Определение уровня тарифной защиты (на примере конкретной отрасли отечественной экономики или рынка)

2. Средняя пошлина по подгруппе на уровне 4 знаков ТН ВЭД определяется как средневзвешенная пошлина по отобранным на первом этапе подгруппам на уровне 6 знаков ТН ВЭД с учетом их доли в общем импорте по подгруппе на уровне 4 знаков ТН ВЭД. Полученные значения эквивалентной пошлины по основным импортируемым товарным подгруппам (доля которых в общем импорте товарной группы в стоимостном выражении превышает 3%, но не менее 50 млн долларов в год) металлургической продукции приведены в табл. 6. Таблица 6 — Средний размер пошлины.

Товарная группа.

Код ТН ВЭДСредний размер пошлины.

Эквивалентная пошлина.

Черные металлы72хх5%30,6%Изделия из черных металлов, в том числе73хх- Трубы бесшовные 730 411,08%38,2%- Трубы прочие диаметром более 406,4 мм73 057,5%33,7%- Трубы прочие730 614,18%42%- Фитинги для труб730 714,04%41,8%- Металлоконструкции и их части730 815%43%- Винты, болты, гайки и аналог.

изделия731 814,73%42,7%Медь и изделия из нее74хх5%30,6%Алюминий и изделия из него, в том числе76хх- Прутки и профили алю-миниевые760 416,5%44,9%- Плиты, листы, полосы760 620%49,3%- Фольга алюминиевая760 720%49,3%- Металлоконструкции и их части761 020%49,3%- Прочие изделия76 166,66%32,7%Источники: постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (с изменениями и дополнениями) Анализ средневзвешенных ставок показывает, что для металлургической продукции действует высокий уровень тарифной защиты, который долженсохранится в ближайшие годы.

4. Проблемы и трудности таможенно-тарифных мер регулирования, негативно влияющие на экономическое развитие Российской Федерации.

Проведенные исследования системы таможенно-тарифного регулирования и его влияние на развитие экономики Российской Федерации позволили определить трудности и выявить проблемы, негативно влияющие на экономическое развитие страны. Основное предназначение таможенно-тарифного регулирования заключается в защите внутреннего рынка РФ и стимулировании структурных изменений в ее экономике. Но определяющее влияние на таможеннотарифное регулирование оказывают обязательства Российской Федерации в ВТО. И основным фактором риска для развития различных секторов экономики РФ рассматривается снижение уровня тарифной защиты для доступа на внутренний рынок иностранных товаров. Снижение и унификация уровня ввозных таможенных пошлин привели к уменьшению средневзвешенной ставки импортного таможенного тарифа до 7,54% и к снижению таможенных пошлин.

Наиболее чувствительными оказались машиностроительная и сельскохозяйственная отрасли, отрасли легкой промышленности и строительных материалов, уровень производства которых снизился. В тоже время принцип эскалации таможенного тарифа и так называемые запретительные ставки таможенной пошлины (при которых ввоз товаров становится нецелесообразным и прекращается) практически не применяются. Но как показал анализ мировой практики таможенно-тарифного регулирования большинство развитых стран с целью обеспечения условий для развития менее конкурентоспособных отраслей своей экономики, стремятся сохранить таможенную защиту, активно используя принципа эскалации таможенного тарифа, а запретительные пошлины устанавливаются в размерах 100% - 400%, а в Японии даже 700% от таможенной стоимости. Для защиты экономики Российской Федерации проводилась точечная оперативная корректировка ставок импортных пошлин. Однако, в условиях таможенного союза механизм таможеннотарифного регулирования в Российской Федерации претерпел значительные изменения, что создает сложности и в проведении многосторонних переговоров, и при подготовке решений, в том числе и по мерам таможеннотарифного регулирования. С одной стороны наличие существующего механизма корректировки ставок таможенного тарифа и внесения изменений в ТН ВЭД ТС существенно, для достижения целей таможенно-тарифной политики. С другой стороны срок принятия решений очень продолжителен, в среднем с момента подачи заявления и до вынесения решения ЕЭК составляет 12 — 14 месяцев и после опубликования вступает в силу еще через 30 дней. Например, предложение российской Стороны о выделении в подсубпозиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД ТС отдельной позиции для молочной основы для производства детского питания и снижении в отношении нее ставки ввозной таможенной пошлины, внесенное 15.

