Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами в условиях формирования правового демократического государства

Аюгуадькют пррОдемн вецщгоравм.

Актуальность проблемы исследования определена его содержанием. Принятая в 1993 г. Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим правовым государством. Это положение Основного закона в современных условиях может рассматриваться только как имеющее программно-целевой характер. Для того чтобы эта характеристика основ конституционного строя России стала реальностью, она должна получить воплощение в виде системы правовых норм и институтов, обеспечивающих эффективную реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданинареальную возможность граждан влиять на формирование и деятельность всех ветвей государственной власти.

Действующая Конституция Российской Федерации прервала развитие демократии советского типа и соответствующую ей организацию власти. Она восприняла новые ориентиры социально-экономического и политического развития. В связи с этим она выдвинула перед юридической наукой задачу глубокого исследования тех явлений конституционного строительства, которые свойственны современному этапу развития российской государственности.

Предпринимавшиеся ранее исследования отдельных конституционных институтов, в том числе прав и свобод граждан, не соответствуют современной конституционной доктрине и не представляют сегодня достаточно стройную и логически последовательную систему знаний. В этой связи существует необходимость критического переосмысления сложившихся в прошлом представлений и характеристик прав и свобод граждан и формирование теоретических взглядов, адекватных современному развитию общества и государства.

Важной научной задачей является исследование сущностных характеристик российской Конституции, анализ социального и нормативно-правового содержания конституционных норм.

Несомненный интерес представляет разработка проблем реализации Конституции России и ее отдельных положений. Она закрепляет в своих нормах идеальную модель общественных отношений. В связи с этим актуальным представляется анализ форм реализации ее норм с позиций социальной практики.

Процессы, происходящие в социально-экономической и политической жизни страны после принятия Конституции, повлекли за собой изменение в практике реализации конституционных норм. В настоящее время все очевиднее становится необходимость внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию.

Взаимосвязь, существующая между современным государством и правом, между властью, законом и повседневной жизнью проявляется не иначе как через организацию взаимоотношений между человеком, обществом и государством, а в конечном итоге, — через реализацию прав и свобод и через механизмы их защиты.

В этой связи актуальным представляется исследование особенностей правового механизма реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, так как за время действия Конституции Российской Федерации уже накоплен определенный опыт реализации ее положений (как положительный, так и отрицательный). Поэтому необходимо дать обобщенную оценку накопленного опыта, сделать из него необходимые выводы и прогнозы, разработать конкретные предложения, направленные на совершенствование отечественной правовой системы.

Степень разработанности темы и круг источников.

В своей работе диссертант опирался на труды отечественных и зарубежных ученых-юристов, которые исследовали институт политических прав и свобод граждан. Среди них труды дореволюционных российских ученых: В. М. Гессена, Б. Н. Кистяковского, Н. М. Коркунова, С. А. Котляревского, Н. И. Лазаревского, Г. И. Трубецкого и др. В советское время эта проблема разрабатывалась в работах Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, Л. А. Григоряна, В. Ф. Котока, Ф. М. Рудинского, H.A. Михалевой, В. А. Патюлина, И. Е. Фарбера, В. М. Чхиквадзе, Б. В. Щетинина и др.

При работе над диссертацией был использован обширный теоретический материал таких современных российских ученых, как: С. А. Авакьян, C.B. Бобо-тов, Ю. А. Дмитриев, Ю. Н. Жданов, А. П. Коренев, В. М. Курицын, В.А. Карташ-кин, O.E. Кутафин, В. В. Комарова, В. Т. Кабышев, В. Ц. Киров, В. И. Новоселов, В. О. Лучин, E.H. Мукашова, Н. И. Матузов, A.C. Солдатов, Ю. А. Тихомиров, Н. Ю. Хаманева, Б. С. Эбзеев и др.

Помимо теоретических и исторических источников основу для настоящего исследования составили акты действующего российского законодательства, практика их реализации, законопроекты, направленные на регламентацию общественных отношений в рассматриваемой сфере и т. д. В то же время тему данной диссертации вряд ли можно отнести к числу разработанных конституционной и иными правовыми науками. Отсюда ее важнейшим источников стала Конституция Российской Федерации и действующее законодательство о правах российских граждан.

