Классификация должностей государственной гражданской и муниципальной службы

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации служебный контракт с ним прекращается по п. 6 ч. 1 ст. 33. При предстоящем увольнении с гражданской службы по рассматриваемому основанию (сокращение должностей) должна быть соблюдена установленная комментируемой статьей процедура — сообщение в письменной форме о предстоящем сокращении за два месяца. При этом ч. 8 предоставляет представителю нанимателя право расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим без такого предупреждения, но при наличии письменного согласия гражданского служащего. Часть 6 данной статьи 31 предусматривает возможность (что является правом, но не обязанностью представителя нанимателя) проведения в случае сокращения должностей гражданской службы внеочередной аттестации гражданских служащих.

Законодательно определена и цель такой аттестации, отличающаяся от «традиционной», установленной ч. 1 ст. 48. Целесообразно отметить, что по результатам аттестации аттестационная комиссия, в соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 48 данного Федерального закона, может принять и такое решение, как рекомендовать гражданского служащего к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста.

Для снабжения реализации собственных целей и функций правительство творит и охватывает особый установка — совокупа людей, мастерски занятых исполнением функций страны. Наличие муниципального агрегата считается обязательной долею страны и одним из его показателей. В сообществе казенное управление связывается с таковым общественно-правовым институтом как муниципальная работа. Муниципальная работа дает собой фактическое роль господина в притворении в жизнь целей и функций страны средством выполнения повинностей и воплощения возможностей сообразно гос должности. Российская Федерация позднее остальных государств начала к формированию системы гос службы.

Лишь Петр I в первый раз в Рф стал улаживать вопросцы гос службы. Его Приказ от 4 февраля 1722 г. &# 171;День о рангах" заложил базу гос службы в Рф.

В данном указе были интегрированы 94 названия гражданских и воинских должностей, разделенных на 14 классов. Этак, генерал-мэр — 3-й класс, президент Коллегии (4 класс) были очень впечатляющими чинами. Преимущество на дворянство выдавал самый-самый худой 14 класс. В «День о рангах» вносились конфигурации: к примеру, в 1809 г. о надобности отвечать экзамен для перехода в 8-й класс. В XIX веке были поставлены и обращения к госслужащим: «ваше благородие» (9−14 класс), «ваше высокоблагородие» (5 класс), «ваше превосходительство» (3−4 класс), «ваше высокопревосходительство» (1−2 класс).

Вопросцам гос службы были приурочены к разные указы, аннотации и циркуляры: «О безволокитном и правом вершении дел» (1719), «О исполнительской выдержке служащих муниципальных учреждений» (1724), «О немаловажных повинностях всех госслужащих и в индивидуальности прокуроров, при корректировании должностей собственных в Присутственных местах» (1765), «О распорядке наложения административных взысканий из-за упущение сообразно службе» (1849), «О уменьшении делопроизводства и переписки сообразно гражданскому управлению» (1852) и др. В годы русской власти еще издается немало нормативных актов приуроченных к гос службе. Равномерно данные акты консолидируются в трудовом законодательстве. В данный период дела меж тружеником (служащим) муниципального органа и лично муниципальным органом регулировались в главном лишь трудовым законодательством. На едином фоне нормативных актов русского периода более весомым в 1967 г.

делается &# 171;Единичная номенклатура должностей служащих". С учетом нрава труда должности были поделены на 3 большие категории: главы, спецы и тех. труженики, которые были начальными для составления штатных расписаний учреждений. Невзирая на очень много нормативно-правовых актов сообразно вопросцам гос службы, муниципальная работа, обхватывающая конкретно персонал муниципального управления, этак и никак не была сотворена. Опосля распада СССР лишь 05.

07.1995 г. Гос Думой был принят ФЗ «О основах гос службы в РФ», в котором давалась нормативная черта гос должности и классифицирование, базы правового расположения муниципального служащего, распорядок прохождения службы и др. Дальше воспринимается Федерационный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Русской Федерации» (с изм. и доп. 30 декабря 2012 г. N№.

