Международное право интеллектуальной собственности

Международно-правовые нормы в области охраны прав промышленной собственности

Международно-правовые нормы по охране прав промышленной собственности были развиты в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 15); Резолюции 8.1 генеральной конференции ЮНЕСКО «Декларация принципов международного культурного сотрудничества» (4 ноября 1966 г.) (ст. IV); Резолюции 2542 (XXIV) Генеральной Ассамблеи ООН «Декларация социального прогресса и развития» (11 декабря 1969 г.) (ст. 12, 13); Резолюции 3384 (XXX) Генеральной ассамблеи ООН «Декларация об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества» (10 ноября 1975 г.) (ст. 3, 6, 9); Резолюции 41/117 Генеральной Ассамблеи ООН «Неделимость и взаимозависимость экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав» (4 декабря 1986 г.) (преамбула и ст. 1); Резолюции 41/128 Генеральной Ассамблеи ООН «Декларация о праве на развитие» (4 декабря 1986 г.) (ст. 1−3, 6, 8).

В настоящее время, когда отечественные предприниматели в области аудио-видео продукции противостоят объединенным усилиям конкурентов в лице международных монополий в этой области, они имеют все правовые основания для того, чтобы требовать от государства выполнения своих функций по контролю за ценами на импортируемую продукцию данного вида с тем, чтобы процентное соотношение отпускной цены аудио-, видеопродукции и программного обеспечения к уровню зарплаты их потребителей было одинаковым как в стране производства, так и в стране реализации. Если продукт реализуется в России по завышенной цене, такой правообладатель становится контрафактором. В соответствии со ст. 146 УК РФ он должен привлекаться к ответственности наряду с распространителем «пиратской» продукции.

До принятия какой-либо международной конвенции в области промышленной собственности было довольно трудно получить охрану прав промышленной собственности в различных странах мира, поскольку сами законы очень отличались друг от друга. Более того, патентные заявки приходилось подавать одновременно во всех странах, чтобы избежать публикации в одной стране, порочащей новизну изобретения в других странах. Венский конгресс по патентным реформам в 1883 г. выступил инициатором новой Дипломатической конференции, которая закончилась окончательным принятием и подписанием Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

Парижская конвенция была подписана 11 государствами: Бельгией, Бразилией, Сальвадором, Францией, Гватемалой, Италией, Нидерландами, Португалией, Сербией, Испанией и Швейцарией. К моменту вступления Парижской конвенции в силу 7 июля 1884 г. к ней также присоединились Великобритания, Тунис и Эквадор, доведя начальное количество странучастниц до 14. В конце XIX столетия количество стран-участниц выросло до 19. И только в течение первой четверти XX столетия и особенно после Второй мировой войны членство в Парижской конвенции увеличилось значительно.

После подписания в 1883 г. Парижская конвенция время от времени пересматривалась. Конференции по пересмотру состоялись в Риме в 1886 г., в Мадриде в 1890 и 1891 гг., в Брюсселе в 1897 и 1900 гг., в Вашингтоне в 1911 г., в Гааге в 1925 г., в Лондоне в 1934 г., в Лиссабоне 1958 г. и в Стокгольме в 1967 г. Последняя Конференция по пересмотру проводила свою первую сессию в Женеве в 1980 г., вторую — в Найроби в 1981 г., третью — в Женеве в 1982 г. и четвертую — в Женеве в феврале — марте 1984 г.

Каждая из конференций по пересмотру, начиная с Брюссельской конференции в 1900 г., заканчивалась принятием Акта пересмотра Парижской конвенции. За исключением Актов, принятых на конференциях по пересмотру в Брюсселе и Вашингтоне и которые больше не действуют, все более ранние Акты еще имеют значение, хотя наибольшее количество стран являются теперь сторонами последнего акта, заключенного в Стокгольме в 1967 г.

Правовые основания права промышленной собственности можно разбить на четыре категории, включающие основные международные нормы и принципы. Первая категория включает нормы материального права, которые гарантируют основное право, известное как право национального режима в каждой из стран-участниц. Вторая категория положений устанавливает еще одно основное право, известное как право приоритета. Третья категория положений определяет целый ряд общих норм в области материального права, которые содержат либо нормы, устанавливающие права и обязанности физических и юридических лиц, либо нормы, требующие или разрешающие странам-участницам предусматривать в своем законодательстве соответствующие этим нормам положения. Четвертая категория положений имеет отношение к административным рамкам, установленным в целях реализации Конвенции, и включает заключительные статьи Конвенции.

