Показанная процедура гражданского инициирования референдума крайне сложна, тяжела в применении. Аргументтакого законодательного решения -это уменьшение инициатив, которые не имеют широкой поддержки населения. Инициатива проведения референдума Конституционным Собранием РФ. Конституционное собрание Российской Федерации, разработав проект новой Конституции РФ, имеет право вынести его на всенародное голосование. Порядок этой инициативы обязан определяться определенным федеральным конституционным законом, которогона сегодняшний день нет. Инициатива проведения референдума федеральным органом власти. Если на основании международного договора РФ проект нормативного акта либо вопрос государственного значения подлежит вынесению на референдум РФ, этот референдум назначается по инициативе федерального органа (федеральных органов) государственной власти, к компетенции которого (которых) международным договором РФ отнесено рассмотрение проекта нормативного акта или вопроса государственного значения. Указанная инициатива оформляется решением соответствующего федерального органа (соответствующих федеральных органов) государственной власти.
2.2. Порядок проведения референдума.
Назначение референдума РФ выступает исключительной прерогативой Президента РФ, назначаемого его своим указом. Не позднее чем через десять дней со дня прихода документов, на базе которых назначается референдум, Президент РФ адресует их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума. Конституционный Суд рассматривает это обращение, принимает по нему решение и адресует его обратно Президенту РФ. Решение суда необходимосрочно опубликовать. В том случае, если Конституционный Суд признал инициативу проведения референдума соответствующей Конституции РФ, Президент не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления решения Конституционного Суда назначает референдум. Если отмеченная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее осуществлению прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда. При назначении референдума Президент устанавливает день голосования, которым может являться исключительно воскресенье, в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Следовательно, Президент РФ располагаетабсолютным правом на назначение референдума РФ, тем не менее, он не может назначить референдум по собственному усмотрению. Президент также не имеет право отказать в назначении референдума, если соблюдена указанная законодательством процедура инициирования референдума и выносимый на референдум вопрос (законопроект) отвечает правовым требованиям. Организация участков, создание комиссий референдума, составление списков участников референдума. Подготовку и проведение референдума РФ осуществляют:
1) Центральная избирательная комиссия РФ, которая действует в качестве Центральной комиссии референдума РФ;2) избирательные комиссии субъектов РФ, которые действуют в качестве комиссий субъектов РФ по проведению референдума РФ;3) территориальные избирательные комиссии либо избирательные комиссии муниципальных образований, которые действуют в случаях, указанных законодательством РФ о выборах и референдумах, в качестве территориальных избирательных комиссий, а также специальные территориальные комиссии референдума, которые формируются.
Центральной избирательной комиссией РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ в случаях, которые предусмотрены законом;
4) участковые комиссии по проведению референдума России. Проведение агитации. После того, как принято решение о назначении референдума РФ российские граждане, а также общественные объединения имеют право в различных допустимых формах и правовыми методами беспрепятственно вести агитацию:
за либо против проведения референдума РФ;
— за либо против принятия участия в референдуме;
— за либо против законопроекта или другого вопроса, который выносится на референдум. Проведение агитации по вопросам референдума возникает со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и образованиясоответственного фонда референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Голосование и определение результатов референдума. Решения комиссий по проведению референдума Российской Федерации публикуются в печати и передаются другим средствам массовой информации. Голосование на референдуме проводится в установленный день с 8 до 20 часов по местному времени в помещениях участковых комиссий. Каждый гражданин голосует лично. Центральная избирательная комиссия РФ признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Центральная избирательная комиссия РФ признает результаты референдума недействительными, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки участников референдума на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем 25% от общего числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на момент окончания голосования. Вступление в силу решения, принятого на референдуме. Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по России подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее трех дней после определения результатов референдума. Решение, принятое на общероссийском референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории России и может быть изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме. Если для реализации принятого решения на референдуме требуется издание дополнительного правового акта, федеральный орган государственной власти, в чью компетенцию входит решение этого вопроса, обязан в течение 15 дней с момента вступления в силу решения референдума определить сроки подготовки данного акта. Следовательно, референдум выступает одной из основных форм непосредственной демократии, который отличается сложностью процедуры проведения и имеет большое количество сходств с избирательным правом. Подводя итог сказанному, нужно указать, что референдум выступаетцелостным правовым институтом, который требует подробного юридическогорегламентирования всех этапов его реализации.
Заключение
.
Исходя из выше изложенного, необходимо сделать следующие выводы:
референдум России является исторически сформировавшейся формой народовластия, которая выражена посредством всенародного голосование граждан нашей страны, которые обладают правом на участие в референдуме, по проблемам государственного значения;
роль референдума формируется в принятии государственных решений на базе единства мнений граждан в обстоятельствах, когда иные формы прямой демократии употребляются ограниченно либо не дают соответствующего результата;
референдумы используются для достижения наивысшей легитимности в отдельныхглавных случаях (так, принятие конституции либо внесение в нееизменений), что сознательноуказанно в соответствующих конституциях;
другим наиболее распространенным поводом поведения референдума выступает желание государственной власти получить одобрение, какого-то своего акта, когда она не решается брать на себя ответственность;
Процесс проведения референдума делиться на определенные стадии и этапы. Народовластие, будучи одной из основ конституционного строя России, реализовывается гражданами процессом референдума и свободных выборов как высшего непосредственного выражения власти народа. Право на референдум показывается неотчуждаемым правом нашего народа, главнейшим практическим инструментом исполнения его суверенитета. Референдум как всенародное голосование по вопросам государственного значения является высшей формой непосредственной демократии. Федеральный законодатель не имеет право отменить либопреуменьшить само принадлежащее российским гражданам право на участие в референдуме или несоразмерно его уменьшить. Реализуя правовое регулирование отношений, которые связаны с референдумом Российской Федерации, федеральный законодатель обязан обеспечить такие обстоятельства и порядок их осуществления, чтобы референдум не мог быть применен как институт, который подменяет другие институты непосредственной демократии либо как противовес институтам представительной демократии.
Список использованных источников
.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 04.
08.2014. — № 31. — Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 28.
06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 05.
07.2004. — № 27. — Ст. 2710.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 17.
06.2002. — № 24. — Ст. 2253.
Амара М.И., Старостина И. А. Конституционный референдум в России и Японии: прошлое, настоящее, будущее // Конституционное и муниципальное право. — 2014. — № 8. — С.
34 — 41. Ауэр А. Референдумы в Швейцарии // Сравнительное конституционное обозрение. — 2014. — № 3 (48). ;
С. 152 — 153. Безруков А. В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2015. — 304 с. Как по-русски «демократия»? // Российская газета.
— 2014. — 10 января. Кокотов А. Н. Конституционное право России: Курс лекций. — М., 2014. — С.
270 — 282. Рослай Е. А. Референдум — коробка конфет, начиненная динамитом, или институт народовластия? // Политика. Экономика. Общество — № 4. — 2014. — С.
32.Трыканова С. А. Организационно-правовые основы проведения местного референдума как института непосредственной демократии: теория и практика // Государственная власть и местное самоуправление. — 2011. — № 7.
— С. 23 — 26. Шахрай С. М. Планы партий — драма народа, или многопартийность: нужно ли второй раз наступать на те же грабли? // История государства и права. — 2012.
— № 24. — С. 45 — 50.