Основным предметом данного исследования является субъективное право на участие в управлении делами государства. Главная цель диссертации — попытка исследовать, исходя из теории народовластия, теоретические и правовые основы участия граждан в управлении делами государства, дать характеристику содержания конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, показать его специфические особенности, разработать конкретные практические предложения по совершенствованию механизма его реализации. Эта цель достигается посредством решения следующих задач:

• исследовать содержание понятия участия в управлении государственными делами;

• выявить взаимосвязь между народовластием, демократией и конституционным правом граждан на участие в управлении делами государства, определить ее особенности в современных условиях;

• опираясь на анализ положений действующей Конституции, текущего законодательства проанализировать содержание конституционного права граждан на участие в управлении делами государства и вытекающие из него конкретные правомочия;

• исследовать правовой механизм реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, выявить его недостатки;

• разработать конкретные предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства, регулирующего механизм реализации данного конституционного права.

Методологическая основа исследования.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, формально-юридический, лингвистический и др. Их применение позволило диссертанту исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимости, их целостности и всесторонности.

Нау*щая иррщла диссертации.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые на современном этапе развития России — этапе строительства в ней демократического правового государства — предпринимается попытка дать оценку современного состояния и уровня развития конституционного права граждан на участие в управлении делами государства и механизма его реализации. В диссертации охарактеризованы условия и предпосылки его развития, исследовано его содержание, дан анализ действующего законодательства, обеспечивающего это конституционное право, и предложены пути повышения эффективности реализации.

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, которые и выносятся на защиту:

— право на участие в управлении делами государства является выражением народовластия и представляет непременное условие формирования демократического правового государства, т.к. является составной частью системы демократии и выступает как средство участия в осуществлении власти ;

— объективная ценность права на участие в управлении государственными делами состоит в том, что оно в целом является фактором, формирующим политическое сознание и политическую волю граждан, закрепляет политический статус гражданина в качестве самостоятельного и свободного участника политического процесса;

— конституционное право на участие в управлении делами государства с одной стороны представляет собой принцип, на котором строятся отношения между государством и гражданином в демократическом государстве, а с другой — сумму субъективных прав, которые выражены в таких конкретных правомочиях как право на участие в выборах и референдуме, право на занятие государственной должности (право на равный доступ к государственной службе), право на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправленияэти правомочия образуют систему мер и способов воздействия гражданина на организацию и деятельность государства и его отдельных органовмеханизм реализации права на участие в управлении делами государства представляет собой систему нормативных предписаний правоустанавливающего и правоприменительного характера;

— формы прямой демократии (референдум и выборы) позволяют воздействовать на формирование политики государства, они являются итогами государственно-властной деятельности граждан и воплощают их юридическую волювыборы и референдум предоставляют возможность гражданам не только ее выразить, но и обязывают государственную власть действовать в соответствии с этой волей, что обеспечивает стабильность и порядок в обществе;

— современное состояние этих институтов требует внедрения прогрессивных избирательных технологий, усиления гарантий избирательных прав граждан и усиления эффективного механизма их обеспечения. В частности, целесообразно совершенствовать систему регистрации избирателей, предусмотреть ответственность лиц, использующих денежные средства помимо избирательных фондов. Необходимо разработать и принять специальный закон о порядке финансовых взносов;

— обращение граждан в государственные органы является одной из форм реализации права на участие в управлении делами государства и отражает связи гражданина с государством. Однако эта сфера отношений урегулирована недостаточно полно. Требуется разработать и принять специальный законодательный акт, позволяющий обеспечить реализацию субъективного права на обращение, который установил бы процессуальные правила их рассмотрения, обязанности граждан и должностных лиц. Отдельный законодательный акт должен регулировать порядок реализации коллективных обращений (петиций);

— проводимая в России судебная реформа тесно связана с идеей формирования правового государства. Ее главная задача — сделать судебную власть реальной и независимой. Важная роль в этом принадлежит суду присяжных. Действующее законодательство достаточно полно регулирует вопросы формирования суда присяжных, однако нуждается в совершенствовании практика составления списков кандидатов в присяжные заседатели, так как не всегда при их отборе соблюдается гласность;

