Организационная структура управления закупками продукции в муниципальных образованиях

Несмотря на то, что взаимодействие постоянно происходит, нет контроля, например в сфере крупных государственных контрактов. Организационный контроль должен охватывать не только все этапы бюджетного регулирования муниципального заказа, но и иметь механизмы мониторинга самих государственных служащих осуществляющих функции по бюджетному контролю. Необходимо создание организационных схем по всем этапам бюджетного регулирования, причем на базе, как Министерства финансов регионов, так и Минэкономразвития регионов. Определение эффективности расходов бюджета основывается на принципе эффективности использования бюджетных средств, содержащемся в Бюджетом кодексе РФ, и обладает теми же недостатками, что и указанный принцип. Кроме того, граница между сущностью показателей экономичности и эффективности при данном подходе представляется нам достаточно размытой.

Главной проблемой при определении эффективности бюджетных расходов остается вопрос о том, что понимать под результатами их осуществления. Многие исследователи считают, что на начальном этапе расчёт показателей эффективности можно основывать не на показателях эффекта, результата, а на показателях продукта. Органы муниципальной власти, взаимодействующие в области муниципального заказа должны быть заинтересованы в бюджетной экономии средств, в связи с чем, необходимо создать механизмы стимулирования деятельности в области бюджетной экономии в рамках муниципальныхзаказов. Для этого стоит не только усилить работу на муниципальном уровне, а также в рамках районов муниципального уровня — муниципальных округов, но и создать основу стимулирования. Муниципалитеты должны стремиться к экономии.

Создание механизма стимулирования видится через рейтинговую основу деятельности, через поощрение лучших районов. Другой стороной муниципального заказа является развития экономических основ, повышение не только конкурентоспособности продукции, работ и услуг, но и повышение качества, развитие потребительского рынка муниципалитета в целом. В настоящее время существует острая нехватка профессиональных кадров в области муниципального заказа, что затрудняет процедуры эффективного управления муниципального заказа на территориальном уровне. Необходима проработка новых подходов к укомплектованию профессиональными кадрами, а для этого проведение обучающих программ, повышение квалификации государственных служащих. Важное значение имеют вопросы экономических механизмов государственного заказа, касающихся решения проблем определения средней рыночной цены. Официальных подходов по опубликованию этих данных и формированию затратных методов при муниципальныхзакупках нет. На современном этапе развития, во многих регионах РФ, существует заинтересованность в повышении эффективности управления бюджетным регулированием муниципального заказа, что полностью отразиться на развитии региона. Усиление взаимосвязи бюджетного процесса и осуществления муниципальныхзакупок видится через усиление функции планирования в деятельности органов власти, не только в плане закупок, но и в плане затрат на них, то есть расходных средств. В этом плане требуется детальное обоснование конкретных муниципальныхзакупок по видам органов исполнительной и законодательной власти.

Заключение

.

Решение поставленных задач работы позволяет выделить основные выводы. Рассмотрев понятие муниципальных закупок, стоит выделять законодательное и теоретическое понятие. В научной и учебной литературе нет единого понимания государственных закупок, одни понимают под ними совокупность действий, другие процесс, третьи способ, четвертые покупку. Осуществление закупочной деятельности выступает значимым элементом процесса бюджетирования, что, в конечном счете, определяет его эффективность. Ключевым моментом современного развития политики в области государственных закупок является создание качественного и эффективного механизма осуществления государственных закупок. Эффективность развития сектора муниципальных закупок влияет напрямую на эффективность и перспективы развития российской экономики. Основными мерами совершенствования по управлению муниципальными закупками в рамках бюджетного регулирования должны стать:

1. Определение целей оптимизации администрирования с соответствующей разработкой их реализации в области бюджетного регулирования муниципального заказа и формирования механизмов экономии. 2. Повышение эффективности управления закупочной деятельностью. 3. Создание стандартов средней рыночной цены и стандартов идентификации товаров для возможной экономии бюджетных средств. 4. Создание информационной открытости, мониторинга деятельности бюджетного регулирования муниципалитетов — предполагается наличие опубликованной аналитики на сайте государственных закупок, позволяющей выявить районы, где оптимизация бюджетных средств наиболее высокая и как следствие создание рейтинга. Список использованной литературы.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 № 145-ФЗГражданский Кодекс Российской Федерации. — М.: Эксмо, 2008.

