Под законотворческом следует понимать широкий и неоднородный процесс, который включает в себя стадии инициативы, рассмотрения и принятия закона.
Яркий пример законо-творчества — это принятие Налогового Кодеса РФ Гос.
Думой (одобрен Советом Федерации). К субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент, правительство, иные высшие органы государства.
Существует очень тесная взаимосвязь между законотворчест-вом и подзаконным правотворчест;
вом.
Законо-творчество следует рассматривать как более широкое понятие.
Если мы обратимся к налоговой сфере, то примерами подзаконного право;
творчества будут принятые в соответствии с Законодательством РФ федеральные законы о налогах и сборах.
Суды (Консти-туцион-ный суд).
Данный вид правотворчества является крайне спорным и относительно правомерности его выделения нет единого мнения.
Можно привести следующие примеры судебного правовторчества в налоговой сфере:
Постановление КС РФ от 12.
05.1998 г. N 14-П). Постанов-ление КС РФ от 17 декабря 1996 г. N.
20-П, а также определе-ния КС РФ от 6 ноября 1997 г. N 111-О, от 4 февраля 1999 г. N 17-О, от 6 декабря 2001 г. N 257-О) и т. д.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Налогового кодекса РФ, нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах принимаются представительными органами муниципальных об;
разований в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Например, на территории города Калуги дейст;
вует ряд нормативных правовых актов в области налогообложения. К ним можно отнести:
— Постановление Калужской городской Думы от.
26 октября 2005 года N 202 «О местных налогах, действующих на территории муниципального об;
разования «Город Калуга"5.
.
— Постановление Калужской городской Думы от.
12 октября 2005 года N 187 «О системе налогооб;
ложения в виде единого налога на вмененный до;
ход для отдельных видов деятельности".
— Постановление Калужской городской Думы от.
18 ноября 2003 года N 273 «О предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков льгот по уплате налогов, действующих на территории муниципального образования «Город Калуга».
Таким образом, Налоговый кодекс РФ в первую очередь наделяет представительные органы му;
ниципальных образований полномочиями в облас;
ти установления и введения (отмены) местных налогов.
Выводы. На основании проведенного сравнения можно сделать вывод о том, что правотворческие полномочия органов местного самоуправления достаточно ограничены. Если говорить о судебном правотворчестве в налоговой сфере, то оно в большой мере повлияло на процесс становления законодательства РФ в налоговой сфере. Вместе с тем, все эти виды правотворчества имеют общую черту — они не противоречат действующему законодательству РФ, строго ему подчиняются. Этот принцип работает вне зависимости от того, что является субъектом законодательной инициативы. Что касается соотношения этих видов правотворчества, то они, конечно же, взаимосвязаны и дополняют друг друга.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Право представляет собой системное явление. Все виды правотворчества, несмотря на собственную специфику и возникающую между ними конкуренцию, направлены на выполнение одной общей задачи — развитие действующей системы права. Таким образом, система права в ее динамике — это объединяющий фактор для всех видов правотворчества. Вместе с тем, различные виды правотворчества находятся по отношению друг к другу в позициях принципиальной взаимообусловленности и взаимопроникновения, таким образом, правотворчество включает в себя множество правовых аспектов и нюансов, которые специалистам следует учитывать.
Правотворчество — деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм.
Рассмотрим стадии правотворчества. Здесь есть два этапа: подготовка проекта нормативного акта; его официальное принятие. Первый этап предполагает следующие стадии:
— Принимается решение о подготовке проекта нормативного акта;
— Формируется рабочая группа и разрабатывается концепция проекта;
— Готовится текст;
— Проводится предварительное обсуждение;
— Согласуется содержание проекта нормативного акта с различными организациями;
— Стадия предварительного утверждения проекта.
Если первый подготовительный этап может осуществляться вне правотворческого органа, то второй, официальный, проходит непосредственно в правотворческом органе. Он состоит из следующих стадий: внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение; обсуждение проекта; принятие и подписание нормативного акта; официальное оглашение, доведение до сведения адресатов.
Нормативно-правовые акты Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: (принята 12.
12.1993 г.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек., Российская газета. — 2009. — 12 декабря.
Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 12.
06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 05.
05.2014) // «Собрание законодательства РФ», 17.
06.2002, N 24, ст. 2253.
Российская Федерация. Законы. Федеральный конституционный закон от 28.
06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 24.
04.2008) // «Собрание законодательства РФ», 05.
07.2004, N 27, ст. 2710.
Материалы судебной практики.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.
04.1996 N 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» (22 апреля 1996 г.).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10 241/.
Научная литература.
Алексеев, С. С. Право: азбука теория, философия: опыт комплексного исследования. — М.: Юридическая литература, 2010.
Ильин, И. А. Теория права и государства. [Текст] / И. А. Ильин. М.: ООО «Издательство Новая Волна», 2011. — 251 с.
Клименко, А.В., Румынина, В. В. Теория государства и права. [Текст] / А. В. Клименко, В. В. Румынина — М.: Мастерство: Высшая школа, 2012.-224 с.
Коваленко, И. А. Основы государства и права. [Текст] / И. А. Коваленко М.: Юриспруденция, 2009. — 366 с.
Комаров, С. А. Общая теория государства и права. — СПб.: Питер, 2010.
Малюшин, А.А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография. М.: Юрист, 2013. 404 с.
Осипов, М. Ю. Понятие и соотношение правового регулирования и правотворчества. — М., 2010.
Сорокин, В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. — СПб.: Питер, 2008.
Периодические издания.
Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества [Текст] / В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 49 — 57.
Беляева, О.М. О юридическом значении позиций (решений) Конституционного Суда РФ в правотворчестве и толковании права [Текст] / О. М. Беляева // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 12. С. 60 — 64.