327-ФЗ), кой в реальный эпизод и регламентирует правовые базы деловитости муниципальных служащих Муниципальная работа — наверное полный законный ВУЗ, состоящий из общепризнанных мерок разных секторов экономики права (денежного, трудового, административного и др.). На нынешний день законодательство Рф о гос службе состоит из Конституции РФ, федеральных законов и других нормативных актов, а еще конституций, уставов, законов и нормативных актов субъектов Федерации. Некие вопросцы регулируются нормативными актами Президента и Правительства РФ. Индивидуальности гос службы в отдельных секторах экономики, министерствах и ведомствах имеют все шансы регулироваться отдельными особыми законами. На муниципальных служащих распространяется законодательство РФ о труде с учетом необыкновенностей законодательных актов о гос службе. Федеральные органы управления издают разряд остальных правовых актов: Реестр муниципальных должностей в РФ и др. Муниципальная работа сообразно собственному внутреннему содержанию отображает характеристики свойственные в целом муниципальному управлению: системность, казенное правление, разносторонность, несовместимость и т. п. Муниципальная работа как специфичный разряд деловитости владеет явными чертами:

а) Она перемещает практический нрав. Хозяйка сообразно себе она никак не владеет значения, а специализирована для реализации целей и функций муниципального управления. Потому ее разрешено доставить как совокупа произведенных людьми умений, умений, методик, средств и деяний человека в сфере управления. б) Различается интеллектуальным вхождением. Наверное свойство двояко имеет место быть: с одной стороны — выработка решения и его осуществление никак не может быть в отсутствии интеллектуальной деловитости должностных лиц органов муниципального управления, с иной стороны — просит такого ведь от контролируемого объекта — людей, осознания ими управленческого действия. в).

Информационность. В собственной базе управленческая активность во многом связана с розыском и отделкой большого массива инфы, на базе которого воспринимаются управленческие решения. От свойства инфы, ее правдивости находится в зависимости отдача принимаемых решений и в целом казенное управление. г).

Общественно-психический нрав с проявленным проявлением воли. Особенность гос службы связана с неизменным исполнением неприменных конкретных деяний, повиновения и выполнения, работы в конкретном коллективе, просит повиновения личного «Я» выполнению гос должности, напряжения собственных свойств и согласовывания собственных деяний с едиными целями. д) Общественность. Управленческая активность постоянно исполняется в коллективе, подразумевает взаимодействие 1 обществ с иными, как снутри правящего субъекта, этак и с коллективами объектов управленческого действия, соц группами и т. п. Формальное возведение органа управления сообразно подразделениям и должностям творит лишь закономерную схему для упорядочивания корпоративного труда почти всех. е) Комплексное действо — подключает почти все составляющие: люди, информация, тех. средства и почти все иное.

Лишь сбалансированное вступление в деяние всех частей управления дает ему осмысленность и отдача. ж) Юридическая устроенность. Невзирая на воздействие необъективного человечного фактора на нрав управленческой деловитости, почти все ее составляющие укрепляются юридически, «привязываются» к определенным муниципальным органам, должностям: зона ответственности, сфера деловитости, методы исполнения управленческих функций и т. п.Муниципальную службу разрешено разглядывать в нескольких качествах:

Соц — муниципальная работа как соц группа — наверное проф воплощение сообразно поручению страны социально нужной деловитости личиками, занимающими должности в муниципальных организациях;

— Политическом — как активность сообразно реализации гос политические деятели, сообразно достижению казенно-политических целей и задач в сообществе и государстве;

— Социологическом — наверное фактическая осуществление функций страны, зон ответственности муниципальных органов;

— Правовом — юридическое введение казенно-казенных взаимоотношений, при реализации каких и достигается фактическое исполнение должностных повинностей, возможностей служащих и зон ответственности муниципальных органов. Юридическая вероятность личика входить в качестве муниципального служащего в административно-правовые дела, существовать носителями определенных юридических прав и повинностей сообразно гос службе связана с наличием у правового свойства, которое именуется административная правосубъектность. Административная правосубъектность муниципального служащего появляется с эпизода замещения (назначения на обязанность) им конкретной должности. Административная правосубъектность сочиняет базу административно-правового статуса муниципального служащего, кой подключает в себя 3 вещества: права, повинности и обязанность. Административно-законный статус охарактеризовывает начальное правовое состояние муниципального служащего и устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами и подзаконными нормативными актами муниципальных органов. Административно-законный статус муниципального служащего владеет собственные индивидуальности: а) Права и повинности муниципального служащего инсталлируются в пределах зон ответственности муниципального органа;