Федеральный закон от 05.

04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. — № 14, ст. 1652.

Галашов В. А. Государственные закупки и конкуренция. — Изд.: Инфра-М, 2010.

Горбунов-Посадов М. М. Электронные государственные закупки / М.М. Горбунов-Посадов. — М.: ИПМ им. М. В. Келдыша РАН, 2010. — 56 с. Государственный и муниципальный заказ «Практическое руководство заказчика и поставщика: успешное взаимодействие в рамках закона». — СПб: ООО «Издательский ФОРУМ МЕДИА», 2009. — 700 с. Грачев С. В. Эффективность закупок в Нижегородской области//www.mcfr.ru/journals/79/15 709/22999/23 002/index.phpДепартамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области: официальный сайт.

URL: http/www.ul-goszak.ruЕвраев М. О реформе государственного и муниципального заказа // Госзаказ. 2006. №.

4. С. 17−19Калабухова А.С., Лютов С. В. — Государственные закупки в Санкт-Петербурге, СПб ГУП Информационно-методический центр", СПб 2008 г.-28с.Каранатова.

Л.Г. Государственные закупки и принципы их осуществления Принципы организации государственного заказа и их влияние на предпринимательскую среду в современных условиях / Каранатова, Л.Г. — 2010. — № 2. — C. 26−33. Каранатова Л. Г. и др. Управление государственными закупками в Санкт-Петербурге, СПБ, СПБ ГАСУ, 2008 г.-38с. Каранатова Л. Г. Основные задачи государственного управления в экономике России на современном этапе / Л.

Г. Каранатова. — СПБ, СПБ ГАСУ, 2008. -.

60 с. Каранатова, Л. Г. Управление государственными закупками в Санкт-Петербурге / Л. Г. Каранатова, А. М. Симановский, И. П. Соколова, С.

Р. Тажетдинов, В. И. Фролов.

— СПБ, СПБ ГАСУ, 2008. — 51 с. Кисилева О. В., Антонов В. И. Эффективность размещения государственного и муниципального заказов: подходы к оценке и перспективы федеральной контрактной системы//Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012.

№ 21 (162).Когаловский М. Р. Перспективные технологии информационных систем. М.: ДМК Пресс. 2009.

Концепция проекта Федерального закона «О федеральной контрактной системе» // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/regGovPurchase/%20indexdocs Любимов, А. П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд / А. П. Любимов // Право и экономика. 2009. № 2. С. 14−17.Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств: решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23.

04.2004, протокол № 13 (383; Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. М.: Деловой двор, 2008; Нестерович Н. В. 94-ФЗ: как найти экономию // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2008. № 12.

С. 32−35Мухтаров Э.В., Жуков В. Н. Практика проведения государственных закупок в Москве: основные проблемы и задачи по ее совершенствованию//Совершенствование процесса проведения государственных закупок. Рекомендации и материалы, подготовленные Рабочей группой промышленных компаний (Industrial Companies Working Group). М., 2012.

Некрасова Н. Международный опыт организации государственных закупок//.

http://www.gosbook.ru/node/45 391.

Нестерович Н. В. Курс лекций «Процедуры проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд», М, Институт госзакупок высшей школы экономики, 2010 — 42с. Нестерович Н. В. Процедуры проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Курс лекций / Н. В. Нестерович.

М.: Институт госзакупок высшей школы экономики, 2010. — 270 с. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.

04.2013 N 44-ФЗО размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.Осокина А. С. Специфика подготовки управленческих кадров для системы государственных и муниципальных заказов // Двухуровневая система образования и ее учебно-методическое обеспечение: Материалы межвузовской научно-методической конференции. 2010. С. 168−172.Перов К.

А. Оценка эффективности размещения заказов: общие подходы // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2012. № 7.

С. 77−83Подосинников.

Е.Ю.Совершенствованиесистемыгосударственныхзакупоккакнаправлениеантикоррупционнойполитикив.

России[Электронныйресурс]. Режимдоступа:

http://www.sciteclibrary.ru/texsts/rus/stat/st3006.pdfПокровская В.В., Ускова Е. А. Современный зарубежный опыт в области развития государственных закупок//Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 3. С 25−39Смотрицкая И. Государственные закупки: проблемы и пути модернизации системы//baltictender.ru/gosudarstvennye-zakupki-problemy-i-puti-modernizacii-sistemy/.