— участие граждан в осуществлении правосудия должно опираться на тот опыт, который накоплен ранее судебной практикой. Поэтому нельзя недооценивать деятельность в суде народных заседателей. В этой связи необходимо принять федеральный закон о народных заседателях. Целесообразно, чтобы этот акт закрепил аналогичный суду присяжных порядок формирования состава народных заседателей и необходимые гарантии деятельности, включая личную безопасность.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Материалы диссертации могут быть использованы в качестве основы для последующих научных исследований, а также законотворческой деятельности, преподавания курса конституционного права Российской Федерации, а также при чтении специальных курсов на юридических факультетах высших учебных заведений.

Аяшбйимя ргеудьтрр джгертяшршт жцгедррявш.

Диссертация подготовлена на кафедре Конституционного и Международного права Московского юридического института МВД РФ. Основные теоретические положения работы докладывались на заседании кафедры, использовались автором при подготовке предложений по совершенствованию законодательства. Ряд положений, рассматриваемых в работе, нашел свое отражение в выступлениях на научных конференциях адъюнктов и соискателей МЮИ МВД РФ, в публикациях по проблеме, а также использовались в ходе проведения лекционных и семинарских занятий с курсантами МЮИ МВД РФ по курсу «Конституционное право РФ».

Структура диссертации определена содержанием темы. Первая глава носит теоретический характер и посвящена исследованию основополагающих проблем природы, юридического содержания и реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства.

Во второй главе исследуются прикладные вопросы конкретной реализации рассматриваемого конституционного права в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам и в заключении.

Заключение

.

Проведенное исследование конституционного права граждан на участие в управлении делами государства позволяет сформулировать ряд теоретических выводов и практических предложений, направленных на совершенствование его реализации:

1. В условиях формирования в России правового демократического государства произошли изменения в содержании рассматриваемого конституционного права, что свидетельствует о становлении новых отношений между человеком и государством. Для того чтобы это конституционное право не стало формальным, бездействующим, необходимы соответствующие гарантии, которые представляют собой условия его обеспечения (механизм реализации).

2. Право на участие в управлении делами государства относится к политическим правам граждан, является элементом механизма реализации народовластия и одновременно представляет собой часть их конституционно-правового статуса. Его можно рассматривать как основополагающий принцип взаимоотношений между демократическим государством и его гражданами, и как субъективное право, выраженное в таких конкретных полномочиях, которые реализуются в ходе выборов и референдума, при участии в отправлении правосудия в качестве присяжных или народных заседателей.

3. Перевод конституционных норм в поведение субъектов правоотношений связан с трансформацией конституционных принципов в отраслевые. Конституционное воздействие в этом случае сопровождается дополнительным воздействием комплекса норм, иногда относящихся к различным отраслям права. Конституция создает как бы нормативную модель общественных отношений и делает возможным их функционирование с точки зрения интересов общества и государства. Эта модель поведения нашла свое отражение в праве на участие в управлении делами государства.

4. Проведенное исследование сложившегося в настоящее время механизма реализации права на участие в управлении делами государства в трех ветвях власти показало, что в Российской Федерации еще не сложилась система нормативно-правовых актов, в полной мере обеспечивающая это право гарантиями.

Наличие пробелов в федеральном законодательстве в целом негативно сказывается на участии граждан в управлении делами государства. В этой связи законодательно необходимо разработать и принять следующие федеральные законы:

а) «О финансировании выборов». В нем необходимо установить максимальные размеры избирательных фондов кандидатов, источники финансирования избирательных кампаний, ответственность участников избирательного процесса за использование денежных средств помимо избирательных фондов, и т. д.

б) «Об обращениях граждан». Он должен урегулировать:

• процедуры рассмотрения различных видов обращений (жалоб, заявлений, предложений и т. д.);

• права и обязанности граждан и должностных лиц при рассмотрении обращений;

• ответственность органа или должностного лица перед гражданами за нарушение сроков или процедур рассмотрения обращений.