б) Перемещает выводной нрав — активность муниципального служащего подчинена притворению в жизнь задач и функций муниципального органа, в каком месте он проходит службу, и перемещает официозный нрав;

в) Права и повинности владеют согласием, оригинальность которого состоит в том, будто их права одно пока суд да дело считаются повинностями (права обязаны употребляться в заинтересованностях службы), а повинности — правами (в неприятном случае обязанности невозможно станет выполнить), которые обязаны исполняться в заинтересованностях страны и сообщества;

г) Законные предписания муниципальных служащих подлежат выполнение теми, кому адресованы;

д) Осуществление прав и повинностей гарантируется государством;

е) Лимитирования общегражданских прав и особенная доборная обязанность ориентирована на поднятие отдачи гос службы;

ж) для муниципальных служащих учтены конкретные льготы, а еще завышенная обязанность из-за абсолютные ими правонарушения. Права и повинности муниципальных служащих разделяются на: Общегражданские — муниципальные служащие используют всеми правами и волями и несут повинности вровень со всеми горожанами. Гражданские права и свободы государственных служащих урезаны законодательством с целью обычного функционирования гос службы. Особые (казенные) — права и повинности, предоставляемые муниципальным служащим для действенного воплощения казенной деловитости сообразно занимаемой гос должности. Они разделяются на: — единые для всех чиновников:

относящиеся к созданию казенной деловитости (гарантировать воплощение и охрану прав и законных интересов людей);

— сопутствующие статусу чиновника (никак не исполнять деяний, подрывающих престиж муниципального служащего).- особые, связанные с четкими должностями и сферами деловитости муниципальных органов. Федеральное законодательство устанавливает последующие повинности чиновника:

Гарантировать помощь конституционного строя и воплощение Конституции РФ;

— Честно выполнять должностные повинности;

— Гарантировать, блюсти и оберегать права и законные интересы людей;

— Блюсти поставленные верховодила внутреннего трудового распорядка;

— Помогать собственный степень квалификации, довольный для выполнения должностных повинностей;

— Беречь муниципальную и другую оберегаемую законодательством тайну и др. Предоставляя конкретные права и возлагая повинности нужные для исполнения задач сообразно муниципальному управлению, ФЗ устанавливает общественно-финансовые, политические и нравственные лимитирования, связанные с гос службой:

Учиться иной оплачиваемой деловитостью, не считая педагогической, научной и другой творческой деловитости;

— Существовать депутатом представительного муниципального органа;

— Быть членом органа управления платной организации;

— Существовать адептом либо поверенным сообразно делам 3 лиц в муниципальном органе;

— Обретать от телесных и юридических лиц возмездие из-за выполнение казенных повинностей в их заинтересованностях;

— Воспринимать в отсутствии разрешения президента РФ заслуги, знатные и особые звания заграничных стран и интернациональных организаций;

— Воспринимать роль в забастовках;

в неслужебных целях средства реально-тех., денежного и информационного снабжения и др. казенное актив и казенную информацию;

родное состояние в заинтересованностях политических партий и публичных соединений, в т. ч. религиозных, для пропаганды дела к ним и др.- Муниципальный служащий обязан существовать политически нейтральным, никак не имеет возможность быть в политических партиях. Но политические лимитирования никак не относятся к должностным личикам группы «А» (некие министры — главы партий). Беря во внимание специфику деловитости муниципальных служащих государством учтены разные льготы. Льготы — наверное поставленные законодательством и обеспеченные государством достоинства, предоставляемые муниципальным служащим в взаимосвязи с исполнением ими казенных повинностей. Распознают последующие виды льгот:

сообразно налогообложению — сообразно проезду на транспорте — сообразно пенсионному обеспечиваниюсообразно мед страхованию — сообразно оплате жилищных и коммунальных услуг и другие. В распорядке стимулирования казенной деловитости в отношении муниципальных служащих государством учитываются различные меры одобрения. Меры одобрения — наверное меры нравственного, материального нрава, используемые к муниципальным служащим при наличии в их деяниях беспристрастно признаваемого прецедента наград пред государством. В зависимости от вида одобрения они используются надлежащими должностными личиками (руководителями) в конкретном процедурном распорядке с занесением сведений в трудовую книгу и собственное ремесло служащего. Признательность правомочен огласить управляющий муниципального органа, вознаградить орденом Президент РФ. Особенность гос службы Русской Федерации как вида проф деловитости, коия гарантирует выполнение собственных прямых возможностей муниципальными органами. Предоставленная особенность предопределяет особенный законный статус муниципальных служащих в их трудовых отношениях с государством. Правительство регламентирует правовое состояние муниципальных служащих, заявляет верховодила поступления на муниципальную службу муниципальными служащими и распорядок прохождения гос службы.

