Разработка вариантов решения проблемы возмещения вреда, причиняемого большегрузными автомобилями дорогам

Этот стандарт был обязателен для отраслей автомобильной промышленности, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, что позволило в течение 15 лет сохранять от разрушения и совершенствовать сеть автомобильных дорог страны. Приостановка действия стандарта в 1975 г. и полная его отмена в 1979 г. привели к нарушению сложившегося равновесия в дорожном хозяйстве и транспорте; к выпуску и эксплуатации АТС с массами и осевыми нагрузками, не соответствующими нормам проектирования и состоянию дорог.

Появление новых типов автомобилей с повышенными массами и осевыми нагрузками явилось одной из важнейших причин преждевременного разрушения автомобильных дорог страны. До 1996 г. допустимые осевые нагрузки и массы АТС регламентировались ведомственными документами, не носящими обязательного характера для перевозчиков грузов автомобильным транспортом. Таким образом, начиная с 1975 г. в России отсутствовал какой-либо нормативно-правовой или межведомственный акт, определяющий значения допустимых параметров АТС, беспрепятственно эксплуатируемых на автомобильных дорогах общего пользования, и обеспечивающий безопасность движения и сохранность автомобильных дорог. В настоящее время в Российской Федерации на межведомственном уровне вопрос максимально допустимых масс и габаритов АТС опосредованно отражен в Приложении № 1 к действующей «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации». Для АТС, осуществляющих межгосударственные перевозки стран СНГ, данные ограничения регламентированы «Соглашением о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств — участников Содружества Независимых Государств» (г. Минск, 4 июня 1999 г.). Оба документа решают вопросы особых условий перевозки грузов (тяжеловесных или транзитных), но не решают вопроса пресечения бесконтрольного движения ТСТГ по сети дорог общего пользования.

5.Совершенствование нормативно-правовых и нормативно-технических основ по обеспечению сохранности автомобильных дорог.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации» № 560 от 25 июля 2000 г. вменяет в функцию Государственной службы дорожного хозяйства отраслевое управление дорожным хозяйством, а следовательно, осуществление контроля за соблюдением правил пользования федеральными автомобильными дорогами, весового контроля, обеспечения сохранности автомобильных дорог, пропуска крупногабаритных и тяжеловесных АТС, введение сезонного ограничения движения. Несмотря на серьезное нормативно-правовое обеспечение, в настоящее время дорожники не имеют правовых и юридических возможностей в полной мере осуществлять контроль за движением ТСТГ, пресекать их движение на дорогах и применять к нарушителям какие-либо штрафные санкции. Единственным, да и то пассивным, способом защиты дорог является установка дорожных знаков «Ограничение массы» и «Ограничение нагрузки на ось», запрещающих движение АТС, фактическая масса или осевая нагрузка которых превышает указанные на знаках. В то же время в Российской Федерации действуют две организации — Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России и Российская транспортная инспекция Минтранса России, которым Правительство РФ делегировало инспекционные функции в дорожно-транспортном комплексе и, в частности, право контроля, пресечения и наказания за нарушение действующих правил проезда ТСТГ. Так, ГИБДД имеет право пресекать нарушения и применять санкции к нарушителям правил перевозки тяжеловесных грузов автомобильным транспортом и правил дорожного движения в части несоблюдения требований дорожных знаков. Российская транспортная инспекция также имеет право осуществлять проверку транспортных средств на линии, соблюдения правил перевозки грузов, составлять акты и предписания по фактам нарушения порядка функционирования автомобильных дорог и применять санкции к нарушителям правил. Однако до последнего времени эти права для защиты автомобильных дорог от недобросовестных перевозчиков грузов и владельцев перегруженных АТС использовались не в полной мере. Более того, размер применяемых штрафных санкций к нарушителям несопоставимо меньше наносимого ими ущерба. Для более полного и эффективного нормативно-правового обеспечения вопросов сохранности автомобильных дорог от разрушающего воздействия ТСТГ необходимо разработать и принять следующие законодательные и нормативно-правовые акты:

Закон РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», где должны быть законодательно закреплены за федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства все права и обязанности по обеспечению сохранности автомобильных дорог, в том числе от разрушающего воздействия ТСТГ с правом контроля и пресечения несанкционированных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов и наложения штрафных санкций на нарушителей.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» в части установления ответственности за соблюдение правил охраны автомобильных дорог и ужесточения штрафных санкций к нарушителям правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов".- Указ Президента Российской Федерации о возложении отдельных функций по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования на Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также функций обеспечения безопасности перевозимых по дорогам грузов и пассажиров и мер по поддержанию общественного порядка. Транспортная милиция и вооруженная охрана, действующие практически на всех видах транспорта (морской, воздушный, речной, железнодорожный, в том числе метрополитен), не охватывают самого массового вида — автомобильного, что снижает действенность мер по обеспечению охраны федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений, предотвращению возможных повреждений и ущерба, наносимого им автотранспортными средствами, предупреждению и пресечению актов вандализма, хищения, незаконного захвата или использования федеральной собственности дорог и их инфраструктуры, полосы отвода земель и придорожных полос.

Заключение

.

Экономическое, социально-политическое и стратегическое значение автомобильных дорог позволяет причислить вопрос обеспечения сохранности дорожной сети Российской Федерации к разряду проблем общегосударственного уровня. Несмотря на наличие целого ряда нормативных актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог, в силу нерешенности ряда правовых вопросов и недостаточной реализации надзорных функций, стране продолжает наноситься огромный ущерб за счет преждевременного разрушения автомобильных дорог. Основными причинами этого являются:

бесконтрольное движение транспортных средств с тяжеловесными и крупногабаритными грузами (ТСТГ) или движение по дорогам внедорожных транспортных средств;

Несмотря на упомянутые нормативные и законодательные ограничения, практически во всех странах, в том числе и в России, эти ограничения постоянно нарушаются либо в силу крайней необходимости, либо ради сиюминутной выгоды автотранспортных предприятий, транспортных фирм, предпринимателей и частных владельцев автомобилей. Поэтому в большинстве развитых стран, где сеть дорог представляет государственное или федеральное достояние огромной ценности, осуществляется постоянный контроль за осевыми нагрузками и полными массами АТС с узаконенным применением жестких штрафных санкций к нарушителям установленных норм.

Действующая в России служба весового контроля пока еще не полностью справляется с задачей пресечения несанкционированных проездов ТСТГ ввиду своей малочисленности и отсутствия достаточной юридической и правовой основы деятельности. Список источников 1. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» 2. Распоряжение Правительства РФ от 29.

08.2014 N 1662-р <О заключении концессионного соглашения в отношении 3. Taxes and charges on road users: Sixth Report of Session 2008−09 House of Commons Transport Committee. — London: The Stationery Office Limited, 2009. 4. Road User Charges Review Group. Economic Advise in Respect of Road User Charges. February 2009 5. Бородина А. Проблема большегрузного транспорта. — Новое время., 16.

07.12. Режим доступа:

http://www.newtime.su/news/zhaloba/.