В данном случае важное значение уделяется анализу нормативной базы, которая регламинтирует функционирование уголовно-исполнительной системы. В данном случае речь идет о федеральном конституционном законодательстве, федеральном законодательстве, подзаконных нормативноправовых актах, руководящие разъяснения судебных органов. Также важными источниками деятельности УИС являются международное правовые нормы и принципы. Об этом указано в статье 3 УИК РФ, где говорится, что уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах РоссийскойФедерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том-числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. По этой причине в качестве источников можно отметить следующие документы:
Венские соглашения 1989 года. В рамках данного документа у РФ имеются определённые обязательства которые направлены на защиту прав человека. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 года ;Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов об 17 ращения и наказания- 1975 года; Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года; Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию-правопорядка 1979 года; Принципы медицинской-этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращениями наказания, 1982 года;
Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, 1984 года; Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в. отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 года; Свод принципов защиты-всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, 1988 года; Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 года;
Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 тода;
Руководящие принципы. ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 1990 года.
2.2 Соотношение пенитенциарного и гражданского права.
Важнейшим проявлением уголовно-исполнительной политики является уголовно-исполнительное право. Реализуя уголовно-исполнительную политику, право закрепляет ее основные положения в своих конкретных нормах и правовых институтах, развивая их на содержательном уровне применительно как к общим положениям, относящимся к исполнению всех видов наказаний, так и к исполнению отдельных наказаний. Кроме того, следуя в русле требований уголовной политики и уголовного права, уголовно-исполнительное право в сферу своего воздействия включает и исполнение иных мер уголовно-правового характера, не являющихся в собственном смысле наказанием (принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера и др.) Совокупность всех этих отношений, нашедших закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве, и составляет предмет данной отрасли российского права. Определение путей реформирования политики, законодательства и самой системы учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно без активной роли науки уголовно-исполнительного права. В настоящее время образована достаточно широкая сеть учебных заведений, которые ведут подготовку специалистов для уголовно-исполнительной системы и разрабатывают различные научные проблемы данной отрасли знаний; создан и функционирует Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. Особенно важно значение науки в разработке концептуальных основ и перспектив развития деятельности государства в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными. В соответствии с данными программами разрабатывается нормативная база, обобщается опыт функционирования системы органов и учреждений, исполняющих наказания, идет подготовка кадров для практической и научной деятельности, создается учебная и научная литература. Сферу уголовно-исполнительной деятельности обслуживают различные отрасли научных знаний: право, экономика, управление, психология, педагогика, военное дело и др. Она носит комплексный характер, особенно при исполнении таких наказаний, как лишение свободы, арест, направление в дисциплинарную воинскую часть. Это особенно важно иметь в виду при подготовке специалистов для работы в учреждениях и органах, исполняющих наказания. Они должны обладать комплексными знаниями для обеспечения жизнедеятельности осужденных. Названные отрасли науки детально изучают «свои» аспекты сферы исполнения уголовных наказаний, разрабатывая, например, проблемы охраны осужденных и осуществления за ними надзора, организации производства и трудового использования осужденных, их медицинского обслуживания и т. п. Среди обширного комплекса уголовно-исполнительных (пенитенциарных) отраслей научных знаний (исправительная педагогика, исправительная психология, организация труда осужденных и экономика производства исправительных учреждений и др.) ведущее место принадлежит науке уголовно-исполнительного права, которая в России в свое время зарождалась как пенитенциарное право, затем трансформированное в исправительно-трудовое право, а ныне — в уголовно-исполнительное.Наука уголовно-исполнительного права обслуживает самостоятельную отрасль законодательства — уголовно-исполнительное, изучает практику его применения и соотносит с международными стандартами обращения с осужденными и зарубежным опытом исполнения наказаний и работы по исправлению осужденных, анализирует историю развития исправительного законодательства, пенитенциарного дела и научных исследований в России, формулирует принципы и научные основы этой деятельности, обеспечивая при этом подготовку необходимых кадров.
Заключение
.
На основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы. Для преодоления кризиса в пенитенциарной системе необходимо реформировать основы уголовно-исполнительной политики. Исправительно-трудовые учреждения должны стать своеобразными клиниками, где будет осуществляться целенаправленный социально-педагогический, реабилитационный процесс перевоспитания, «лечения» социально запущенных заключенных. Деятельность группы социальной защиты осужденных в исправительной колонии нацелена на то, чтобы с первых дней пребывания в местах лишения свободы человек готовился к выходу на свободу, а, освободившись, знал, как ему строить отношения с обществом. Задача сотрудников исправительного учреждения — не только обеспечить исполнение наказания в отношении осужденного, но и помочь ему устроиться в новой жизни в постпенитенциарный период. Такое решение возможно и обязательно, но оно должно быть дополнено участием в пенитенциарной деятельности специалистов — социальных работников, ориентирующихся в своей деятельности в первую очередь на нравственно — гуманистические принципы по отношению к заключенным. Опыт зарубежных стран наглядно это показывает: в странах, где деятельность по перевоспитанию осужденных опирается именно на гуманистические принципы, наиболее низок процент рецидивной преступности и общий уровень преступности в обществе. Ресоциализация осужденных, оказание им содействия в бытовом и трудовом устройстве регламентированы законодательством РК, однако механизмы решения этих вопросов до конца не отрегулированы. Исходя из этого предлагаются следующие рекомендации:
Развитие общественного мониторинга пенитенциарных учреждений Республики Казахстан1. постоянно привлекать неправительственные правозащитные организации к разработке и обсуждению нормативно-правовых актов, касающихся соблюдения прав заключенных;
2. продолжить работу по обеспечению более высокого социального статуса и улучшению общественного имиджа сотрудников уголовно-исполнительной системы; созданию правовой и материальной основы сохранения кадровой базы уголовно-исполнительной системы;
3. создать прочную правовую основу для осуществления неправительственными организациями и физическими лицами мониторинга мест лишения свободы, включая места досудебного содержания и полицейские участки;
4. законодательно закрепить обязательства администрации учреждения по оказанию содействия общественным контролерам, физическим лицам и тем организациям, которые проводят общественный контроль;
5. в высших учебных заведениях Казахстана к специальности «социальный работник» ввести специализацию «специалист по социальной работе в уголовно-исполнительной системе», разработать специальный курс по мониторингу прав человека для включения в учебные программы.
Список использованных источников и литературы
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ). [Электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875″ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.
10.2014). [Электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170 142″ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.
01.2015). [Электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170 140.
Диаконов В. В. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Электронный ресурс] URL:
http://allpravo.ru/library/doc99p/instrum959/item1193.htmlВоробьев Н. И. Гражданское право Российской Федерации. Часть 1. // Учебное пособие. — 2007. [Электронный ресурс] URL:
http://pravolib.com/Свистунова Т. В. Принципы, функции и система гражданского права.
http://abc.vvsu.ru/Books/vved_v_grazhd_pravo_kl/page0004.aspТкаченко А. А. Понятие и система принципов Гражданского права. Научный журнал Куб.
ГАУ, № 84(10). — 2012. [Электронный ресурс] URL:
http://ej.kubagro.ru/2012/10/pdf/10.pdfАндреев В. Н. Содержание под стражей в СССР и России. Порядок и условия. — М.: Просвещение, 2003.
Горбачева Е. В. Вопросы исполнения наказаний в журнале Министерства юстиции // Бюллетень Министерства юстиции РФ — М.: 2004. № 3.Игошин В. Г. Совершенствование профессиональной компетентности инспекторов отделов охраны УИС ФСИН России.:Автореф. дис. к.н.: Самарский государственный педагогический университет. — Самара, 2005.
Отдел организации службы охраны. [электронный ресурс] URL:
http://фсин.
рф/structure/security/ooso.phpПечников А. П. Тюремные Учреждения Российского государства (1649 — окт. 1917 г.) (Историческая хроника) — М.: Щит-М, 2004.
Уголовно-исполнительная система 125 лет. Под общей редакцией Министра юстиции Российской Федерации Ю. Я Чайка. — М.: 2004.
