Анализ механизма назначения и выплаты пенсий (округ Муром и муромский район)

По результатам камеральных проверок представленных расчетов, плательщикам-работодателям направлено 5988 требований по уплате недоимки за 2014;2015 гг., а также пени на непогашенную задолженность за 2010;2015 года в общей сумме 337,8 млн. рублей. Индивидуальным предпринимателям и другим категориям самозанятого населения в 2015 году направлено 2950 требований на уплату недоимки по страховым взносам и пеней на общую сумму 36,3 млн. рублей. В различные кредитные учреждения России направлено 4390 инкассовых поручений на взыскание задолженности в сумме 85,3 млн. рублей за счет денежных средств находящихся на счетах плательщиков. В службу судебных приставов направлено 5811 постановлений на взыскание 209,5 млн. рублей за счет имущества должника.

В Муромский городской суд переданы материалы на 192 индивидуальных предпринимателя, не уплатившего страховые взносы при снятии с регистрационного учета. В результате принятых мер в 2015 году была погашена задолженность работодателей в сумме 161,2 млн. рублей и 12,2 млн рублей задолженность плательщиков, уплачивающих страховые взносы в фиксированном размере.

В 2015 году была продолжена работа по списанию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, признанной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.

10.2009г. № 820 безнадежной ко взысканию. В течении января — декабря подготовлены документы и принято 90 решений о списании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 7928 тыс. рублей.

В 2015 году был осуществлен переход на новое программное обеспечение при проведении всех функций по администрированию страховых взносов. В ходе подготовки к этому переходу была проведена сверка лицевых счетов более 25 тыс. плательщиков, в том числе и снятых с регистрационного учета. В связи с недоработкой нового программного обеспечения многие функции администрирования, в том числе списание безнадежной к взысканию задолженности, процедуры проведения зачетов (возвратов), выездные (документальные) проверки, частично взыскание задолженности и др. в 2015 году проводились в ручном режиме.

В рамках администрирования поступления страховых взносов в течение 2015 года проводились контрольные мероприятия — камеральные и выездные проверки. Количество нарушений установленного срока представления отчетности, выявленных в ходе контрольных мероприятий уменьшилось и составило 2% от общего количества проведенных камеральных проверок, что говорит о возросшем количестве плательщиков своевременно представляющих квартальную отчетность в ПФР. Число камеральных проверок в 2015 году по результатам которых производится процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование составило 4960.

3.

2. Направления совершенствования работы Управления В 2016;2017 году целесообразно в управлении реализовать следующие задачи:

1. Проведение мероприятий по обеспечению своевременности, полноты и качества представляемой страхователями ежеквартальной отчетности, в том числе за счет увеличения количества страхователей, подключенных к электронному документообороту ПФР. Обеспечение полноты учета пенсионных прав застрахованных лиц путем разнесения всей принятой отчетности по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц;

2. Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам представления ежемесячной формы отчетности по персонифицированному учету (форма СЗВ-М) и мероприятий по обеспечению представления страхователями указанной формы;

3. Привлечение страхователей к ответственности за несвоевременное представление (непредставление) ежемесячной отчетности и (или) представление неполных (недостоверных) сведений персонифицированного учета о застрахованных лицах;

4. Проведение работ по разделению сведений, относящихся к разным застрахованным лицам, отраженным на одном ИЛС, и по объединению на одном ИЛС сведений, содержащихся в нескольких лицевых счетах;

5. Подготовка к переходу на прием и обработку документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в АИС ПФР-2;

6. Продолжение работы по разъяснению положений Федерального закона от 24.

07.2002 г. № 111-ФЗ о выборе застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения и по приему от граждан соответствующих заявлений.

7. Продолжение работы по разъяснению положений Федерального закона от 30.

04.2008 г. № 56-ФЗ о Программе государственного софинансирования пенсий.

8. Реализация Федерального закона от 29.

