Республика как форма правления

Президент концентрирует в своих руках всю полноту власти, возглавляя исполнительную власть и вооруженные силы, получая еще более широкий круг чрезвычайных полномочий в период внутренних беспорядков и межгосударственных вооруженных конфликтов. В докладе Программы развития ООН по Центральной Азии отмечено, что в странах с режимом подобного типа президент и его аппарат полностью контролируют процесс принятия политических решений. Роль парламента и суда в таких условиях является номинальной, их независимость сильно ограничена, а при внешнем наличии всех атрибутов демократии отсутствуют реальные рычаги воздействия (упомянутая нами выше система сдержек и противовесов) на принимаемые президентом решения. Особенной угрозой для общемировой демократии является то, что сверхпрезидентские режимы в государствах Центральной Азии появляются все чаще, однако они не способны обеспечить политическую и экономическую стабильность в полной мере, а также не могут реализовывать управление эффективно, поскольку указанные факторы находятся в сильной зависимости от личности Президента, его пристрастий в назначении людей на руководящие должности и их преданности. Для удержания власти создается система тотального централизованного контроля за всеми сферами общественной жизни, которая обостряется тем сильнее, чем реальнее становится угроза добровольного ухода суперпрезидента с политической арены в силу юридического преследования или по иным причинам. В целях изучения исторических, ныне не существующих, форм правления, стоит отметить такой вид государства, как Советская республика. Указанная форма правления существовала в разных видах только в странах социалистического лагеря с тоталитарным политическим режимом. Главным признаком указанного вида республики является главенство и полновластие «представительных» органов власти (именовавшихся, в том числе, советами). Все органы государственной власти в советской республике формировались советами на разных уровнях (от федерального до местного), были полностью централизованны и подотчетны им. В советской республике не признавался и полностью отсутствовал принцип разделения властей, которому был противопоставлен принцип демократического централизма, основанном на обязательности решения вышестоящих органов власти для нижестоящих при выборности всех органов. На данный момент несколько видоизмененную форму данного вида республики можно увидеть в Северной Корее, Китайской народной республике или в республике Куба. Особой формой республики является теократическая республика, власти в которой принадлежит мусульманскому духовенству.

Примером такого государства является современный Иран. Президент и парламент так же, как и в иных республиканских странах, избирается гражданами, однако главная роль отведена руководителю государства (Рахбару), являющемуся воплощением традиций мусульманского фундаментализма и во многом напоминает организацию власти в идеальном мусульманском государстве — халифате. Данный пост принадлежит высшему духовному лицу, избирающемуся мусульманским Советом экспертов, главным критерием для кандидата на этот пост являются религиозные качества, сам Рахбар выбирается коллегиальным органом, который временно выполняет обязанности Руководителя. Правительство в мусульманской республике разрабатывает законопроекты и вносит их на обсуждение парламента. Законы в основном разрабатываются с учетом требований Шариата. Стоит отметить, что на Ближнем востоке с течением времени становится все меньше монархий, население все больше тяготеет в сторону развития традиционной республики, из чего можно сделать вывод, что теократическая республика в данном случае является своего рода переходным звеном в развитии государственного строя отдельных стран. Появление гибридных форм правления может быть вызвано разными причинами. Во-первых, недостатки, присущие форме как таковой (тяга к авторитаризму в случае президентской республике, нестабильность правительства, кризисы, отставки и др.). Во-вторых, стремление улучшить взаимодействие и скоординировать деятельность высших органов власти.

В-третьих, могут оказывать влияние гуманистические идеи и институты, как в случае с исламской теократической республикой, а также распространение и восприятие во все большем количестве стран мира общечеловеческих ценностей. Наконец, появление нетипичных форм правления может быть обусловлено давлением и борьбой прогрессивных сил общества. Наблюдение за развитием гибридных форм правления позволяет заключить, что стремление сосредоточить в смешанной форме одни положительные черты более традиционных форм правления и избежать их недостатков далеко не всегда достигается на практике. Смешанные режимы подходят исключительно на временный срок с целью преодоления внутренних кризисов (как, например, в России после развала Советского союза), однако обеспечить стабильное и эффективное развитие демократических режимов в рамках отдельно взятой страны они не в состоянии.

Заключение

.

Основной особенностью республиканской формы правления является законное предоставление власти народному большинству. При республиканской форме правления существует взаимная ответственность власти и граждан, предусмотренная законом. Существует несколько основных общих признаков республиканской формы правления:

1) Единоличный или коллегиальный глава.

2) Глава государства и главы верховных органов власти выбираются на определенный срок.

3) Власть осуществляется в соответствии с волеизъявлением народа.

4) Глава государства несет юридическую и политическую ответственность за свои решения в случаях, предусмотренных законом.

5) Решения верховной государственной власти обязательны по закону.

6) Используются демократические институты.

7) Республика основана на принципе разделения властей. В зависимости от оснований классификации республики могут быть аристократическими или демократическими. Одной из главных особенностей республики является возможность объявления главе государства импичмента. Насчитывается несколько основных разновидностей республиканской формы правления: парламентская, президентская и смешанная. Президентская республика является разновидностью современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:

1) Внепарламентский способ избрания президента и формирования правительства.

