Угроза, которая попала на поле «СЛ» требует ответственного и внимательного подхода руководителя, т.к. в настоящее время развитие таможенной инфраструктуры — важный элемент в деятельности таможенных органов. Угроза, попавшая в поле «ВЛ» также требует ответственного подхода, т.к. нужно прослеживать, какое воздействие оказывает увеличение таможенных пошлин на ВЭД. Глава 3.НАПРаВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ3.
1.Обоснование и составление стратегического направления развития Балтийской таможни.
Исходя из SWOT — анализа, в качестве проблемных основных вопросов в деятельности Балтийской таможни, можно выделить следующие:
Контрабандный ввоз товаров;
— Нарушение таможенного законодательстваНезаконное перемещение транспортных средств и товаров через границу;
— Повышение количества преступлений в сфере таможенного дела;
— Коррупция со стороны работников таможни;
— Развитие «челночно-помогаечного бизнеса».В новых условиях трансформируются не только задачи, но и полномочия, функции.
Балтийской таможни, приоритетное значение получают вопросы совершенствования информационных технологий, сокращения сроков проведения таможенного контроля, создания благоприятных условий для ведения бизнеса. Стратегия развития Балтийской таможни до 2020 г. определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными задачамиицелями. Деятельность Балтийской таможенной службы происходит под воздействием факторов, которые оказывают положительное влияние на ее развитие, создают предпосылки к возникновению угроз, что негативно отражается на реализации некоторых мероприятий Стратегии. Одна из главных проблем в реализации Стратегии — негативное влияние основных экономических мировых факторов обусловленных введением санкций против России и как следствие, снижения объемов внешнеторгового оборота, замедления темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, спада промышленного производства, а также иные негативные явления. Несмотря на комплексный подход и значительный объем реализованных мероприятий, актуальными остаются проблемы недостоверного декларирования товаров, занижения таможенной стоимости, правильности классификации и обоснованности предоставления таможенных льгот и преференций, в том числе в рамках применения системы управления рисками. Балтийская таможня в 2016 г. продолжила поступательное движение вперед по реализации намеченных планов и программ совершенствования таможенного администрирования и реализации Стратегии развития таможенной службы, но имеются ряд проблемных вопросов, по которым необходимо выработка рекомендаций по их решению. Для сокращения предельного время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки необходимо привести в соответствие автоматизированные критерии срабатывающие при проверке ДТ, а именно прописать точный алгоритм по разным документам и сведениям, представляемым при таможенном оформлении. Для увеличения доли деклараций на товары, таможенные операции и таможенный контроль в отношении которых осуществляется в таможенных органах, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации необходимо издать соответствующий приказ ФТС по наделению компетенцией по осуществлению таможенного оформления таможенные органы непосредственно расположенных в приграничных субъектах РФ. Для сокращения количество документов, требуемых для таможенных целей, при перемещении товара через государственную границу Российской Федерации при импорте (экспорте) (с 10 штук в 2012 году до 4 штук к 2018 году) необходимо обеспечить создание электронной базы документов ранее предоставляемых участников ВЭД в таможенный орган на бумажных носителях с помощью которой должностные лица таможенных органов могли бы запрашивать при проведении проверки необходимые документы в электронном виде. С сентября прошлого года на таможенных постах Балтийской таможни применяется временная технология взаимодействия сотрудников государственных контрольных органов (ГКО) и заинтересованных лиц в рамках эксперимента «единая проверка — в едином месте». Технологией предусмотрено проведение проверки груза в морском порту один раз в одном месте всеми государственными контролирующими органами.
При этом выявлен ряд недостатков, препятствующих эффективному применению технологии и вызывающих дополнительные издержки у участников внешнеэкономической деятельности. В итоге временная технология была доработана. В перспективе она будет применяться только в случае подачи участником ВЭД предварительной информации и предварительной декларации — в том числе через портал «Морской порт».Также названа еще одна проблема: не решен вопрос наличия электронных подписей у сотрудников государственных контролирующих органов. Предложено высокопоставленным чиновникам из ФТС России, ФНС и Минфина подумать над централизованном получении ЭЦП всеми заинтересованными ГКО для нормальной работы с порталом «Морской порт». Еще один необходимый шаг — доработка программных средств таможенных органов, предполагающая возможность создания актов таможенного наблюдения и их базы в электронном виде. 3.
2.Оценка эффективности выбранной стратегии.
Благодаря внедрению новых информационных таможенных технологий среднее время совершения таможенных операций при выпуске товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, сократилось до 29 минут. Для внутреннего потребления — до полутора часов. Фактически время выпуска экспортных товаров составляет два часа, импортных — не более восьми часов. Положительные результаты должны привести не только к ускорению логистических операций по доставке грузов морским транспортом, но и к сокращению расходов по хранению товаров в зоне таможенного контроля. Прямая выгрузка на транзит — В пилоте участвуют четыре таможенных поста и шесть компаний, для которых выделены отдельные площадки для размещения контейнеров с транзитными товарами. Нововведение позволяет сократить время совершения таможенных операций с транзитными товарами при условии заблаговременного поступления уведомления и предварительной информации от участников ВЭД в адрес стивидоров.