10.2013 года с целью создания благоприятных условий для развития производства на территории Российской Федерации заменителей грудного молока и молочных смесей, реализовано только 26.

05.2014 года, Решением Коллегии ЕЭК от 26.

05.2014 года № 77. И то частично в части снижения ставки с 13% до 11%, а в отдельную позицию до сих пор не выделен. Срок процесса изменения составил 8 месяцев. А по предложению РФ, поступившему в ЕЭК 08.

08.2014 г., о снижении ставки с 8,8% до 0% в отношении листов из полимеров стирола и отдельных видов пленки из поливинилхлорида и полиэтилентерефталата, используемых при изготовлении мебели (коды 3920 30 000 0, 3920 43 100 0, 3920 62 900 0), решение не принято до сих пор. Отмена ввозной таможенной пошлины на указанные товары должна была привести к снижению себестоимости готовой продукции, увеличению объемов производства и загрузку производственных мощностей. Это должно было увеличить способность производителей отечественной мебели конкурировать с иностранными поставщиками аналогичной продукции по более низкой цене. Таким образом, в механизме принятия решений в рамках таможеннотарифного регулирования ЕТТ ТС и единой ТН ВЭД ТС наблюдались два негативных обстоятельства: срок рассмотрения — очень длительный, в результате чего его влияние на участников ВЭД, на защиту или развитие экономики страны сводится к минимуму; также ежегодно вносится не очень небольшое количество изменений в сравнении с необходимым. Так в 2014 г. было принято всего 16 решений, в 2013 г.

— 25 решений. Членство в ТС и ВТО уменьшило возможность для Российской Федерации самостоятельно влиять с помощью таможенно-тарифных инструментов на масштабы и направление внешней торговли и определяется обязательствами РФ в рамках этих организаций. Сложность и проблемы заключаются и в том, что Российская Федерация должна согласовывать и национальные механизмы регулирования с требованиями и ВТО, и с общей системой регулирования стран-членов ТС.

А с началом действия с 01.

01.2015 г. евразийского экономического союза странам, экспортирующих топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, отмечает доктор экономических наук М. И. Кротов, «важно согласовать не только ввозные таможенные пошлины, но и вывозные таможенные пошлины. В противном случае, экспортные пошлины на вывоз нефти и нефтепродуктов, металлов и так далее, будут в странах союза различаться в несколько раз, как это и имеет место сейчас. Между тем, эти экспортные пошлины решают не только фискальные задачи по пополнению бюджетов, но и стимулируют глубокую переработку нефти, газа, других сырьевых ресурсов в странах союза. Это еще больше усложняет процесс таможенно-тарифного регулирования. В настоящее время экономика РФ, будучи слабо интегрированной в международное разделение труда, все больше приобретает черты периферийной экономики, ориентированной на экспорт топлива и сырья и импорт высокотехнологичной продукции и готовых товаров. Поэтому проблемы импортной зависимости и сырьевой ориентации экспорта остры.

Данное обстоятельство говорит об угрозе экономической безопасности страны, так как российский экспорт в основном представлен топливноэнергетическими товарами и рост физических объемов экспорта по отдельным товарам опережал темпы роста их производства. Также факторный анализ показал, что изменение динамики внешней торговли снижение стоимостного объема экспорта, и в 2013 г. и в 2014 г. произошло за счет снижения цен при росте физического объема экспорта, что усиливает топливно-сырьевую ориентацию российской экономики. В Российской Федерации для защиты цен на сырьевые товары на внутреннем рынке, а также для пополнения доходной части бюджета, стимулирования экспорта продуктов их переработки, создания валютных резервов, применяет экспортный тариф. И на современном этапе развития российской экономики таможеннотарифное регулирование носит фискальную направленность. С учетом того, что таможенный тариф выполняет бюджетообразующую функцию, подходы к формированию таможенно-тарифной политики на современном этапе ориентированы на фискальные меры.