2) Правительство несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

3)Широкиеполномочия главы государства. Среди основных достоинств президентской республики можно выделить ее стабильность и эффективность. Основной же недостаток — чрезмерная концентрация власти в руках одного лица, что влечет за собой злоупотребления, способные вылиться в извращенные формы (культ личности, утрата значения представительных органов).Одной из главных особенностей президентских республик можно назвать принцип жесткого разделения властей с четким разграничением компетенции между органами государственной власти и системой сдержек и противовесов. В парламентской республике верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту, наделенному широкими законодательными и контрольными функциями. Правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Характерной особенностью является осуществление исполнительной власти при условии полной коллективной ответственности перед парламентом о своей деятельности. Правительство остается у власти и осуществляет свои функции до тех пор, пока кандидаты той или иной партии остаются в большинстве. Выборы главы республики происходят через специально уполномоченную коллегию Парламента. Данная процедура различна в парламентах различных стран. В полномочия главы государства парламентской республики входит обнародование законов, издание декретов, назначение главы правительства, выполнение функций главнокомандующего и некоторые другие. Помимо традиционного права принятия законов парламент осуществляет еще одно важное правомочие— контроль за деятельностью правительства. Указанный контроль осуществляется в форме резолюций мнений депутатов, а также в форме парламентских расследований. Среди достоинств парламентарной республики можно выявить единство всех ветвей исполнительной власти Правительство исполняет свои обязанности до тех пор, пока располагает поддержкой большинства законодателей. Исполнительная власть является, по сути, продолжением законодательной, и тем самым возможный конфликт между двумя ветвями власти сводится к минимуму. Недостатками парламентарной республики являютсяфрагментарность партийной системы и вытекающая из этого неустойчивость. В последние полвека традиционные формы республики вытесняются смешенными, такими как парламентско-президентские или президентско-парламентские республики, в которых по-разному сочетаются признаке парламентаризма и президентуры. В качестве разновидности республиканской формы правления можно указать полупрезидентскую, или смешанную республику (Австрия, Болгария, Ирландия, Португалия, Польша, Финляндия, Франция и др.). В странах, в которых используется такая форма правления реализуется сочетание сильно президентской власти и с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства.

Данное обстоятельство указывает на то, что правительство должно нести определенную ответственности не только перед президентом, но и перед парламентом страны. Иными словами, достаточно обширные полномочия главы государства, свойственные президентской республике, несколько уравновешиваются элементами, которые достаточно характерны для парламентской республики. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. С формальной юридической точки зрения, в России существует полупрезидентская республика, в которой помимо должности президента имеются парламент (Федеральное Собрание) и правительство. Существующая на сегодняшний день модель государственного управления ближе к президентской республике, однако Конституция России допускает возможность изменения формы государственного управления в сторону парламентской республики. Так, Президент может формировать правительство страны из состава парламентского большинства. Значительной внимание к существующим формам правления государства, попытки создать условия для рационализации указанных форм связано прежде всего с развитием теоретической мысли и юридической практике с глубокой древности. Несмотря на это, механический перебор вариантов, «скрещивание» тех или иных классических государственных форм, особенно если это делается «под личность» действующего должностного лица, едва ли оправдано. Попытки найти наиболее подходящую форму правления в государстве велись с давних времен. Однако идеальная модель, пригодная абсолютно для всех государств, вряд ли существует.

Каждому народу причитается поэтому своя, особая, индивидуальная государственная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов, и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование и подражание нелепо, опасно и может быть гибельным. Глоссарий№ п/пПонятие.

Определение1Республикаформа государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (но не всегда) на определённый срок2Парламентская республикавласть в большинстве сосредоточена в парламенте. Парламент формирует правительство, а премьер-министром является представитель победившей на выборах партии.

3Президентская республикарезидент координирует отношения между ветвями власти и является верховным главнокомандующим, представляет страну в международной политике, формирует правительство, вносит законопроекты в парламент.

4Государствосамостоятельная организация, обладающая суверенитетом, специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории.

5Смешенная республикасильная президентская власть с сильным влиянием правительства. В разных странах разные полупрезидентские республики отличаются друг от друга. Главная отличительная черта — двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом6Федерацияформа государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

7Президентвыборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления; избирается на установленный (например, конституцией) срок.

8Правительствоэто обычно коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляющий руководство управлением страной.

9Право один из видов регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определённых, гарантированных государством правил поведения, регулирующих общественные отношения.

10Монархияэто такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.

Список использованных источников

1Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993года.

2Абдулаев М. И. Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. — Спб.: Питер, 2003. — 576 с. (Серия «Учебник для вузов»).3Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. —.

2-е изд. — М.: Омега-Л, 2005. — 595 c.4История государства и права России. Учебник / Под. ред. В. Е. Рубаника.

— М.: Юрайт. — 2014. —.

876 с.5Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. —.

М.: Российское юридическое образование. — 2010. — 384 с.6Мухаев Р. Т. Теория государства и права.

— М.: Юрайт. — 2011. — 586 с.7Перевалов В. Д. Теория государства и права. —.

М.: Юрайт. — 2013. — 432 с.8Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебник. — М.: Проспект.

— 2014. — 496 с.9Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А. С. Пиголкина. — М.: Юрайт, 2011.

— 752 с.10Теория государства и права: Учебник / Под ред. М. Н. Марченко. — 6-е изд., перераб.

и доп. — М.: Издательство Зерцало. — 2013. — 720 с. Фаткуллин Ф. Н. Фаткуллин Ф.Ф. Проблемы теории государства и права / Учебное пособие. — Казань: КЮИ МВД России, 2003.

— 351 с. Список сокращений.

РФ — Российская Федерация.

Приложения.