Специалисты Центра занятости населения оказывают содействие гражданам в оформлении заявления, индивидуального плана выхода на самозанятость, документов, необходимых для постановки на учет в налоговых органах в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, информируют о налоговом бремени (режимы налогообложения, порядок отчетности) в случае участия в мероприятиях по выходу на самозанятость.
2 этап:
Индивидуальный план защищается на заседании комиссии по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости, состоящую из представителей: Центра занятости населения; ТПП, Администрации МО Республики Саха (Якутия), которая принимает решение о рекомендации предоставления выплаты и её размере;
Комиссия оказывает помощь в доработке индивидуального плана выхода на самозанятость, включая ознакомление с законодательством о поддержке малого предпринимательства, условиями и порядком предоставления государственной поддержки малым предприятиям за счет различных источников;
При положительном решении территориальной комиссии документы гражданина направляются в Центр занятости населения.
3 этап: Центр занятости населения принимает решение, о котором уведомляет заинтересованные стороны.
4 этап: Государственная регистрация участника мероприятий по выходу на самозанятость в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
5 этап: Заключение договора об организации содействия самозанятости (далее — договор) между участником мероприятий и управлением.
6 этап: На основании заключённого договора и свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица управление производит единовременную выплату дополнительной меры социальной поддержки.
7 этап: Граждане, получившие единовременную выплату, обязаны представить отчет о ее целевом использовании в порядке и сроки, определенные договором. Контроль за целевым использованием единовременной выплаты осуществляет Центр занятости населения.
Мероприятие 2: Совершенствование работы региональных органов реализации социальной политики в Республике Саха (Якутия) в сфере занятости на базе внедрения технологий социального проектирования.
Для поиска инновационных форм содействия занятости в Республике Саха (Якутия) предлагается проводить ежегодные конкурсы социальных проектов в сфере содействия занятости. Социальное проектирование в сфере социальной политики — это управление социальными изменениями в сфере занятости населения. Прогнозируемые результаты проекта:
Повышение информированности об особенностях эффективного поведения на рынке труда.
Повышение социально-психологического климата.
Выявление эффективных методик работы по адаптации и дальнейшее распространение.
Мероприятие 3: Содействовать адаптации молодежи Республики Саха (Якутия) на рынке труда при помощи создания «учебных компаний» в раксах образовательных учреждений при поддержке властей и предпринимателей.
Направления дальнейшего развития должны согласовываться с положениями утвержденной стратегии социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) и Прогнозов развития ситуации на рынке труда. подготовленным Департаментом занятости Республики Саха (Якутия).
Основной принцип дальнейшего развития рынка труда в Республике Саха (Якутия), согласно стратеги заключается в максимально рациональной организации территории и инфраструктуры, развитие муниципалитетов, отраслей экономики, использование человеческого потенциала, в том числе и социальной политики в сфере занятости молодежи.
Направления развития социальной политики в сфере занятости должны быть ориентированы на решение следующей стратегической задачи развития региона: Республика Саха (Якутия) должен стать привлекательной для населения как место проживания по уровню качества жизни населения, для бизнеса — как площадка деловой активности, для инвесторов — как территория реализации инвестиционных проектов.
Развитие региональной политики в сфере занятости должно предусматривать инновационный путь развития, при этом следует учитывать главный инструмент управления социально-экономическим развитием Республики Саха (Якутия) — использование кластерного подхода в секторах, ориентированных на значительный потенциал роста рынков сбыта.
Прилагается на базе службы занятости создать несколько учебных фирм востребованных в регионе направлений, со всеми атрибутами реально действующей организации.
В эти фирмы на конкурсной основе набирать молодых не трудоустроенные специалисты в качестве консультантов (стажеров). Стажер предлагает руководителям предприятий, организаций (потенциальным работодателям) безвозмездную помощь в разработке интересных для заказчика направлений (маркетинговые исследования, бизнес-планирование и т. д.).
В ходе выполнения проектов (если они представляют интерес для предприятия региона) руководители, присмотревшись к специалисту, могут пригласить его на постоянное рабочее место. Так же следует реализовать следующие возможности содействия занятости молодежи:
Дообучение молодежи на производстве. Региональные работодатели, испытывающие большую потребность в квалифицированных и мотивированных специалистах, могут решить данную проблему подготовки молодых кадров «под себя» посредством дообучения их на своем производстве.
Включение работодателя в процесс производства специалиста на стадии его профессионального обучения. Для того, чтобы получить специалиста с набором наиболее нужных работодателю качеств, региональные предприятия и организации могут начинать сотрудничать с вузами еще на стадиях профессиональной подготовки студентов.