Международно-правовой принцип национального режима означает, что каждая страна-участница Парижской конвенции должна предоставлять такую же охрану прав промышленной собственности гражданам других стран-участниц, какую она предоставляет своим собственным гражданам. Такой же национальный режим должен предоставляться гражданам стран, не являющихся участницами Парижской конвенции, если они имеют местожительство в стране-участнице либо если они имеют «действительное и серьезное» промышленное или торговое предприятие в такой стране. Однако никакие требования о месте жительства или наличии предприятия в стране, где испрашивается охрана, не могут предъявляться гражданам стран-участниц в качестве условия за получение выгод от пользования правами промышленной собственности.

Парижская конвенция применяется к промышленной собственности в широком смысле, включая охрану прав на изобретения, знаки, промышленные образцы, полевые модели, фирменные наименования, географические указания и иные объекты, относящиеся к промышленной собственности. Коллизионное регулирование отношений в сфере промышленной собственности в принципе идентично коллизионному регулированию в авторском праве. Оно основано на принципе применения права государства, где запрашивается и осуществляется защита объектов промышленной собственности. Нормы национального режима прав промышленной собственности являются одним из краеугольных камней системы национальной и международно-правовой охраны прав промышленной собственности. Государство — участник Парижской конвенции гарантирует, что относительно иностранцев будет охраняться не только право промышленной собственности, но также против них не будет никакой дискриминации. Без этой нормы зачастую будет очень трудно, а иногда даже и невозможно получить надлежащую охрану изобретений, товарных знаков и других объектов промышленной собственности в иностранных государствах.

Нормы национального режима применяются прежде всего к «гражданам» стран-участниц. Термин «гражданин» включает в себя как физических, так и юридических лиц. В отношении юридических лиц определение их гражданства может оказаться затруднительным. Обычно никакой национальной принадлежности как таковой для юридических лиц различными национальными законодательствами не устанавливается.

Нормы национального режима об охране промышленной собственности применяются в отношении всех преимуществ, которые предоставляются различными национальными законодательствами своим гражданам. Это означает, что национальное законодательство должно применяться к гражданам определенной страны-участницы таким же образом, как оно применяется к гражданам других стран-участниц. В этом отношении норма национального режима исключает любую возможность дискриминации, наносящей ущерб гражданам других стран-участниц.

Это означает, что исключается любое требование о взаимности охраны. Предположим, что в какой-то стране-участиице срок патентной охраны более длительный, чем в другой стране-участнице: первая страна не имеет права предусматривать, что граждане второй страны будут иметь такой же по продолжительности срок охраны, какой им предоставляется законом этой второй страны. Этот принцип применяется не только к кодифицированному закону, но также и к процессуальному регулированию в практике судов (юриспруденции), практике патентного ведомства или других административных государственных учреждений, поскольку он применяется к гражданам страны. То есть определенные требования процессуального или процедурного характера, которые определяют «специальные условия» на иностранцев для целей судебной и административной процедуры, могут юридически применяться к иностранцам, являющимся гражданами стран-участниц.

Требование для иностранцев вносить в качестве гарантии или залога определенную сумму на судебные издержки или требование для иностранцев указать адрес для переписки, либо назначить агента в стране, в которой испрашивается охрана, является наиболее распространенным требованием, предъявляемым к иностранцам.

Нормы национального режима об охране промышленной собственности тесно связаны с обязательным юридическим статусом национального и иностранного промышленного или торгового предприятия (организации). Понятие промышленного или торгового предприятия, находящегося на территории страны-участницы, требует, чтобы предприятие было зарегистрированным и действующим, т. е. осуществляющим «фактическую промышленную или коммерческую деятельность». При отсутствии местожительства в стране пребывания допускается наличие промышленного или торгового предприятия, которое дает лицу право на национальный режим.

Пример

Простой почтовый ящик или аренда небольшого помещения без реальной деятельности являются недостаточными для определения фактической промышленной или коммерческой деятельности. Термин «проживают», применяемый к организациям и гражданам в обычной интерпретации, не означает местожительства в строгом юридическом смысле этого термина. Лицо является «проживающим», если оно «пребывает» более или менее постоянно в определенном месте, не имея там постоянной юридической регистрации. Другими словами, простое проживание в отличие от юридического местожительства является достаточным. Хотя, как правило, местонахождением юридических лиц является местонахождение их фактических штаб-квартир.

