В приложении 3 показано изменение величины общественного благосостояния в результате использования схемы межрегионального перекрестного субсидирования. При назначении государством в регионе цен, превышающих оптимальное значение (рисунок слева), возникают потери общественного благосостояния, поскольку часть потребителей при данной цене не способна приобрести товар (площадь С). Изменение прибыли производителя равно разности площадей, А и В. В другом регионе, где цены устанавливаются на более низком уровне, чем в оптимальной точке (рисунок справа), появляются потери общественного благосостояния, поскольку производитель вынужден выпускать продукцию себе в убыток. Падение прибыли равно сумме площадей D и Е. Такое перераспределение прибыли от одного региона к другому искажает ценовые сигналы, что непосредственно сказывается на поведении потребителей.
В регионах с уровнем цены ниже предельных издержек у потребителей не возникает стимулов значительно сократить потребление газа. У производителя газа в таких регионах отсутствуют стимулы к модернизации инфраструктуры, так как инвестиции заведомо не окупятся. Таким образом, перекрестное субсидирование, приводящее к перераспределению общественного благосостояния, не максимизирует, а уменьшает совокупный выигрыш потребителя и производителя. В результате искажения ценовых стимулов возникают прямые потери аллокационной эффективности, газ потребляется не оптимально — в некоторых секторах избыточно, в некоторых — недостаточно относительно условий конкурентного рынка. В основе проблемы перекрестного субсидирования в газовой отрасли лежит несовершенство формирования тарифов и цен. Следовательно, требуется комплексный централизованный подход к поиску решения проблемы. Представляется, что нормативно-правовая база формирования розничной цены проработана недостаточно детально.
Предлагается расширить и конкретизировать порядок действий в ситуации возникновения выпадающих доходов, поскольку именно они являются первопричиной перекрестного субсидирования между промышленными потребителями и населением, а также сдерживают развитие конкурентных отношений из-за убыточности вида деятельности. Предлагается также «очистить» оптовую цену природного газа от издержек на транспортировку по магистральным газопроводам, при этом унифицировав тарифную политику в данной области для всех поставщиков, а не только для независимых. Оптовая цена природного газа должна зависеть не от удаленности потребителя, а от сложности добычи на том или ином месторождении, поскольку это напрямую влияет на себестоимость полученного топлива и, как следствие, на доходность. Такой подход позволит развивать конкурентные отношения в газовой отрасли, будет стимулировать внедрение новых технологических решений. Сокращение регулируемого сегмента и увеличение количества участников рынка в добыче природного газа неразрывно связаны с развитием конкуренции. Вопрос создания благоприятных условий для появления новых компаний на рынке при сокращении доли существующего крупного игрока является дискуссионным. Такие решения могут быть найдены в рамках изменения направлений и формата государственного регулирования, в том числе налогового. Стратегически рынок добычи газа должен функционировать с учетом равных условий для добывающих компаний.
Месторождения с высокой себестоимостью природного газа, которая формирует неконкурентоспособную оптовую цену на сегодняшний день, могут быть востребованы в перспективе при появлении дефицита энергоресурсов или внедрении новой технологии, позволяющей снизить стоимость добычи. Однако рыночный механизм должен быть жизнеспособным и обеспечивать развитие экономически обоснованных конкурентных отношений по тем видам деятельности, которые удовлетворяют потребности всех участников рыночных отношений. Также следует помнить, что при получении некоторыми компаниями привилегии от государства в условиях жесткой конкуренции может получиться, что добывающие предприятия будут заведомо завышать свои расходы по основному виду деятельности и сдерживать внедрение новыхтехнологических решений, чтобы получить дополнительную выгоду от государственной поддержки.
Заключение
.
Таким образом поставленные во введении задачи исследования были достигнуты. Выяснено, что естественная монополия — это рынок, на котором эффективное производство возможно только при условии концентрации всех производственных и других ресурсов в рамках одной компании. Продукт естественной монополии является уникальным, у него нет близких заменителей. При этом спрос на продукт такой монополии неэластичен по цене. Установлено, что в экономической теории существует множество подходов к оптимизации ценообразования субъектов естественных монополий. Каждый из них достаточно аргументирован в тех или иных условиях. Следовательно, отрасли, в которых присутствуют субъекты естественных монополий, требуют индивидуального подхода при решении данного вопроса, поскольку это находит отражение не только на финансовом положении фирмы, но и на динамике рынка в целом. На практике могут применяться как смешанные модели, так и внедряться новые методологические подходы на выбранную базовую модель ценообразования.