Вискулова, В. В. Правотворчество избирательных комиссий как гарантия избирательных прав граждан [Текст] / В. В. Вискулова // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 12. С. 37 — 41.
Еремина, О.А., Девяткина, О. В. Законодательная техника: понятие, функции и роль в процессе правотворчества // Молодой ученый. — 2015. — № 1. — С. 323−325.
Иночкина, Н. В. Проблема разграничения понятий «санкционированное» и «делегированное» правотворчество [Текст] / Н. В. Иночкина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 8−10.
Кириенко, Г. С. О некоторых теоретических аспектах опережающего правотворчества субъектов Российской Федерации [Текст] / Г. С. Кириенко // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 12. С. 13.
Кондрашев, А. А. Особенности современного формирования политической системы России в контексте характеристики государственного режима [Текст] / А. А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 21 — 32.
Макарцев, А. А. Электоральная политика в России: проблемы правотворчества [Текст] / А. А. Макарцев // Российская юстиция. 2013. № 6. С. 53 — 56.
Малюшин, А. А. Вопросы совершенствования юридических форм и механизма реализации конституционно-судебного правотворчества в современных условиях [Текст] / А. А. Малюшин // Российский судья. 2012. № 11. С. 4 — 7.
Муртазина, Р. Р. Отдельные проблемы изменения на референдумах конституций республик в составе Российской Федерации [Текст] / Р. Р. Муртазина // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 3. С. 38 — 41.
Сагетдинов, А. Э. К вопросу о содержании и этапах правотворческого процесса // Молодой ученый. — 2017. — № 5. — С. 317−319.
Трыканова, С. А. Актуальные аспекты реализации и пути оптимизации организационно-правовых механизмов регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации [Текст] / С. А. Трыканова // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 5. С. 47 — 50.
Фоков, А. П. Защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст] / А. П. Фоков // Российский судья. 2011. № 7. С. 2 — 10.
Хабриева, Т. Я. Современное правотворчество и задачи юридической науки / Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. — 2015. ;
Т. 3. — №. 8.
Храмцов, А. В. Понятие и конституционно-правовая сущность правотворчества [Текст] / А. В. Храмцов // «Государственная власть и местное самоуправление». 2007. № 6. С. 9−10.
Шаповал, В.Н. О смыслах народного представительства [Текст] / В. Н. Шаповалов // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 2. С. 2 — 5.
Юртаева, Е. А. Нормативность законодательства: современные модуляции в российском правотворчестве [Текст] / Е. А. Юртаева // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 28 — 39.
Интернет ресурсы.
Государственная Дума.//.
http://www.duma.gov.ru/.
Теория государства и права. Курс лекций./Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.// ww.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/index.htm.
Хропанюк, В. Н. Теория государства и права.//.
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Hrop/11.php.
Алексеев, С. С. Право: азбука теория, философия: опыт комплексного исследования. — М.: Юридическая литература, 2010. С. 34.
Хабриева, Т. Я. Современное правотворчество и задачи юридической науки / Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. — 2015. — Т. 3. — №. 8.
Теория государства и права. Курс лекций./Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.// ww.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/index.htm.
Комаров, С. А. Общая теория государства и права. — СПб.: Питер, 2010. С. 53.
Сорокин, В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. — СПб.: Питер, 2008. с. 39.
Теория государства и права. Курс лекций./Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.// ww.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/index.htm.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права.//.
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Hrop/11.php.
Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества/ В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 49.
Сагетдинов, А. Э. К вопросу о содержании и этапах правотворческого процесса // Молодой ученый. — 2017. — № 5. — С. 317−319.
Кондрашев, А. А. Особенности современного формирования политической системы России в контексте характеристики государственного режима / А. А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 21.
Малюшин, А.А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография. М.: Юрист, 2013. С.
98.
Еремина, О.А., Девяткина, О. В. Законодательная техника: понятие, функции и роль в процессе правотворчества // Молодой ученый. — 2015. — № 1. — С. 323−325.
Малюшин, А. А. Вопросы совершенствования юридических форм и механизма реализации конституционно-судебного правотворчества в современных условиях / А. А. Малюшин // Российский судья. 2012. № 11. С. 4.
Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества/ В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 49.
Там же. С. 50.
Осипов, М. Ю. Понятие и соотношение правового регулирования и правотворчества. — М., 2010. С. 41.
Малюшин, А.А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография. — М.: Юрист, 2013. С.
99.
См.: Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества/ В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. 2012. № 11.
Цит.по: Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества/ В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. 2012. № 11.
Кондрашев, А. А. Особенности современного формирования политической системы России в контексте характеристики государственного режима / А. А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 24.
Кириенко, Г. С. О некоторых теоретических аспектах опережающего правотворчества субъектов Российской Федерации / Г. С. Кириенко // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 12. С. 13.
Клименко, А.В., Румынина В. В. Теория государства и права. / А. В. Клименко, В. В. Румынина — М.: Мастерство: Высшая школа, 2012. С.
98.
Иночкина, Н. В. Проблема разграничения понятий «санкционированное» и «делегированное» правотворчество [Текст] / Н. В.
Иночкина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 8−10.
Иночкина, Н. В. Проблема разграничения понятий «санкционированное» и «делегированное» правотворчество [Текст] / Н. В. Иночкина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. —.
С. 8−10.
Иночкина Н. В. Проблема разграничения понятий «санкционированное» и «делегированное» правотворчество [Текст] / Н. В. Иночкина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012.
— С. 8−10.
Иночкина, Н. В. Проблема разграничения понятий «санкционированное» и «делегированное» правотворчество [Текст] / Н. В. Иночкина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. —.
С. 8−10.