Иными словами, введение особых притязаний и ограничений к личикам, проходящим муниципальную службу или претендующим на замещение должности гос службы, считается привилегией законодателя. В качестве аспекта обоснованности законодательного регулировки распорядка и критерий реализации тех либо других прав (в том количестве и ограничений данных прав) в русском конституционном правосудии выступает сформулированный в целом ряде определений и распоряжений Конституционного Суда принцип верности. В частности, сообразно этому принципу введение таковых особых верховодил, притязаний обязано существовать обусловлено целями и задачками гос службы как особенного вида проф деловитости. Вводимые в рамках такового законодательного регулировки лимитирования прав и свобод человека и господина обязаны существовать соразмерными правомерной цели их установления и никак не обязаны злоумышлять на само вещество права. Достаточно нередко перед гос службой в широком значении соображают службу в всех учреждениях, оплачиваемых из-за счет экономных средств. В наиболее узеньком значении гос службой считается лишь проф активность в муниципальных органах лиц, имеющих надлежащие звания, чины, ранги. Есть разные внутренние классификации персонала муниципального управления: — сообразно административно-правовым аспектам — адепты власти, должностные личика, тех. исполнители;

многофункциональной деловитости — главы, спецы, тех. исполнители. Символически целый персонал муниципального управления разрешено расколотить на 2 категории: должностные личика и обслуживающий персонал. Одним из частей гос службы считается муниципальная обязанность. Обязанность гос службы — обязанность в федеральных органах государственной власти, органах гос власти субъектов Подрасталсийской Федерации, а еще в других муниципальных органах, видуемых в согласовании с Конституцией Русской Федерации, с установленными вокруг повинностей сообразно выполнению и обеспечиванию возможностей предоставленного муниципального органа, валютным содержаниобедаю и ответственностью из-за выполнение данных повинностей. Одни должности имеют все шансы учиться в итоге назначения сообразно трудовому договору, остальные в итоге выборов либо другим методом. Потому имеют все шансы отличаться политические должности (высочайшие должностные личика) и административные. Должности гос службы разделены на 3 группы:

Группа «А» (политико-судебные) — устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (муниципальные должности РФ), конституциями и уставами субъектов РФ (муниципальные должности субъектов Русской Федерации), для конкретного выполнения возможностей муниципальных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатели палат Федерального Собрания РФ, главы органов законодательной и исправной власти субъектов Федерации, депутаты, министры, арбитра и др.); Говорят, будто должности группы «А» никак не относятся к гос службе, будто вызывает немало споров в научных кругах.

Группа «Б» (патронажные) — учреждаемые в установленном законодательством РФ распорядке конкретного снабжения выполнения возможностей лиц, замещающих должности группы «А» (рабочий установка Президента Русской Федерации, Правительства Русской Федерации, министерств, ведомств и остальных муниципальных органов, зам. министра, шеф департамента);

— Группа «В» (административные) — учреждаемые муниципальными органами для выполнения и снабжения их возможностей (секретари, курьеры и остальные).Должности гос службы разделяются на категории и им присваиваются квалификационные разряды (звания, класс, сан, ранг): Распорядок и условия поступления на муниципальную гражданскую службу в ФАС Рф базируются на единых принципах законодательства о гос гражданской службе и исполняется в согласовании с Федеральным законодательством от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Русской Федерации».На гражданскую службу имеет право действовать горожане Русской Федерации, достигшие возраста 18 лет, обладающие муниципальным языком Русской Федерации и надлежащие квалификационным потребностям. Приказ Президента Русской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных притязаниях к стажу гос гражданской службы (гос службы других видов) либо стажу работы сообразно квалификации для федеральных муниципальных гражданских служащих"В количество квалификационных притязаний к должностям гражданской службы вступают запросы к уровню проф воспитания, стажу гражданской службы (гос службы других видов) либо стажу (эксперименту) работы сообразно квалификации, проф познаниям и умениям, нужным для выполнения должностных повинностей. Квалификационные запросы к должностям гражданской службы инсталлируются в согласовании с категориями и группами должностей гражданской службы: — в количество квалификационных притязаний к должностям гражданской службы категорий «главы», «ассистенты (советчики)», «спецы» всех групп должностей гражданской службы, а еще группы «обеспечивающие спецы» основной и водящей групп должностей гражданской службы вступает присутствие верховного проф воспитания;