Международно-правовой принцип права приоритета означает, что на основе обычной заявки на право промышленной собственности, поданной заявителем в одной из стран-участниц, тот же заявитель (или его правопреемник) может в течение определенного периода времени (6 или 12 месяцев) испрашивать охрану во всех других странах-участницах. Эти более поздние заявки впоследствии будут рассматриваться, как если бы они были поданы в тот же день, как и первая (или более ранняя) заявка. Другими словами, эти более поздние заявки имеют статус приоритетных по отношению ко всем заявкам, относящимся к тому же изобретению и поданным после даты подачи первой заявки. Они также имеют статус приоритетных по отношению ко всем действиям, совершенным после этой даты, которые обычным образом были бы способны лишить юридической силы права заявителя либо патентоспособность его изобретения.

Право приоритета может основываться только на первой заявке на одно и то же право промышленной собственности, которая должна быть подана в стране-участнице. Поэтому нельзя вслед за первой заявкой подавать вторую, возможно улучшенную заявку, а затем использовать эту вторую заявку как основу для приоритета. Право приоритета может передаваться правопреемнику без одновременной с этим передачи самой первой заявки. Это также позволяет, в частности, передавать право приоритета различным лицам в различных странах, что на практике встречается довольно часто.

Чтобы возникло право приоритета, первая заявка должна быть «подана надлежащим образом». Любая подача, которая эквивалентна обычной национальной подаче, является действительной основой права приоритета. Обычная национальная подача означает любую подачу, которая надлежащим образом устанавливает дату, на которую подана заявка в соответствующей стране. Понятие «национальная» подача определяется включением также и заявок, поданных в соответствии с двусторонними или многосторонними договорами, заключенными между странами-участницами. Отзыв, приостановление делопроизводства или отклонение первой заявки не лишает ее способности служить в качестве основания для приоритета.

Пример

Патентная заявка на то же самое изобретение, поданная третьим лицом в течение приоритетного периода, не даст преимущественного права, хотя она и была подана до более поздней заявки. Подобным образом публикация или публичное использование изобретения, которое является предметом более поздней заявки, в течение приоритетного периода не опровергнет новизну или изобретательский характер этого изобретения. По этой причине не имеет значения, осуществлена ли публикация заявителем, самим изобретателем или третьей стороной. Продолжительность приоритетного периода различна в соответствии с различными видами прав промышленной собственности. Для патентов на изобретение и полезные модели приоритетный период составляет 12 месяцев, для промышленных образцов и товарных знаков — шесть месяцев.

Право приоритета позволяет притязать на «множественные приоритеты» и «частичные приоритеты». Более поздняя заявка может не только притязать на приоритет более ранней заявки, но она также может сочетать приоритет нескольких более ранних заявок, каждая из которых относится к различным элементам предмета более поздней заявки.

Эти возможности соответствуют потребности на практике. Зачастую после первой подачи предметом дальнейших заявок в стране происхождения являются дальнейшие улучшения и усовершенствования изобретения. В таких случаях очень практичным является возможность объединять эти различные более ранние заявки в одну более позднюю, когда до истечения годового приоритета заявка подается в другую страну-участницу. Это объединение также возможно, даже если множественные приоритеты появляются в различных странах-участницах.

Международно-правовой принцип независимости патентов означает, что патенты на изобретение, выданные в странах — участницах Парижской конвенции гражданам или резидентам стран-участниц, должны рассматриваться как независимые от патентов на изобретение, полученные на то же самое изобретение в других странах. Этот принцип должен пониматься в самом широком смысле, означая, что выдача патента на данное изобретение в одной стране не обязывает никакую другую страну-участницу выдать патент на то же самое изобретение.

Основной причиной распространения принципа независимости патентов на изобретение является то, что национальные законы и административная практика в странах существенно различаются.

Решение не выдавать патент на изобретение или признавать его недействительным в одной стране на основании ее законодательства зачастую не имеет никакого отношения к отличающимся правовым ситуациям в других странах. Было бы несправедливо, если владелец потерял бы патент на изобретение в других странах на том основании, что он потерял патент в какой-то стране вследствие неуплаты ежегодной пошлины в этой стране либо вследствие признания патента недействительным в этой стране на основании, которого не существует в законодательствах других стран. Положение в национальном законе, устанавливающее начало срока действия патента на изобретение с даты (иностранного) приоритета, а не с даты подачи заявки в стране, является нарушением принципа независимости патентов.