Мероприятие 4. Реализация партнерской модели взаимодействия органов власти, учебных заведений и бизнеса в сфере занятости населения Республики Саха (Якутия) Даная модель реализуется в ровных партнерских отношениях при практических взаимодействия. Базой взаимодействия является сотрудничество с развитием общих интересов, связанных с развитием региона, учебных заведений и развитием компаний на базе содействия занятости молодежи.
Даная модель учитывает при реализации проектов взаимодействия социальный и экономический эффект. Базой является социальная ответственность бизнеса и оценка эффективности деятельности органов власти региона, а так же использование механизмов ГЧП финансирования данной сферы. В рамках государственно-частного партнерства, несмотря на многообразие его форм, стороны, как показывает международная практика, наделены определенными функциями, четкое разделение которых придает баланс системе их взаимоотношений и обеспечивает (при прочих равных условиях) успех сотрудничества.
Государство, как правило, выступает стороной проекта в рамках ГЧП не напрямую (в лице органов власти и управления), а через государственные корпорации, агентства, учреждения и т. п. Органы власти делегируют полномочия указанным организациям путем принятия соответствующего нормативного акта.
Основные механизмы, с помощью которых партнерство бизнеса, города, учебных заведений стимулирует развитие в сфере занятости, достаточно просты: в результате сотрудничества увеличивается доступ предприятий к востребованным человеческим ресурсам, предприятия могут проводить подбор персонала, ускоряется диффузия прогресса в экономике региона, что повышает конкурентоспособность на рынке труда.
Для региона такое взаимодействие означает лучшие возможности реализации своего человеческого потенциала и расширение возможностей финансирования проектов в сфере занятости. При взаимодействии города, учебных заведений и бизнеса возможна трансформация институциональной среды в сторону большего стимулирования долгосрочного развития конкретных типов экономических субъектов, производств и профессий.
Наконец, взаимодействие всех сторон процесса взаимодействия позволяет совместно преодолевать ряд проблем в занятости населения. Решение социально важных задач, которые не могли бы быть решены в одиночку каким-либо из участников — это и есть первичная цель, для которой предлагается данная модель взаимодействия.
Заключение
Как показал проведенный анализ в целом за период 2013;2014 гг. мероприятия государственной программы по содействию занятости выполняются согласно заявленным индикаторам в рамках программно-целевого подхода:
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы, увеличилась до 64,8% (плановое значение — 60,7%).
Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,7% (плановое значение — 1,8%).
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг — 65,0% (плановое значение — 62,0%).
Можно выделить следующие проблемы: не реализованы некоторые активные мероприятия по программам содействия занятости; переток по регион неквалифицированной рабочей силы.
Хотя необходимо привлекать только квалифицированных иностранцев — на практике ситуация практически не меняется; демографическая депопуляция — старение населения; в региональной системе содействия занятостью москвичей практически отсутствует механизм координации таких элементов рынка труда как потребности рынка в человеческом капитале и образовательных услуг по подготовке, преподготовке трудовых ресурсов; основное противоречие, характерное для современного московского рынка труда, — увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями и возможностями их удовлетворения.
На динамику безработицы в регионе оказывают влияние следующие факторы:
1. Демографические факторы изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.
2. Технико-экономические факторы — темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких российских производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы.
3. Экономические факторы — состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП.
Были разработаны следующие мероприятия:
Мероприятие 1: Повышения экономической активности населения и содействие развития МСП в Республике Саха (Якутия)
Мероприятие 2: Совершенствование работы региональных органов реализации социальной политики в Республике Саха (Якутия) в сфере занятости на базе внедрения технологий социального проектирования.
Мероприятие 3: Содействовать адаптации молодежи Республики Саха (Якутия).
на рынке труда при помощи создания «учебных компаний» в раксах образовательных учреждений при поддержке властей и предпринимателей.
Мероприятие 4. Реализация партнерской модели взаимодействия органов власти, учебных заведений и бизнеса в сфере занятости населения Республики Саха (Якутия).
В результате реализации потенциала этих направлений в дополнение к уже действующим механизмам в рамках текущей регионально политики в сфере содействия занятости населению Республики Саха (Якутия) и развития рынка труда будет использован потенциал всего спектра современных методов регионального воздействия на рынок труда и содействия занятости, в том числе и такие как:
административно-правовые методов содействия занятости и решения проблем рынка труда Республики Саха (Якутия),.
организационные методов содействия занятости и решения проблем рынка труда Республики Саха (Якутия),.
политические методов содействия занятости и решения проблем рынка труда Республики Саха (Якутия),.
экономические методов сокращения безработицы на рынке труда Республики Саха (Якутия),.
социальные методов содействия занятости и решения проблем рынка труда Республики Саха (Якутия),.
информационные методов содействия занятости и решения проблем рынка труда Республики Саха (Якутия),.
идеологические методов содействия занятости и решения проблем рынка труда Республики Саха (Якутия),.