в) «О народных заседателях». В нем следует закрепить:

• требования к кандидатурам народных заседателей;

• порядок подбора и привлечения народных заседателей к судебной деятельности, аналогичный порядку, действующему применительно к присяжным заседателям;

• материальные гарантии деятельности;

• гарантии независимости и безопасности их деятельности;

5. Кроме принятия новых федеральных законов целесообразно продолжить совершенствование действующего законодательства, обеспечивающего реализацию права на участие в управлении делами государства путем внесения в него дополнений и изменений.

Так, в связи с отменой паспортной системы требует совершенствования системы учета избирателей на основе регистрационной системы ныне действующей в стране.

Целесообразно также вместо применяемого в настоящее время досрочного голосования вернуться к практике выдачи открепительного удостоверения на право участия в выборах.

Для российских граждан, проживающих за рубежом вместо системы постоянных списков необходимо ввести заявительную форму включения в списки.

избирателей.

Шоишатиимньде источники.

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. М., «Норма», 1997.

Конституция Федеративной Республики Германии//Конституции буржуазных государств. М., Юридическая литература, 1982.

Конституция Испании//Конституции буржуазных государств. М., Юридическая литература, 1982.

Закон РСФСР «О выборах в Верховный Совет РСФСР» от 8 августа 1978.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 32.

Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР от 22 ноября 1991 г.//Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., Юридическая литература, 1992.

Закон о РСФСР «О судоустройстве РСФСР» Принят Верховным Советом РСФСР 8 июня 1981 г., с изменениями и дополнениями от 29 мая 1992 г., от 3 июня 1992 г. и от 16 июля 1993 г.//Судебная и правоохранительная системы. Сборник нормативных актов. М., Проспект, 1996.

Федеративный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.». В редакции от 30 марта 1999 г.//Российская газета, 1999, 6 апр.

Федеративный конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации"//С3 РФ, 1995 № 42.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Утвержден законом РСФСР, принятым 11 июня 1964 г. с последующими изменениями и дополнениями. М., Норма, 1997.

Федеральный Закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"//СЗ РФ. 1995, № 17.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Утвержден законом РСФСР, принятым 27 октября 1960 г с последующими изменениями и дополнениями. М., Норма, 1997.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995.//СЗ РФ. 1995. № 31.

Устав города Москвы. Принят Московской городской Думой 28 июня 1995 г.//Местное самоуправление (нормативная база).М. 1998.

Положение об администрации Президента РФ от 29 января 1996 г.//СЗ РФ, 1996. № 6.

Инструкция Центризбиркома «О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов в депутаты, избирательных блоков, избирательных объединений по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.// Сборник законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы власти и референдума Российской Федерации. М., Весь мир, 1997.

Литературные истгочишииш.

1.Азовкин А. И. Демократический характер государственной власти в СССР и механизм ее осуществления.//Советское государство и право. 1968 № 9.

2.Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., Юридическая литература, 1961.

3.Алексеев С. С. Общая теория права. 1.2. М, Юридическая литература,.

4.Алистратов Ю. Н. Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России: Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 1995.

5.Амбарное С. Ю. Законодательство о референдумах.//Государство и право. 1992. № 4.

6.Амеллер М. Парламенты. М., Прогресс, 1967.

У.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Норма, 1997.

В.Бердяев Н. «Русская идея» (основные проблемы русской мысли XIX в. и начала XX века)//Вопросы философии. 1990. № 1.

9.Благов Е. В. Структура субъективного права//Философские проблемы субъективного права: Тезисы докладов VI областной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. Ярославль, Издательство Ярославского Университета, 1990.

Ю.Бутнев В. В. Понятие субъективного права//Философские проблемы субъективного права: Тезисы докладов VI областной научно практической конференции молодых ученых и специалистов. Ярославль, Издательство Ярославского Университета, 1990.

П.Ванеева Д. А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. канд. юр. наук. М&bdquo- 1998.

12.Васильчиков А. И, О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. СПб., 1872.

13.Висьневский Л. Политические права//Конституционный статус гражданина. М., Прогресс, 1989.

