Государство, право, экономика

Вторая группа функций государства связана с усилением и развитием самой экономической системы. Они включает меры, направленные на стабилизацию экономических процессов и обеспечивающие экономический рост, социальную справедливость, влияющие на инфляционные процессы и т. д.

Из всей совокупности функций государства выделим важнейшие.

В условиях реформирования экономики особое место следует отвести такой функции государства, как защита экономического правопорядка. Она служит опорой любой хозяйственной системы, но особое значение имеет для рыночной экономики, которая по своей сути основана на взаимовыгодных сделках равноправных партнеров, имеющих свободу выбора. Отсутствие законодательной регламентации этих сделок, их защиты исполнительной и судебной властью открывает простор для превращения «экономики договоров» в свою противоположность — «экономику диктата». Л это парализует самое важное свойство рыночного механизма — способность автоматически выправлять расхождения между спросом и предложением. Законодательные и правоохранительные действия государства призваны преодолевать подобного рода диктаторские формы хозяйствования наряду с пресечением самых грубых силовых форм нанесения ущерба. Невмешательство государства в подобные ситуации означает потворство саморазрушительным силам, заложенным в рыночном механизме, ибо сам по себе рыночный критерий выгодности слеп по отношению к способам обогащения. Государство может и должно не допускать нарушение норм и правил поведения на рынке, руководствуясь критериями общественного блага.

Важнейшей функцией государства является целевая функция, которая предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определения сроков их реализации.

Целевая функция включает в себя множество целей, соединенных в единую систему, имеющую определенную иерархическую структуру. Исходя из того, что регулирующий потенциал государства ограничен, иерархическая структура обуславливает размещение целей по степени их важности и по времени реализации.

Формирование целевой функции представляет собой весьма сложный процесс, связанный с выработкой стратегических пи-правлений социально-экономического развития, принятием соответствующих решений и выработкой механизма их реализации. При постановке целевой функции государство берет на себя только то, что неподвластно рыночной системе. Важнейшие направления реализации целевой функции — определение приоритетов макроэкономического развития страны, поддержание конкурентной среды и т. д.

Стратегической долгосрочной целью государственного регулирования экономики Республики Беларусь переходного к рынку периода является повышение благосостояния ее народа на основе создания и развития социально-ориентированной модели экономики рыночного типа. Это генеральная цель. Целью же сегодняшнего этапа — стабилизация социально-экономической ситуации в республике и создание предпосылок экономического роста.

Формирование социально ориентированной модели экономики Республики Беларусь в условиях переходного к ней периода предполагает учет следующих направлений:

необходимость создания условий для ускоренного формирования и развития частного сектора экономики в республике;

при достаточно высоком удельном весе государственного сектора экономики необходимость обеспечения возможностей его безболезненного функционирования в рыночной среде;

сохранение значительной роли государства и как регулятора построения соответствующей модели экономики, и как субъекта хозяйствования;

необходимость сочетания макро — и микрорегулирования с прямым вмешательством государства в социально-экономические процессы;

создание соответствующей методологической основы регулирования, включая четкую отработку функций государства, подходов, принципов и методов государственного регулирования экономики;

формирование методологической основы государственного регулирования экономики Республики Беларусь с использованием мирового опыта и опыта планово-директивной экономики, преломляя их к условиям переходного периода.

Направляющая и координирующая функции обеспечивают выбор путей достижения поставленных целей, сбалансированность важнейших макроэкономических пропорций и согласование противоречивых взаимосвязей общественного разделения труда.

Распределительная и перераспределительная функции связаны, как правило, с сокращением различий в размерах доходов и имущества между субъектами, с распределением дефицитных ресурсов. В первую очередь, речь идет о распределении и перераспределении национального дохода между сферами и отраслями народного хозяйства, между отдельными группами населения. Основным инструментом реализации этой функции является налоговая политика и бюджетное регулирование.

Стимулирующая функция связана с активизацией движущих сил развития общества. Она реализует через систему всевозможных льгот (субсидий, дотаций, налогов, и др.), с помощью которых государство обеспечивает продвижение экономики в заданном направлении.

Контрольная функция предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности. Важнейшей составной частью контрольной функции является контроль со стороны государства за соблюдением важнейших параметров социально-экономического развития государства. Государственный контроль осуществляется через соответствующие контролирующие органы, а также через органы управления различного уровня.

Важнейшими формами государственного регулирования экономики являются планирование, прогнозирование и программирование. Планирование представляет собой процесс принятия управленческого решения, который включает в себя выбор и научную постановку целей, определение приоритетов, выработку комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение. Планирование реализуется через систему планов, которые могут разрабатываться на различные периоды действия и иметь различные формы проявления. Их назначение — определение основных ориентиров, относящихся к масштабам, пропорциям и конечным целям развития производства; выявление проблем, с которыми предстоит столкнуться при реализации плана, а также путей и способов их решения.

Все большее место в системе государственного регулирования занимает прогнозирование, которое может выступать кок самостоятельная форма регулирования и как научно-аналитическая стадия планирования. Вероятностный характер прогнозов позволяет судить о возможном состоянии экономического и социального развития республики в будущем, альтернативных путях его развития, обосновать выбор наиболее приемлемого варианта.