социально-психологические методы содействия занятости и решения проблем рынка труда Республики Саха (Якутия).
Список литературы
ФЗ РФ от 19.
04.1991 N 1032−1 (в ред. от 22. 12.2014) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, N 17, 22.
04.1996, ст. 1915.
Государственная программа «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012;2016 годы» (далее — государственная программа) утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 958.
Бобков В. Н. Влияние неустойчивой занятости на переходы молодежи на рынке труда / В. Н. Бобков, Е. А. Черных // Уровень жизни населения регионов России. — 2014. — N 3. — С.23−55.
Богомолова Т. Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. — 2011. — N 2. — С.115−136.
Богуславский М. М. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2012. — 543 с.
Болтабаева Л. Р. Эффективность мобильности трудовых ресурсов / Л. Р. Болтабаева, Б. Х. Хашимов // Актуал. пробл. совр. науки. — 2014. — N 2. — С.23−24.
Борисов А.Н., Игнатов С. Л. Государственное и муниципальное управление М.: Проспект. 2013. — 545 с.
Борисова М. Дисбаланс на рынке труда и диспропорции в подготовке кадров // Экономист. — 2011. — N 11. — С.87−90.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 — 489 с.
Докучаев Д. Новое поколение требует дела // Эхо планеты. — 2013. — N 46. — С.22−24.
Золин И. Е. Рынок труда в национальной экономике (теоретико-методологические аспекты) // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2014. — N 38. — С.45−55.
Коровкин А. Г. Проблемы согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на российском рынке труда // Пробл. прогнозирования. — 2011. — N 2. — С.103−123.
Иванова В.Н., Безденежных Т. И. Управление занятостью населения на местном уровне. — М., 2012. — С. 32.
Кормилин Е. Молодой специалист на рынке труда: ожидания и реальность // Business excellence = Деловое совершенство. — 2014. — N 2. — С.58−60.
Курлеев М. О. Развитие социального партнерства муниципалитета и предприятий моногорода как фактор повышения качества оказания услуг населению // Микроэкономика. — 2012. — N 2. — С.173−177.
Понкин И. В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики — № 3 — 2014 — С. 115.
Рынок труда: Учебник. / Под. ред. проф. В. С. Буланова и проф. Н. А. Волгина.
— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «Экзамен», 2013. -.
С. 449.
Материалы сайта: Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/.
Материалы сайта: Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/depzan.
Материалы сайта: Доклад о человеческом развитии 2014 года (Human Development Report 2014) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-ru.pdf.
Материалы сайта: О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) // Сайт Регионального общественного фонда развития народов Севера Бурятии «Татьяна» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://fond-tatiana.ru/evenk_russia1.
Материалы сайта: Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу — Утверждены президентом РФ 18 сентября 2008 г. № Пр-1969. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html.
Ткаченко М. Ф. Глобальные вызовы для мирового рынка труда // Мировая экономика и междунар. отношения. — 2011. — № 10. — С.51−58.
Яковенюк А. А. Исследование уровня безработицы среди молодежи // Аспирант и соискатель. — 2011. — N 2. — С.127−131.
Якушкина Т. Формирование программы социально-экономического развития региона // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 4. — С.66−74.
Материалы сайта: Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/.
Материалы сайта: Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/.
Материалы сайта: Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/.
Материалы сайта: Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/.
Материалы сайта: Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/.
Материалы сайта: Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sakha.gov.ru/.
Понкин И. В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Международный институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. — М., 2013. — 35 с.
Матвиенко Г. В. Механизм правового регулирования в таможенной сфере // Государство и право. — 2011. — N 9. — С.15−23.
Сайт Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия":
http://www.sakha.gov.ru/depzan.
Сайт Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия":
http://www.sakha.gov.ru/depzan.
Сайт Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия":
http://www.sakha.gov.ru/depzan.
профессиональная подготовка и переподготовка;
содействие самозанятости и предпринимательству;
общественные работы;
поддержка лиц, испытывающих трудности в трудоустройстве: инвалиды, молодежь, лица предпенсионного возраста.
Направления регулирования занятости населения.
Государственное регулирование Саморегулирование.
Прямое воздействие (через службы занятости).
Косвенное воздействие (через прочие ведомства).
Стимулирование предпринимательства.
Управление миграционными потоками.
Воздействие на сферу образования.
Активные меры.
Пассивные меры.
сохранение рабочих мест, поддержание спроса на продукцию организаций — работодателей;
учет безработных;
выплата пособий по безработице;
помощь в трудоустройстве.
Наемные работники и профсоюзы.
Работодатели.
Уровень оплаты труда.
Информация о состоянии рынка.
Конкуренция.
Субъекты и объекты саморегулирования.
Инструменты саморегулирования.
Посредники — негосударственные службы трудоустройства.