12.2015 № 385-ФЗ:

— обеспечить индексацию социальных пенсий с 1 апреля 2016 г, а также по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере на коэффициент индексации, устанавливаемый федеральным законом;

— обеспечить выплату ЕДВ с учетом индексации с 1 февраля 2016 г;

— осуществить выплату пенсий согласно принятых заявлений о факте прекращения (возобновления) работы и иной деятельности;

— обеспечить выплату социальных пенсий с учетом индексации с 1 апреля 2016 г, а также по итогам первого полугодия 2016 года согласно ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере на коэффициент индексации, устанавливаемый федеральным законом;

— осуществить выплату пенсий после индексаций размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховой пенсии (с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента) по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере на коэффициент индексации, устанавливаемый федеральным законом;

— осуществить выплату пенсий по перерасчету страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 29.

12.2015 № 385-ФЗ в случаях прекращения работы и иной деятельности в режиме ежемесячной загрузки сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

— осуществить индексацию размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировку размеров страховой пенсии (с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента) с 1 февраля 2016 г. по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере на коэффициент индексации, устанавливаемый федеральным законом;

— организовать работу по перерасчету страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 29.

12.2015 № 385-ФЗ в случаях прекращения работы и иной деятельности в режиме ежемесячной загрузки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

9. Организовать работу по перерасчету страховых пенсий в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 законом от 28.

12.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по данным индивидуального (персонифицированного) учета исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента за 2015 год.

10. Организовать исполнение «Правил ведения пенсионной документации», которые утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 08.

09.2015 № 616н.

11. Обеспечить своевременность оформления доставочных документов не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения об установлении пенсии.

12. Продолжить оказание методической и практической помощи выплатному центру ПФР в Республики Крым.

13. Обеспечить своевременное установление и выплату гражданам ежемесячных денежных выплат, федеральных социальных доплат к пенсии, и иных социальных выплат, предусмотренных законодательством.

14. Продолжать работу по актуализации информации о льготниках в ПТК НВП в целях обеспечения передачи регионального сегмента Федерального регистра в организации, предоставляющие льготы в натуральном виде, в установленные сроки и в полных объемах.

15. Обеспечить исполнение норм Закона Российской Федерации от 19.

02.1993 № 4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в части осуществления неработающим пенсионерам компенсации расходов, связанных с их переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

16. Обеспечить исполнение норм Федерального закона от 29.

12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

17. Организовать работу по получению информации, необходимой для определения права на дополнительные меры государственной поддержки при реализации Федерального закона от 29.

12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», путем электронного межведомственного взаимодействия с органами МВД, ФМС, Росреестра, ЗАГС и органами исполнительными власти области.

18. Организовать работу по приему и рассмотрению заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и о распоряжении средствами, поступающих через Единый портал государственных и муниципальных услуг и через «Личный кабинет застрахованного лица».

19. Дальнейшее участие в реализации региональных социальных программ.

Заключение

.

Анализ действующего пенсионного законодательства показал, что:

В 2016 году индексация пенсионных пособий происходит с нарушением установленного законом порядка. Перерасчет производится без учета инфляционного уровня: 1 февраля пенсии увеличены на 4%, в январе 2017 года пенсионеры получат единовременную выплату в размере 5 тыс. руб.

По заявлению Д. Медведева индексирование пособия в 2017 году будет происходить с учетом реального уровня инфляции в стране.

Перевод накопленных средств в баллы осуществляется на основании стандартной формулы и необходим для дальнейшего начисления пенсионного пособия.

Пособия трудоустроенных пенсионеров в 2017;2019 году индексированию не подлежат.

Накопительная пенсия заморожена до 2019 года.

Далее была рассмотрена характеристика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в округе Муром и Муромском районе Владимирской области. Управление было создано в ноябре 2001 года.

УПФР в округе Муром и Муромском районе Владимирской области — это 10 отделов и групп, в которых трудится 99 высококвалифицированных специалистов, в том числе 92 — с высшим образованием. Сотрудники Управления проходят аттестацию, участвуют в комплексных программах, обеспечивающих постоянный рост профессионального уровня и квалификации специалистов. В 2015 году по различным программам повышения квалификации прошли обучение 99 специалистов, из которых 2 обучались с использованием высокотехнологичных программ дистанционного обучения.