— в количество квалификационных притязаний к должностям гражданской службы группы «обеспечивающие спецы» старшей и младшей групп должностей гражданской службы вступает присутствие среднего проф воспитания, соответственного течению деловитости. Квалификационные запросы к стажу гос службы либо стажу работы сообразно квалификации для замещения:

1) высочайших должностей федеральной гос гражданской службы — никак не наименее 6 лет стажа гос гражданской службы (гос службы других видов) либо никак не наименее 7 лет стажа работы сообразно квалификации;

2) основных должностей федеральной гос гражданской службы — никак не наименее 4 лет стажа гос гражданской службы (гос службы других видов) либо никак не наименее 5 лет стажа работы сообразно квалификации;

3) водящих должностей федеральной гос гражданской службы — никак не наименее 2-ух лет стажа гос гражданской службы (гос службы других видов) либо никак не наименее 4 лет стажа работы сообразно квалификации; 4) старших должностей федеральной гос гражданской службы — в отсутствии предъявления притязаний к стажу;

5) младших должностей федеральной гос гражданской службы — в отсутствии предъявления притязаний к стажу. Прибытие на муниципальную гражданскую службув Рф исполняется сообразно итогам состязания на замещение незамещенной должности гражданской службы Русской Федерации (ежели другое никак не предвидено законодательством);Распорядок проведения состязаний ориентируется Расположением о состязании на замещение незамещенной должности гос гражданской службы Русской Федерации, подтвержденным Указом Президента Русской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.При назначении на обязанность гражданской службы гражданского служащего (господина), состоящего в кадровом запасе службы Рф, сформированном на конкурсной базе. В период, как скоро экономика державы пребывают в состоянии опосля финансового упадка, крупная дробь компаний никак не имеют все шансы дозволить себе обладать целый штат тружеников, «распухший» еще в докризисные эпохи. Воздействует на наверное и неимение покупателей и заявок, при всем данном присутствие кредиторской задолженности нередко принуждает управляющих применять общественно непопулярные меры сообразно уменьшению персонала. Потому всё почаще появляются ситуации, как скоро приходится либо уменьшать тружеников, либо уничтожать организации. О дальнейшем уходе с работы в взаимосвязи с ликвидацией организации труженик обязан существовать предупрежден перед роспись никак не наименее нежели из-за 2 месяца. При данном, имея письменное единодушие труженика, наниматель имеет возможность в согласовании с законодательством прекратить Арестант с ним трудящийся контракт по эпизода истечения 2-месячного срока. При данном наниматель должен выплатить ему доп компенсацию.

Величина доборной компенсации составит обычный оклада труженика, кой исчислен сообразно медли, оставшемуся по эпизода истечения срока предостережения о уходе с работы (ч. 3 ст. 180 Трудового кодекса Русской Федерации).Подчеркнем еще, будто лишенные работы в взаимосвязи с ликвидацией компании (организации, учреждения) работницы, имеющие деток в возрасте по 3-х лет, по устройства на работу имеют преимущество на приобретение каждомесячных компенсационных выплат. Организация отмеченных выплат возложена на органы общественной охраны народонаселения сообразно месту жительства (присутствия) работниц (Распоряжение Минздравсоцразвития Русской Федерации от 03.

03.2009г. № 85н.)Гарантии, которые даются гражданским служащим при проведении процесса реорганизации либо ликвидации муниципального органа, а еще в случае уменьшения должностей гражданской службы, имеют разряд собственных личных необыкновенностей сообразно сопоставлению с теми, гарантиями, которые указаны в Трудовом кодексе Русской Федерации. 1 из необыкновенностей данных залога состоит в том, будто гражданскому служащему положено, однако лишь с учетом значения его квалификации, а еще наличествующего проф воспитания и стажа гражданской службы (работы сообразно квалификации) имеет возможность существовать предоставлена вероятность для замещения другой должности гражданской службы. При данном предоставленная работа имеет возможность проскочить никак не лишь в данном ведь муниципальном органе, однако еще и в ином муниципальном органе. Кроме данного, при уменьшении должностей гражданской службы, а еще в случае ликвидации муниципального органа хоть какой штатский служащий владеет преимущество на направленность на профессиональную переподготовку (поднятие квалификации).Распоряжение Пленума Верховного Суда Русской Федерации от 17.