Программирование как форма государственного регулирования должно способствовать решению важнейших проблем, имеющих государственное значение: научно-технических, экономических, социальных, экологических и других. Оно должно обеспечить комплексный подход и целенаправленное распределение ресурсов на решение выделенной проблемы и достижение поставленной цели.

Особое место в системе государственного регулирования отводится финансово-кредитной системе, которая активно воздействует на социально-экономические процессы и обеспечивает движение экономики в заданном планом, прогнозом или программой направлении. Свое воздействие она оказывает через составляющие элементы: налоги, рациональное сочетание безвозмездного финансирования с кредитованием различных процессов и явлений, нормативы амортизационных отчислений, дифференцированные проценты за кредит, цены, всевозможные финансовые и налоговые льготы.

Важное значение имеет денежная политика, восходящая к изначальной прерогативе государства, связанной с денежным обращением.

Разновидностью государственного регулирования в условиях рыночных отношений является антимонопольное регулирование. Антимонопольное регулирование, направленное на защиту рыночных отношений регулированием и полномочиями рыночной системы, поддерживать предпринимательство и формировать рыночную инфраструктуру. Важнейшими формами дерегулирования являются либерализация рынков и приватизация.

По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность всю совокупность методов, с определенной степенью условности, можно разделить на административно-распорядительные и экономические, на прямые и косвенные.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т. д. К ним, например, можно отнести распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов, урегулирование возникающих социальных проблем, проблем охраны окружающей среды и т. п. Роль этих методов существенно возрастает в критических ситуациях — во время войны, кризисного положения в экономике и т. п.

Экономические методы влияния государства на хозяйственную деятельность реализуются через систему экономических регуляторов, которые можно представить через три группы:

1) налоги, налоговые льготы, амортизационные отчисления, цены, льготное кредитование;

2) финансовые средства государства (инвестиции из бюджета, субсидии, дотации);

3) государственные ограничения (лицензии, квоты, государственные заказы).

Прямые методы непосредственно воздействуют на субъект, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование (централизованные инвестиции), финансовую поддержку (дотации) и т. д.

Косвенные методы свое воздействие оказывают опосредованно, например, через налоги, кредитование.

Структура используемых методов зависит от форм собственности объектов регулирования. Прямые и командно-распорядительные методы чаще используются в управлении предприятиями государственной и муниципальной форм собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном косвенные и экономические методы регулирования.

Следует отметить, что все перечисленные формы и методы государственного регулирования экономики не являются новыми. Они широко использовались в рамках планово-директивной модели и в рыночных моделях экономики. Принципиальное их отличие заключается в особенностях их формирования и формах проявления, в их совокупном воздействии.

Заключение

.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что роль государства широка и многообразна. С момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются неизмененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать. Таким образом, из рассмотренных нами функций, видно, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

Демократические государства опираются на право, высшее назначение которого это признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Государственное регулирование экономики осуществляется посредством различных форм и методов, обеспечивающих выработку различных вариантов достижения целей социально-экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов его выполнения.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями, наделенными соответствующими полномочиями, в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

Конституция Российской Федерации. 1993.

Алексеев С.С. «Государство и право». Москва, «Юридическая лит-ра», 1996 г.

Алексеев С.С. «Общая теория права» Москва, 1981 г.

Алексеев С.С. «Государство и право» Москва, 1993 г Белов Г. А. Политология. М., Наука 1994.

Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.1999.

Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. — М.:Новый Юрист, 1998.

Жеругов Р. Т. Теория государства и права., — Москва-Нальчик, Издательский центр «Эль-фа», 1995.

Коваленко А.И. «Теория государства и права" — М., 1994.

Курс экономики. Учебник для ВУЗов. Издательство «Факел». Москва 1997.

Лазарев В. В. Теория государства и права. М.1994.

Лившиц Р.З. «Теория права» — М.: БЕК, 1994.

Макаров О. В. Соотношение права и государства // Государство и право, 1995, № 5//.

Макроэкономика. Учебное пособие. М. К. Бункина, В. А. Семенов. Издательство «Эльф К — пресс». Москва 1995.

Новгородцев П. И. Об общественном идеале. М., 1991.

Первые лица (Манмохан Сингх, премьер-министр Индии) // Коммерсантъ. 2005. 7 сентября.

Пиголкин А.С. «Общая Теория Права», Москва, МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996 г Рассказов Л. П. Теория государства и права. — Москва, РИОР. — 2009.

Хропанюк Н.В. «Теория Государства и Права», Москва, «ДДТ», 1994 г.

Экономика: Учебник/Под ред. А. И. Архипова, А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. — М.: «Проспект», 1998.

Глава 15. Рынок и государство в современной экономике. Глава 21. Государство и рынок в переходный период.

Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.1999, с. 126.

Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.1999, с. 132.

Новгородцев П. И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 289.

Первые лица (Манмохан Сингх, премьер-министр Индии) // Коммерсантъ. 2005. 7 сентября.