Пенсионный фонд Российской Федерации является одной из самых клиентоориентированных и посещаемых государственных организаций. Прием населения и страхователей округа Муром и Муромского района осуществляется в высокотехнологичной клиентской службе, а также с использованием мобильной клиентской службы — спецавтомобиля Отделения ПФР «Газель» с логотипом ПФР, оборудованного необходимыми техническими средствами: ноутбуком, сканером, принтером, которые позволяют в режиме реального времени даже в самых отдаленных населенных пунктах Муромского района использовать информацию, хранящуюся в базе данных ПФР.

Далее проводился анализ деятельности УПФР. Анализ динамики и структуры актива и пассива баланса показал, что в структуре активов наибольшую долю занимают нефинансовые активы. Доля в 2015 году составляет 99,77%. При этом совокупная величина активов снизилась на 1 929 891,64 руб. или на 4,42%. Снижение произошло из-за снижения нефинансовых активов. Анализ пассивов показал, что наибольшую долю составляет финансовый результат управления — 99,96%. Финансовый результат сократился на 1 980 330,6 руб.

Проведенный анализ коэффициентов структуры имущества и источников показал, что фактический коэффициент финансовых активов вырос на 0,0003, а нефинансовых активов снизился на 0,0003, при этом коэффициенты существенно отличаются от нормативных значений.

Анализ состава и динамики финансовых результатов и денежных потоков учреждения показал, что и за 2014 и за 2015 года чистый операционный результат Управления отрицательный.

Проведенный анализ доходов показал, что доходы на 100% и в 2015 и в 2016 годах представлены прочими доходами. Анализ показал, в расходах наибольшую долю составляют расходы на оплату труда — в 2015 году64,64%. За анализируемый период величина расходов выросла на 5,53%¸ в том числе ввиду роста расходов на оплату труда.

Анализ выплат пенсий и поступлений в Управлении ПФ РФ показал, что расходы на выплату пенсий ежегодно увеличиваются. В 2015 году на эти цели Отделение направило 7,0 млрд. рублей, что на 0,2 млрд. рублей больше в сравнении с 2014 годом. Выплата пенсий и пособий, которые находятся в компетенции Управления Пенсионного фонда РФ, в течение 2015 года осуществлялась вовремя и в полном объеме, без сбоев в организации доставки.

Доставка пенсий в области осуществляется через отделения федеральной почтовой связи и кредитные учреждения. Предприятие ФГУП «Почта России» пенсии выплачивает 17,0 тыс. получателям (или 34,6%), отделения «Сбербанка России» 28,9 тыс. получателям (или 58,7%). %), филиалы других банков — 3,3 тыс. получателям (или 6,7%).

Общая численность получателей пенсий на 01.

01.2016 года составила 49 219 человек, 93,6% (46 087 пенсионеров) являются получателями страховых пенсий. Среди них основную часть (91,6%) составляют получатели пенсии по старости — 42 196 человек, 5,4% (2510 человек) — получатели пенсии по инвалидности и 3,0% (1381 человек) — получатели пенсии по случаю потери кормильца.

Численность получателей страховых пенсий снизилась по сравнению с 1 января 2015 года на 38 человек (0,1%). Численность получателей пенсий по старости увеличилась на 143 человека (0,4%), по инвалидности снизилась на 177 человек, при практической неизменности числа получателей пенсии по случаю потери кормильца.

Управлением ПФР ведется постоянная работа по исполнению доходной части бюджета ПФР. В 2015 году Управлению ПФР были установлены плановые показатели по сбору страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2130,9 млн.

руб., и на обязательное медицинское страхование в сумме 453,5 млн. рублей. За 2015 год от плательщиков округа Муром и Муромского района поступило 2077,4 млн. рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (плановые показатели выполнены на 97,5%) и 453,5 млн. рублей на обязательное медицинское страхование (выполнение плана — 96,8%). Управлением ПФР обеспечены темпы роста поступления страховых взносов на ОПС — 104% и на ОМС — 108%. Все поступившие средства были своевременно разнесены по плательщикам, расхождений между суммами учтенными в Управлении ПФР и Отделении ПФР не было.