В большинстве случаев, ценовая политика субъектов естественных монополий регулируется со стороны государства, в связи с тем, что данные предприятия несут серьезную социальную нагрузку. Государство в этом случае призвано сгладитьпотенциальный отрицательный эффект для общества в целом. Во второй части исследованы особенности естественной монополии на примере компании «Газпром». Выяснено, что сейчас в регулировании газовой отрасли наблюдаются разнонаправленные тенденции: с одной стороны, предпринимаются попытки снизить или сдержать рост внутренних цен на газ, а с другой — осознается значение либерализации и повышения прозрачности работы внутреннего рынка, что приведет к росту внутренних цен. В результате заметны некоторая непоследовательность и несогласованность позиций различных органов исполнительной власти и ОАО"Газпром" относительно реформирования внутреннего рынка. В этой связи стоит задача максимизации прибыли поставщика газа на каждом отдельном внешнем рынке, на котором нет национальных потребителей и максимизация общественного благосостояния на национальной территории. В качестве путей совершенствования деятельности компании «Газпром» как естественного монополиста рекомендуется изменить модели ценообразования на природный газ. Оптовая цена природного газа должна зависеть не от удаленности потребителя, а от сложности добычи на том или ином месторождении, поскольку это напрямую влияет на себестоимость полученного топлива и, как следствие, на доходность. Список использованной литературы Постановления Правительства РФ N 507 от 19 августа 2003 г., N 795 от 23 декабря 2006 г., N 88 от 6 февраля 2012 г., N 756 от 21 июля 2012.
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (основные положения) / Министерство энергетики Российской Федерации, www.minenergo.gov.ru/documents/ razrabotka/17 481.html. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1205 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» (с изменениями и дополнениями) Амосов А.
О переходе от монопольно-спекулятивного ценообразования к установлению цен, доступных для массовых потребителей. // Экономист. 2016. № 4. C. 15−19.Балабин А.
А. Зачем «Газпрому» рыночная капитализация? // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2015. №.
3. C. 98−115.Белоусова Н., Васильева Е. Об актуальном направлении стратегического анализа в сфере естественной монополии. // Российский экономический журнал. 2014. №.
1. C. 76−83.Голованова С. В. Проблемы ограничения конкуренции на рынках, смежных с рынками ключевых мощностей // Журнал Новой экономической ассоциации. 2013. N.
4. С. 110−132. Голованова С. Стимулирующее регулирование внутренних российских цен на газ: сравнительный анализ ценовых ориентиров.
// Вопросы экономики. 2014. № 8. C. 106−121.Гордеев Д., Идрисов Г., Карпель Е.
Теоретические и практические аспекты ценообразования на природный газ на внутреннем и внешнем рынках. // Вопросы экономики. 2015. № 1.
C. 80−102.Идрисов Г. И., Синельников-Мурылев С. Г. Экспортная пошлина на нефть: отменить нельзя сохранить // Нефть России.
2011. N 12. С.
72−77.Идрисов Г., Синельников-Мурылев С. Формирование предпосылок долгосрочного роста: как их понимать? // Вопросы экономики. 2014. N 3. С.
4−20.Крюков В. А., Токарев А. Н., Шмат В. В. Как сохранить наш «нефтегазовый очаг»? //ЭКО. — 2014. — N.
3. — С. 5 — 29. Назарова Ю. А., Костерин С. Г., Долгушин В.
Д., Костерин А. Г. Сравнение инвестиционной эффективности инноваций в электроэнергетической отрасли России на примере компаний ОАО"Газпром". // Менеджмент в России и за рубежом. 2012. № 4. C. 103−111.Пляскина Н.
И., Харитонова В. Н., Вижина И. А. &# 171;Сила Сибири" - драйвер или угроза газохимическим кластерам востока России? //.
ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2015.№ 4. C. 54−71.Радченко Т., Шаститко А. Регламентация торговой политики частной компании: теория, практика и выводы для антитраста // Экономическая политика. 2013.
N 5. С. 81−105.Князева И., Салтевский В. Формирование конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности на рынке электроэнергетики // Современная конкуренция. — 2012.
— N 1. — С. 32 — 39. Свитыч Н.
Ю. Проблемы перекрёстного субсидирования в газовой отрасли России. // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2015. № 8.
C. 173−179.Селиверстова И. Н. Государственное ценовое регулирование энергетической отрасли России //Ученые записки Петрозаводского государственного университета.
— 2013. — N 1. — С.
105 — 106. Соколова Е. Экономические факторы развития конкуренции в газовой промышленности России. // Вопросы экономики. 2014. № 9. C.
82−95.Шаститко А. Е., Голованова С. В., Крючкова П. В. Последствия слабой конкуренции: количественные оценки и выводы для политики. ;
М.: Дело. 2013. 344 с.Шмырова.
Н.В., Абросимова О. Ю. Особенности государственного регулирования естественных монополий в России с целью повышения их эффективности // Российское предпринимательство. — 2012. — № 5 (203) — С. 4−10.Щербак А. А. Формирование конкурентной среды в сфере естественных монополий // Проблемы современной экономики. 2015. №.
2 (54). С. 109. Официальный сайт ОАО"ГАЗПРОМ": www.gazprom.ru/about/Приложение 1Общественно оптимальное ценообразование на внутреннем и внешнем рынках газа.
Приложение 2Ступенчатая функция предельных и средних издержек.
Приложение 3Перераспределение общественного благосостояния при перекрестном субсидировании.