14.Витрук Н. В. Право личности в социалистическом обществе. М., Юридическая литература, 1981.

15.Воеводин Л. Д. Юридический статус личности. М., Норма, 1997.

16.Вышинский А. Я., Ундревич В С. Курс уголовного процесса. Т.1, М.,.

17.Государственное право Российской Федерации: Курс лекций/Под ред. Кутафина О. М., Манускрипт, 1993.

18.Григорян Л. А. Народовластие в СССР. М., Юридическая литература,.

19.Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., Юридическая литература, 1995.

20. Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе. М&bdquoИГПАН АН СССР, 1987.

21. Демократия и правовой статус личности. М, ИГПАН АН СССР, 1987.

22.Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. М., Манускрипт, 1994,.

23.Дмитриев Ю. А., Комарова ВВ. Правовое содержание института референдума и его место в системе непосредственной демократии в Российской Федерации//Право и жизнь. 1995. № 7.

24.Дмитриев Ю. А., Комарова В В. Референдум в системе народовластия. М., Манускрипт, 1995.

25.Добровольская Т. Н, Новиков С. Г., Рагинский М. Ю. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор в социалистическом общенародном государстве. М., Юридическая литература, 1977.

26.Дюрягин И Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973.

27.Жданов Ю. Н. Избирательное право и избирательные системы//Консти-туционное право/Под ред. А. Е. Козлова. М., БЕК, 1996.

28.3агряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1924.

29.3ажицкий В. Кому отдать судебную власть?//Советская юстиция. 1991.

ЗО.Зайчук В. И. Советская судебная система и ее демократическая сущность. Киев, Наукова Думка, 1977.

31.Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: История. Теория. Практика. М., Весь мир, 1996.

32. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации/Отв. Ред. A.B. Иванченко. М., Норма, 1999.

33.Ильинский И. П. Политическая организация социалистического общества. М., Политиздат, 1976.

34.Кабышев В. Т. Прямое народовластие в советском государстве. Саратов, Издательство Саратовского Университета, 1974.

35.Карасева М. В. Конституционное право граждан СССР на обжалование Воронеж, Издательство Воронежского Университета, 1989.

36.Карнозова Л. М. Суд присяжных в России: инерция юридического сознания и проблемы реформирования//Государство и право. 1997. № 10.

37.Ким АН Советское избирательное право М, Юридическая литература.

38.Киров В. Ц. Парадоксы государственности в гражданском обществе. М., Манускрипт, 1992.

39.Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., Юрист, 1995.

40.Ковлер А. И. Исторические формы демократии, проблемы политико-правовой теории. М., ВНИИ СЗ, 1990.

4!.Ковлер А. И., Смирнов В. В. Демократия и участие в политике (критические очерки истории и теории). М., Политиздат, 1986.

42.Козлов Ю. М. Институт права жалобы по советскому административному праву: Автореф. дис. ханд. юр. наук. М, 1953.

43.Козлова Ей, Кутафин O.E. Конституционное право России. М, Юрист,.

44.Комарова В. В. Формы непосредственной демократии в России. М, Ось 89, 1989.

45.Конституционное право/Под ред. Козлова А. Е. М, БЕК, 1996.

46.Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., Юридическая литература, 1992.

47.Коренев А. П. Административное право России: Учебник для ВУЗов. 4.1. М., Щит-М, 1998.

48.Коркунов Н. М. Русское государственное право. Особенная часть. Т.2. СПб., 1903.

49.Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т.1. СПб., 1906.

50.Королев А. И., Мушкин А. Е. Государство и власть/УПравоведение. 1963 № 2. С. 18.

51.Котляревский С. А. Власть и право. М., 1915.

52.Коток В. Ф. Проблемы развития непосредственной демократии в советском государстве. Автореферат дис. М, 1965.

53.Коток В. Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., Юридическая литература, 1964.

54.Крыленко Н. В. Судоустройство. М., 1924.

55.Курицын В. М. История государства и права России 1920;1940 гг. М. Международные отношения, 1998.

56.Ленин В. И. Очередные задачи советской власти//Полн. собр. соч. Т.36.