Международно-правовой принцип права упоминания изобретателя устанавливает, что изобретатель должен иметь право быть названным в качестве такового в патенте на изобретение. Национальные законы воплощают это положение несколькими путями. Некоторые законы предоставляют изобретателю только право на гражданский иск против заявителя или владельца, чтобы обеспечить включение своего имени в патент на изобретение. Другие (и кажется, эта тенденция все нарастает) заставляют указывать имя изобретателя во время процедуры выдачи патента на основе ex officio. В некоторых странах, например в Соединенных Штатах Америки, даже требуется, чтобы заявителем патента был сам изобретатель.

Международно-правовой принцип защищенности прав на неразрешенное использование запатентованных изобретений означает запрет иностранным государствам и лицам использования запатентованного изобретения, ввоза защищенных патентами объектов и принудительных лицензий.

Данный принцип применяется к патентовладельцам, которым предоставлено «право извлекать выгоду» из положений Парижской конвенции и которые, имея патент в одной из стран-участниц, импортируют в эту страну товары (защищенные патентом), изготовленные в другой стране. В этом случае выданный в стране ввоза патент не может быть утрачен в качестве санкции за такой ввоз. В этом контексте термин «патентовладелец» включает также любое лицо, которое осуществляет ввоз от имени такого патентовладельца.

В отношении использования патентов и принудительных лицензий каждая страна-участник Парижской конвенции может принять законодательные меры, предусматривающие выдачу «принудительных лицензий». Целью этих принудительных лицензий является предотвращение злоупотреблений, которые могут происходить от осуществления исключительных прав, предоставляемых патентом на изобретение.

Принудительные лицензии на основании «неиспользования или недостаточного использования» являются наиболее распространенной, принудительной, направленной против патентовладельца мерой предотвращения злоупотреблений правами, предоставляемыми патентом на изобретение.

Нельзя потребовать выдачи принудительных лицензий за неиспользование или недостаточное использование изобретения до истечения определенного периода времени неиспользования или недостаточного использования. Этот срок истекает либо после четырех лет с даты подачи патентной заявки, либо после трех лет с даты выдачи патента на изобретение.

Принудительная лицензия за неиспользование или недостаточное использование должна быть неисключительной лицензией и может передаваться только вместе с частью предприятия, использующего принудительную лицензию. Патентовладелец должен сохранить право выдачи других неисключительных лицензий, а также право использования изобретения им самим. Более того, поскольку принудительная лицензия выдается какому-то определенному предприятию на основе его известных возможностей, она ограничена этим предприятием и не может передаваться отдельно от этого предприятия. Эти ограничения предназначены для предотвращения случаев завоевания принудительной лицензией более сильных рыночных позиций по сравнению с той целью, ради которой принудительная лицензия была выдана, а именно для обеспечения достаточного использования изобретения в стране.

Принудительные лицензии могут также выдаваться исходя из государственных интересов, в случаях, когда патентовладелец не злоупотребляет своими правами. В отдельных случаях это может происходить, когда патент на изобретение затрагивает жизненные государственные интересы, например в области военной безопасности или общественного здравоохранения.

Имеются также случаи, когда принудительная лицензия предоставляется в целях защиты государственных интересов в беспрепятственном техническом процессе.

Это тот случай, когда принудительная лицензия выдается на так называемые зависимые патенты. Если запатентованное изобретение не может использоваться без применения более раннего патента на изобретение, выданного другому лицу, тогда владелец зависимого патента при определенных обстоятельствах может иметь право запросить принудительную лицензию для обеспечения использования этого изобретения. Если владелец зависимого патента на изобретение получает принудительную лицензию, то его могут обязать в свою очередь выдать лицензию владельцу более раннего патента на изобретение.

Парижская конвенция об охране прав промышленной собственности определяет международно-правовой режим использования товарных знаков. Конвенция затрагивает вопрос использования товарных знаков и касается обязательного использования зарегистрированных товарных знаков. В некоторых странах, в которых предусмотрена регистрация товарных знаков, требуется также, чтобы товарный знак после его регистрации использовался в течение определенного времени, а если это не выполняется, то товарный знак может быть вычеркнут из реестра. Для этой цели «использование», как правило, понимается в значении продажи маркированных товарным знаком товаров, хотя национальное законодательство может толковать выполнение требования использования товарного знака более широко. Упомянутая статья устанавливает, что если «использование» является обязательным, то регистрация товарного знака за его «неиспользование» может быть аннулирована лишь по истечении справедливого срока и только лишь с том случае, если владелец не представит доказательств, оправдывающих причины его бездействия.