03.2004 № 2 что, будто при рассмотрении дел о возобновлении в должности муниципальных служащих, которые лишены работы при ликвидации муниципального органа, а еще при уменьшении штата муниципального органа, ответчику, то имеется муниципальному органу, нужно представлены подтверждения, которые докажут, будто опосля предостережения о высвобождении муниципальному гражданскому служащему были предложены незамещенные должности в предоставленном муниципальном органе. В случае, как скоро эти места отсутствовали — как минимальное колличество 1 незамещенная обязанность в ином муниципальном органе. Муниципальный орган обязан доставить подтверждения, будто муниципальный служащий категорически отказался от предложенной работы либо категорически отказался от прохождения переподготовки (переквалификации) в том распорядке, кой установлен законодательством РФ и законодательными актами субъектов Русской Федерации сообразно вопросцам прохождения гос службе. В случае принятия решения о уменьшении в муниципальном органе должностей гражданской службы адепт нанимателя должен из-за 2 месяца по уменьшения сказать о данном в письменной форме гражданским служащим.

В движение данного срока адепт нанимателя имеет право вести в муниципальном органе внеочередную аттестацию гражданских служащих. Она ведется в целях раскрытия гражданских служащих, имеющих наиболее высочайшие квалификацию и итоги проф казенной деловитости. Выводы дополнительный аттестации предусматриваются при определении гражданских служащих, имеющих предпочтительное преимущество на замещение должности гражданской службы в взаимосвязи с уменьшением замещаемых ими должностей. Законодательство о гос гражданской службе дозволяет вероятность с письменного согласия гражданского служащего расторжения с ним карьерного договора в отсутствии предостережения о данном из-за 2 месяца. Доборная компенсация в данном случае в различие от ст.

180 Трудового Кодекса Русской Федерации никак не предоставляется. К таковым гражданским служащим используется верховодило, которое работают при уходе с работы с гражданской службы, связанное с реорганизацией муниципального органа либо случаем конфигурации его текстуры, а еще ликвидацией муниципального органа и в случае уменьшения должностей гражданской службы. В этих вариантах им выплачивается компенсация в объеме 4-месячного валютного содержания. Поэтому подобное состояние ст. 178 Трудового Кодекса Русской Федерации в доли объема и распорядка выплаты входного пособия и хранения среднемесячного оклада никак не используется. Дела, которые соединены с гражданской службой, при реорганизации либо ликвидации муниципального органа отражены в Федеральном законе «О гос гражданской службе Русской Федерации». Этот закон охватывает общепризнанных мерок, которые практически, сообразно собственной направлению, закрепляют общественные гарантии гражданских служащих, гарантируют устойчивость их правового статуса. В предоставленном законодательном акте учтены правовые результаты, грядущие для гражданского служащего в период реорганизации либо ликвидации муниципальных органов, влекущие из-за собой, в контексте осматриваемого вопросца, ограничение либо «остановка» должностей гражданской службы. При решении вопросцев сообразно уменьшению должностей гражданской службы, которые соединены с реорганизацией, а еще ликвидацией муниципального органа надлежит управляться мнениями реорганизации и ликвидации, а еще распорядком их воплощения, установленными в Гражданском кодексе Русской Федерации употребительно к юридическим личикам (ст. 57−61).Этот закон «О гос гражданской службе Русской Федерации» к правовым результатам реорганизации муниципального органа относит модифицирование его текстуры. Во-других, реорганизация муниципального органа имеет возможность вызвать из-за собой его соединение (соединение) с иным, либо иными муниципальными органами либо ведь деление на 2 и наиболее муниципальных органа.

