАНЫ МУНИЦПАЛЬНОГО УРОВНЯ.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УРОВНЯ.

(ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ).

Взаимодействие субъектов муниципальной культурной политики.

Выработка концепции, планов, координации.

ВЫРАБОТКА.

Органы местного самоуправления и существующие проблемы.

Органы государственной власти.

ВЫРАБОТКА СТРАТЕГИИ И ПРОГРАММЫ КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Начальник Управления.

Заместитель начальника.

Заместитель начальника Кадрово-правовой отдел.

Отдел развития отраслевых услуг.

Технико-эксплутационный отдел Отдел экономического планирования.

Централизованная бухгалтерия УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ.

К О.

М П.

Л Е.

К С.

Н Ы.

Е Р.

Е С.

У Р.

С Ы.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ.

СОЦИОКУЛЬТУР-НЫЕ.

Финансовые Материально-технические.

Административный.

Правовой кадровый.

Демографический Социокультурный.

Социально-психолог-ий Коммуникативный Общественного мнения и др.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ.

Инновационный, самоорганизации, информационный.