Электронное уведомление о необходимости перемещения контейнера на площадку СИДК — Проект позволяет сократить время доставки оператором порта контейнеров для проведения таможенного контроля с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса. До начала эксперимента среднее время доставки контейнера на площадку СИДК составляло около 6−12 часов. Реестр формировался и передавался в бумажном виде 2−3 раза в день. В ходе эксперимента уведомление отправлялось в электронном виде по электронным каналам связи по каждому контейнеру.
В итоге время доставки сократилось в разы — до полутора часов. Электронное судовое дело — Речь идет о таможенном контроле в отношении морских судов и товаров — по прибытии транспорта и в электронном виде. Но при условии предоставления в полном объеме в электронном виде через портал «Морской порт» документов и сведений, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Ожидаемый результат:
формирование эффективной системы управления качеством технологий таможенных процедурОптимизация размещения объектов таможенной инфраструктуры для обеспечения удобного и эффективного для участников ВЭД таможенного оформления и контроля товаровФормирование эффективного механизма созданиякадрового профессионального потенциала таможенной службы, обеспечение реализации стратегии социально-экономического обеспечения работников таможенных органов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нынешняя Балтийская таможня была учреждена 19 июня 1992 года. Основной целью ее создания явилась необходимость разделение функций внутренней и пограничной таможен, а в зону ее действия входят акватория, причалы и прилегающие воды морского порта Санкт-Петербурга, а также несколько морских пунктов пропуска. Миссия Балтийской таможни состоит в реализации таможенной политики для обеспечения экономической безопасности государства, с помощью упрощения процедур торговли, безопасности международных товарооборота, обеспечение соблюдения таможенных правил, взимания экспортных и импортных таможенных платежей и борьбы с таможенными правонарушениями. Уровень управления в системе управления представлен начальником таможни, начальниками отделов, зам.
начальника таможни, начальниками таможенных постов. Основные отделы Балтийской таможни: отдел контроля таможенной стоимости, отдел таможенной статистики, отдел валютного контроля, отдел применения системы управления рисками, отдел контроля за таможенным транзитом, отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров, отдел торговых ограничений и экспортного контроля, отдел таможенных платежей. По итогам деятельности за 2016 год таможней перечислено в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов на сумму более 341 млрд. рублей. Объем перечислений в 2016 году вырос на 1 млрд. рублей по сравнению с 2015 годом. Доля Балтийской таможни в перечислениях таможенных платежей среди таможен Северо-Запада составляет более 65%.В 2016 г.
штатная численность Балтийской таможни — 121 чел., что на 3 чел. больше чем в 2015 г.
— 118, из них 28 сотрудников (2016г. — 26), 87 гос.
служащих (2015г. — 86) и 6 работников (2015г.-6), фактическая численность 114 (2015г. — 111) чел.
Укомплектованность — 94,2% а в 2015 г. — 94,0%.Есть высокая вероятность установления контроля, над внешнеторговыми операциями и развития инфраструктуры. Одна из главных проблем в реализации Стратегии — негативное влияние основных экономических мировых факторов обусловленных введением санкций против России и как следствие, снижения объемов внешнеторгового оборота, замедления темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, спада промышленного производства, а также иные негативные явления. Также названа еще одна проблема: не решен вопрос наличия электронных подписей у сотрудников государственных контролирующих органов. Благодаря внедрению новых информационных таможенных технологий среднее время совершения таможенных операций при выпуске товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, сократилось до 29 минут. Для внутреннего потребления — до полутора часов.
Фактически время выпуска экспортных товаров составляет два часа, импортных — не более восьми часов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94 890/ (Дата обращения: 14.
03.2017).
2.Распоряжение Правительства РФ от 14.
12.2005 N 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59 470/ (Дата обращения: 14.
03.2017).
3.Бекяшев К. А. Таможенное право. Учебник, Проспект, 20 154.
Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В.
Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук; под ред. Г. П.
Геращенко. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 234 с.
5.Зубач А. В. Таможенное право. Учебник для бакалавров, Юрайт, 20 166.
Кобзарь-Фролова М. Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. — 2015. — № 5. — С. 21 — 26.
7.Макрусев В. В. Системный анализ в таможенном деле: учебник, Директ-Медиа, 2015 год, 471 стр.
8.Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебник, Директ-Медиа, 2015 год, 401 стр.
9.Основы таможенного дела: учебник // А. А. Демичев, А. С. Логинова. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. — 188 с.
10.Таможенное дело: учебник для академического бакалавриата /В. В. Покровская. — М.
: Издательство Юрайт, 2014. — 731 с11. Таможенное право: учебник / А. Г. Чернявский. — М. :
Издательство «ЮСТИЦИЯ», 2016. — 556 с.
12.Тимошенко, И. В. Таможенное право. Конспект лекций / И. В. Тимошенко. — М.: Феникс, 2016. — 320 c.
13. Балтийская таможня: подведены итоги деятельности за 2016 год [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25 886:———2016;&catid=165:
2010;12−23−09−12−0414. рекомендации по решению проблемных вопросов реализации стратегии развития таможенной службы до 2020 года [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://ecoedulaw.ru/ru/2016/4/915. Таможенники: от нас не зависит время нахождения товаров в порту [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://customsforum.ru/news/big /tamozhenniki-ot-nas-ne-zavisit-vremya-nakhozhdeniya-tovarov-v-portu-545 856.html16.Балтийская таможня [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=19&Itemid=118.