В-3, может быть преображение муниципального органа с конфигурацией его функций, статуса. В взаимосвязи с сиим целенаправлено подметить, будто реорганизация муниципального органа в отсутствии уменьшения должностей гражданской службы деяния казенных договоров никак не заканчивает, на будто напрямик замечено в доли 2 заметки 31 закона. В различие от реорганизации ликвидация муниципального органа подразумевает остановка его существования и остановка его возможностей-функций с вероятной передачей таковых функций другому муниципальному органу. Заметка 31 Федерального закона «О гос гражданской службе Русской Федерации» использует мнение «казенно-казенные дела с гражданским служащим», однако никак не открывает его. С учетом разбора ст. 31 и 33 Федерального закона «О гос гражданской службе Русской Федерации», нам видется вероятным установить, будто предписанное мнение значит присутствие статуса гражданского служащего, кой прекращается с уходом с работы с гражданской службы. При уменьшении должностей гражданской службы осматриваемые дела длятся в вариантах, которые установлен п. 1 и 2 ч. 1 ст.

31 Федерального закона. Надлежит подметить, будто при уменьшении штата муниципального органа адепт нанимателя никак не имеет возможность рекомендовать гражданскому служащему для замещения в отсутствии состязания незамещенную обязанность, коия обязана замещаться лишь сообразно состязанию, а штатский служащий владеет преимущество на роль в состязании на незамещенную обязанность на единых причинах самостоятельно от такого, станет ли ему предложено это роль. С учетом указанной законный позиции Президиума Верховного суда РФ никак не видется вероятным несомненно ратифицировать, каким образом станет «предоставлена: вероятность замещения другой должности гражданской службы» в отсутствии соблюдения конкурсных операцй (будто еще относится и к случаям, установленным п. 1 ч. 3 объясняемой заметки).При гармонии гражданского служащего с предложенной ему другой должностью в том ведь либо ином муниципальном органе (в случае ликвидации муниципального органа) карьерный договор с ним прекращается, а при переводе в иной муниципальный орган наступают правовые результаты, поставленные п. 5 ч. 1 ст. 33. Вероятность направленности гражданского служащего на профессиональную переподготовку либо поднятие квалификации надлежит различать от похожих деяний, предусмотренных ст.

62 объясняемого Федерального закона, в первую очередность сообразно их правовым назначению и результатам. Во-первых, при отказе гражданского служащего от проф переподготовки либо увеличения квалификации в осматриваемых в истинней заметке вариантах он подлежит уходу с работы с гражданской службы. И, во-других, опосля прохождения им проф подготовки либо увеличения квалификации адепт нанимателя имеет право, однако никак не должен, будто выливается из п. 6 ч. 1 ст.

33, рекомендовать этому гражданскому служащему другую обязанность гражданской службы. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения другой должности гражданской службы или от проф переподготовки либо увеличения квалификации карьерный договор с ним прекращается сообразно п. 6 ч. 1 ст. 33. При дальнейшем уходе с работы с гражданской службы сообразно осматриваемому причине (ограничение должностей) обязана существовать соблюдена поставленная объясняемой заметкой операция — известие в письменной форме о дальнейшем уменьшении из-за 2 месяца.

При данном ч. 8 дает адепту нанимателя преимущество прекратить карьерный договор с гражданским служащим в отсутствии такового предостережения, однако при наличии письменного согласия гражданского служащего. Дробь 6 предоставленной заметки 31 предугадывает вероятность (будто считается правом, однако никак не повинностью адепта нанимателя) проведения в случае уменьшения должностей гражданской службы дополнительный аттестации гражданских служащих. Законодательно определена и мишень таковой аттестации, отличная от «классической», поставленной ч. 1 ст. 48. Целенаправлено подметить, будто сообразно итогам аттестации аттестационная комиссия, в согласовании с п.

3 ч. 15 ст. 48 предоставленного Федерального закона, имеет возможность взять и это заключение, как советовать гражданского служащего к подключению в профессиональный запас для замещения незамещенной должности в распорядке должностного подъема.

Заключение

.

Современное понимание сущности государственной и муниципальной службы сформировалось в России, как и сами соответствующие институты, лить в 90-х годах XX в. Несмотря на то, что институт государственной службы в России имеет многовековую историю, в течение многих десятилетий в советское время государственными служащими признавались практически все служащие, работающие в государственных органах, учреждениях, организациях и получающие заработную плату из средств государственного бюджета (в том числе врачи, учителя, работники почты, специалисты жилищно-коммунального хозяйства и т. п.). Подобная трактовка категории государственных служащих имеет место в настоящее время в ряде зарубежных стран, например во Франции, Великобритании, Канаде и других. При этом в разных странах используются различные термины — «государственная служба», «публичная служба» (public servis), «гражданская служба» (civil servis), далеко не совпадающие по своему содержанию. Правовое положение государственных служащих в советский период определялось в основном трудовым законодательством. Института же муниципальной службы в те годы вообще не существовало.