А задачи содействия ускорению развития внешнеторговой деятельности и экономики страны, применения таможенных тарифов в роли защитных мер от недобросовестной конкуренции иностранных товаров, повышения эффективности функционирования механизма таможеннотарифного регулирования — отошли на второй план. Даже не смотря на то, что в Российской Федерации взят курс на развитие российской экономики, ее структурную перестройку, а сегодня и на импортозамещение, следовательно, основными функциями таможеннотарифного регулирования должны стать регулирующая и стимулирующая. Таким образом, это одна из основных причин отставания развития регулирующих и защитных функций таможенно-тарифного механизма, что не способствует в полной мере развитию экономики РФ.

Заключение

.

Важным условием стабильности развития РФ остаются ее экспортные возможности, и увеличение спроса благоприятно влияет на ценообразование, а высокий уровень цен на энергоносители гарантирует за счет экспортной выручки пополнение федерального бюджета. Поэтому экспортируемые товары сырьевых отраслей продолжают оставаться важным фактором развития и модернизации экономики. Однако, неблагоприятным фактором ценообразования на экспортируемые российские товары является избыточный вывоз энергоносителей и сырья и высокие вывозные таможенные пошлины, что снижает предложение их на внутреннем рынке и повышает их цену на внутреннем рынке страны. А так как любое производство является потребителем энергоресурсов, это приводит к удорожанию продукции во всем народном хозяйстве.

Особенно учитывая, что основная масса экспортеров — монополисты. Таким образом, высокие таможенные пошлины на энергоносители, и импортные товары раскручивают спираль повышения цен на отечественные товары, что снижает их конкурентоспособность. Негативное влияние на развитие экономики РФ оказывает и ввоз в страну товаров с нарушениями таможенных правил, это наносит существенный вред отечественным товаропроизводителям, а также законопослушным участникам ВЭД, что существенно ослабляет реализацию функции таможенно-тарифного регулирования. От незаконного ввоза товаров федеральный бюджет несет потери, конкурентная среда на внутреннем рынке ухудшается, за счет того, что недобросовестные импортеры получали неоправданные ценовые преимущества, что увеличивает расходы потребителей и стимулирует коррупцию. Проведенный анализ ЕТТ ТС показал, что в действующем тарифе есть широкий «разрыв» в ставках таможенных пошлин, в пределах одной товарной позиции, что приводит к манипуляциям с кодами товаров. А единая ставка таможенной пошлины, установленная на несколько товарных позиций, позволяет классифицировать товар как аналогичный, но с более низкой степенью обработки, и более низкой таможенной ставкой. В отношении вывозных таможенных пошлин наиболее трудно администрируемыми вопросами является применение ставок на различные виды нефтепродуктов, где без экспертизы сложно определить правильность применения таможенной пошлины. Таким образом, на снижение уровня тарифной защиты национальных товаропроизводителей негативное влияние оказывают обязательства РФ в ВТО.

У механизма принятия решений в рамках таможенно-тарифного регулирования есть два недостатка: срок рассмотрения — очень длительный, в результате его влияние на участников ВЭД, на защиту или развитие экономики страны сводится к минимуму; ежегодно вносится небольшое количество изменений. Таможенный тариф выполняет фискальную функцию, а регулирующая и стимулирующая функции отошли на второй план.

Список используемых источников

:

Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета.

ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.

11.2009 № 17);Распоряжение Правительства РФ от 28.

12.2012 № 2575-р «Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года»;Кед А. П., Личева Л. Л. Современные информационные технологии в таможне (ЭД-1) // Перспективы развития информационных технологий. — 2013. — № 15. — С. 65−70.Андриашин Х. А., Свинухов В. Г., Балакин В. В. Таможенное право: Учебник. — М.: Магистр, 2008.

Внешнеторговая энциклопедия — М.: Экономика, 2011.

Денисов С. А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки (специальности) 36 401 «Таможенное дело» / С. А. Денисов.

СПб.: Троицкий мост, 2013. 224 с. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие/ П. А. Баклаков и др.- СПб: Интермедия, 2013. 920 с. Маховиков А. Г., Павлова Е. Е. Таможенное дело: Учебник. — М.: Юрайт, 2012.

Новиков.

В. Е., Ревин.

В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — Бином. Лаборатория знаний, 2012. 328 с. Организация таможенного дела в Российской Федерации: Учебное пособие — М.: Альфа-М, 2012.