Что касается направлений совершенствования деятельности, то на 2016;2017 года было предложено:

1. Проведение мероприятий по обеспечению своевременности, полноты и качества представляемой страхователями ежеквартальной отчетности, в том числе за счет увеличения количества страхователей, подключенных к электронному документообороту ПФР. Обеспечение полноты учета пенсионных прав застрахованных лиц путем разнесения всей принятой отчетности по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц;

2. Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам представления ежемесячной формы отчетности по персонифицированному учету (форма СЗВ-М) и мероприятий по обеспечению представления страхователями указанной формы;

3. Привлечение страхователей к ответственности за несвоевременное представление (непредставление) ежемесячной отчетности и (или) представление неполных (недостоверных) сведений персонифицированного учета о застрахованных лицах;

4. Проведение работ по разделению сведений, относящихся к разным застрахованным лицам, отраженным на одном ИЛС, и по объединению на одном ИЛС сведений, содержащихся в нескольких лицевых счетах;

5. Подготовка к переходу на прием и обработку документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в АИС ПФР-2;

6. Продолжение работы по разъяснению положений Федерального закона от 24.

07.2002 г. № 111-ФЗ о выборе застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения и по приему от граждан соответствующих заявлений и др.

Список литературы

Федеральный закон от 28.

12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС» от 24.

07.2009 № 212-ФЗ (ред. 29.

12.2014).

Федеральный закон от 30.

11.2011г. № 359- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 28.

12.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Федеральный закон от 30.

11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Закона Российской Федерации от 19.

02.1993 № 4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральный закон от 29.

12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Федеральный закон от 29.

12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Постановление Правления ПФР от 29.

04.2011 № 142-п «О внедрении современных организационно-технологических форм и методов работы территориальных органов ПФР при установлении и выплате пенсий».

Приказ ОПФР от 27.

06.2014 № 267 «О промышленной эксплуатации программно-технического комплекса «Назначение и выплата пенсий».

Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗОВ / А. М. Бабич, Л. Н.

Павлова. — М.: Финансы, 2013. — 685 с.

Годин А.М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации М. — Дашков и Ко. — 2012.

Карпеко Е. Г. Бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие. — СПб.: 2013.

Поляк Г. Б. Бюджетная система России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям.- 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити, 2014.

Докуметооборот с ПФР // режим доступа.

http://docume№tooborot.com/dokume№tooborot/podklyuche№iue-predpriyatiya-k-elektro№№omu-dokume№tooborotu.html.

Пенсионное пособие. Общие сведения [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://www.2014godloshadi.ru/novosti-na-2014;god/1131-kakaya-budet-pensiya-s-1-aprelya-2017;goda-poslednie-novosti.html.

Пенсия в 2017 году [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://pensia-expert.ru/pensiya-2017;goda.

Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш. Современный экономический словарь 5-е изд., перераб. и доп./ Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский. — М., 2013 // Электрон. дан. URL:

http://slovari.yandex.ru/.

www.minfin.ru — официальный сайт Министерства Финансов РФ;

www.consultant.ru — официальный сайт СПС «Консультант+».

Пенсионное пособие. Общие сведения [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://www.2014godloshadi.ru/novosti-na-2014;god/1131-kakaya-budet-pensiya-s-1-aprelya-2017;goda-poslednie-novosti.html.

Пенсионное пособие. Общие сведения [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://www.2014godloshadi.ru/novosti-na-2014;god/1131-kakaya-budet-pensiya-s-1-aprelya-2017;goda-poslednie-novosti.html.

Пенсионное пособие. Общие сведения [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://www.2014godloshadi.ru/novosti-na-2014;god/1131-kakaya-budet-pensiya-s-1-aprelya-2017;goda-poslednie-novosti.html.

Пенсия в 2017 году [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://pensia-expert.ru/pensiya-2017;goda.

Пенсия в 2017 году [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://pensia-expert.ru/pensiya-2017;goda.

Пенсия в 2017 году [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://pensia-expert.ru/pensiya-2017;goda.