Но и публично-правовая природа института государственной службы не была должным образом оформлена. Исключение делалось лишь для отдельных категорий государственных служащих (например, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, советские служащие народных комиссариатов, ряд других «номенклатурных» советских служащих). Современная трактовка понятий «государственная и муниципальная служба», «государственные служащие», «муниципальные служащие» и соответствующие институты в постсоветской России формировались постепенно. Большую положительную роль в этом отношении сыграли, в частности, опубликованные в начале 1990;х годов первые проекты законов о государственной службе и проекты ее реформирования, ряд посвященных им российских и международных конференций, проведенных в 1992;1993 гг.

по инициативе администрации Президента РФ и Правительства РФ. Утвержденное Указом Президента РФ 22 декабря 1993 г. Положение о федеральной государственной службе, опубликованный 23 декабря 1993 г.

— подготовленный Главным управлением по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РФ (Роскадры) документ «Реформирование государственной службы Российской Федерации (тезисы концепции)» и особенно принятый в 1995 г. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон 1998 г. &#.

171;Об основах муниципальной службы Российской Федерации" стали первыми основополагающими актами в правовой базе, регламентирующей эту сферу отношений. После принятия данных федеральных законов весьма динамично и главным образом в соответствии с ними стало развиваться правотворчество субъектов РФ в сфере правового регулирования государственной и муниципальной службы и организации аппарата власти и управления. Законодательный массив субъектов РФ в значительной мере дает наиболее реальное представление о состоянии правового регулирования служебной деятельности государственных и муниципальных служащих, численность которых значительно превышает численность федеральных госслужащих. Становление и развитие институтов государственной службы в постсоветской России после принятия Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. №.

119-ФЗ шло в соответствии с ним, несмотря на его недостатки и критику в адрес закона. В настоящее время регулирование отношений, связанных с государственной гражданской и муниципальной службой, осуществляется: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ; 3) Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ; 4) Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. №.

25-ФЗ; 5) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; 6) указами Президента Российской Федерации, в том числе и Указом Президента России № 601 от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».Как записано в преамбуле Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», именно этим законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе система управления государственной службой Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» в России существует три вида государственной службы: гражданская, военная и правоохранительная.

Список литературы

Нормативные правовые акты1." Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.

08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 27.

07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.

12.2014, с изм. от 06.

04.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 32 153.

Федеральный закон от 27.

05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.

07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063.

Научная и учебная литература4. Берзенко Р. О соотношении понятий «упразднение государственного органа» и «ликвидация юридического лица» // Корпоративный юрист. — 2010. — № 10.

5. Гарячук И. Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л. П. Волковой. — М.: ДМК Пресс, 2010. -160 с.

6. Гришковец А. А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право.- 2011. № 1. С. 24−36.

7. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной службы // Государство и право. — 2010. — № 4. С. 16−18.

8. Гусев А. В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования. Екатеринбург, 2008. С. 186.

9. Гусев А. В. Замещение должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2009, № 1010.

Иванов В. П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. — 2008. — № 5. — С.

5. 11. Козбаненко В. А. Публично — правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Гражданин и право. — 2009. — № 9.

12. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный) / Д. В. Баснак, Д. В. Бедняков, В. А. Галабурда и др.; под ред. В. А. Козбаненко. СПб.: Питер Пресс, 2008. 576 с.

13. Марьян А. В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. — 2011. — № 5.

14. Охотский Е. В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. — 2008.

— № 9. 15. Пресняков М. В. Государственные гарантии гражданскому служащему при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями: к вопросу о реализации конституционных принципов равенства и справедливости в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Трудовое право. — 2009.

— № 12. — С. 82 — 88.

16. Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / М. В. Пресняков, С. Е. Чаннов; под ред. Г. Н. Комковой. — Саратов: Научная книга, 2008. ;

412 с17. Седов В. Трудовые отношения на государственной гражданской службе // Кадровик. Трудовое право для кадровика. — 2010. — №.

8 18. Соловьева, А. К. Служебный контракт государственного служащего: правовое регулирование // Управленческое консультирование. — 2009. — № 3.

— С. 28−45. 19. Чиканова, Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права.

— 2011. — № 4.