57.Лучин В. О. Референдум в механизме социалистического самоуправления народаУ/Социалистическое самоуправление: опыт и тенденции развития. М., 1986.

58.Марченко М. Н. Референдум как форма непосредственной демократии// Вестник МГУ. Серия «Право». 1991 № 6.

59.Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Саратов, Издательство Саратовского Университета, 1972.

60.Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., Юридическая литература, 1990.

61Мидлтон Д. Новый российский закон о гарантиях избирательных прав граждан/ЛЕСонституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999, № 1 (26).

62.Немытина М. В Российский суд присяжных. М., Юрист, 1995.

63.Новоселов В. И. Участие граждан в управлении государственными и общественными делами. М., Юридическая литература, 1985.

64.Общая теория государства и права/Под ред. В. В. Лазарева. М. БЕК,.

65.Общая теория прав человека. М, Норма, 1996.

бб.Осиовин В. Социальный контроль в СССР. Воронеж, Издательство Воронежского Университета, 1981.

67.Пашин С. А. Судебная реформа и суд присяжных. М., 1995.

68.Поленина СВ. Развитие представительной и непосредственной демократии в условиях формирования правового государства//Теория права: новые идеи. Вып.2. М., ВНИИ СЗ, 1992.

69.Поляков В. Л. Конституционное право советских граждан на свободу слова. Саратов. 1977.

70.Полянский H.H. Очерк общей теории уголовного процесса. М., 1927.

71.Правоохранительные органы в СССР//Под ред. К. Ф. Гуценко. М., Юридическая литература, 1991.

72.Правоохранительные органы РФ//Под ред. В. П. Божьева. М., Спарк,.

73.Представительная демократия и электорально-правовая культура. М&bdquoВесь мир, 1997.

74.Прело М. Конституционное право Франции. М Иностранная литература, 1957.

75.Савицкий В. М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М., Юрист, 1996.

76.Сафаров P.A. Институт референдума в условиях общенародного государства//Сов. государство и право. 1963, № 6.

77.Сафаров P.A. Развитие непосредственной демократии в СССР//Вопросы политической организации советского общества в период развитого строительства коммунизма. М., Политиздат, 1962.

78. Сравнительное конституционное право. М., БЕК, 1996.

79.Страшун Б. Н. Социализм и демократия//Социалистическое народное представительство. М., Юридическая литература, 1976.

80.Строгович М. С. Сущность субъективных прав//Проблемы советского государства и права в современный период. М., Юридическая литература, 1969.

81.Струцкая И. Н. Конституционное право граждан на обращение с предложениями и критическими замечаниями. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1989.

82.Суд и правосудие в СССР/Под ред. Б. А. Галкина. М., Юридическая литература, 1981.

83.Суд и правосудие в СССР/Под ред. М. П. Шаламова. М., Юридическая литература, 1974.

84.Суховей Ю. Поговорим о судебной реформе//Советская юстиция. 1991.

85.Теория государства и права. М., Юридическая литература, 1949.

86.Туманов В. А. Права человека и исполнительная власть//Сов. государство и право. 1990.№ 2.

87.Фарберов Н. П. Демократия развитого социалистического общества. М., Юридическая литература. 1975.

88.Филиппов П. М. Судебная защита и правосудие в СССР. Саратов. Издательство Саратовского Университета. 1987.

89.Фойницкий А. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1912.

90.Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., ИГП РАН, 1997.

91.Хоменок Ф. А. Политические свободы граждан СССР. Автореферат дисс. канд. юрид. НаукЛ, 1965.

92.Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М, Юридическая литература, 1981.

93 Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. 4.1. Общее государственное право. М., 1894.

94.Шахназаров Т. Х. Социалистическая демократия. М., Политиздат, 1974.

95.Шейнис В. Л. Выступление на заседании Политического консультативного совета//0 совершенствовании избирательной системы в Российской Федерации. М., Издательство Администрации Президента РФ, 1998.

96.Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., Закон и право, 1997.

97.Энтин Л. М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., Юридическая литература, 1995.

98.Энциклопедия государства и права // Под ред. П И. Стучки, М., 1925.