Одновременное применение одного и того же знака различными предприятиями означает случаи, когда один и тот же знак применяется для идентичных или схожих товаров двумя и более предприятиями, рассматриваемыми в качестве совладельцев товарного знака. Международная практика применения этих норм показывает, что это допустимо, если одновременное применение не будет препятствовать регистрации товарного знака, а также не будет ограничивать охрану в любой стране, если только такое применение не вводит общественность в заблуждение или не противоречит публичным интересам.

Такие случаи могут иметь место, если одновременное применение вводит общественность в заблуждение в отношении происхождения или изготовления товаров, проданных под одним и тем же товарным знаком, или если качество таких товаров отличается до такой степени, что могло бы противоречить публичным интересам в случае продолжения такого несоответствия.

Международно-правовой принцип независимости товарных знаков устанавливает правовые основания независимости товарных знаков в различных странах, и в частности независимость заявленных или зарегистрированных товарных знаков в стране происхождения от заявленных или зарегистрированных в других странах.

Международный принцип применения национального режима закрепляет и принцип независимости товарных знаков, поскольку их регистрация и сохранение прав промышленной собственности будут зависеть только от национального закона лица, использующего товарный знак.

Охрана «общеизвестных» или «публичных» товарных знаков считается «оправданной» на основании того, что товарный знак, который является «нематериальным активом» и приобрел «репутацию» в стране-члене, должен дать начало возникновению права его владельца. По этой причине регистрация или применение «схожего до степени смешения» товарного знака в большинстве случаев равносильны акту недобросовестной конкуренции.

Является ли товарный знак «общественным», т. е. общеизвестным в стране-участнице, определяется компетентными административными или судебными органами. К «общественным товарным знакам» могут, в отдельных случаях их использования, относиться знаки, изображающие исторические, культурные, архитектурные, промышленные, художественные или национально-территориальные ценности, отнесенные к таковым в соответствии с нормативным или иным актом компетентного органа государства. Несмотря на то что товарный знак может не применяться в стране в том смысле, что товары, маркированные этим товарным знаком, в ней не продавались, все-таки товарный знак может быть «общеизвестным» в стране в силу рекламы в этой стране или влияния рекламной кампании, проводимой в других странах. Охрана общеизвестного товарного знака существует лишь тогда, когда подана заявка, зарегистрирован или применяется сталкивающийся товарный знак на идентичные или схожие товары. Вопрос о выполнении условий будет определяться административными или судебными органами страны, в которой испрашивается охрана.

Государственные гербы, официальные клейма контроля и эмблемы международных организаций, которые касаются отличительных знаков государств и международных межправительственных организаций, обязывают страну-участницу при определенных обстоятельствах отказывать в регистрации или признавать ее недействительной, а также запрещать использование как в качестве товарных знаков, так и в качестве элементов товарных знаков.

Передача товарных знаков актуальна в ситуации, когда товарный знак используется предприятием в различных странах и оно желает осуществить передачу права на товарный знак в одной или более из этих стран. Некоторые национальные законодательства разрешают передачу без одновременной или соответствующей передачи предприятия, которому принадлежит товарный знак. Другие — ставят действительность передачи в зависимость от одновременной или соответствующей передачи предприятия.

Товарным «знаком обслуживания» является знак, используемый предприятиями, оказывающими услуги, например гостиницы, рестораны, авиакомпании, туристические агентства, агентства по прокату автомобилей, агентства по найму, прачечные и химчистки и т. д., чтобы различать их услуги от услуг, оказываемых другими предприятиями. Таким образом, знаки обслуживания имеют те же функции, что и товарные знаки, с одной лишь разницей, что они применяются к услугам вместо продуктов (или товаров).

Характер маркируемых товарным знаком товаров ни в коем случае не должен быть препятствием для регистрации знака.

В международной практике случается, что товарный знак относится к товарам, которые, например, не соответствуют требованиям безопасности, установленным законом определенной страны. В частности, законы страны о пищевых продуктах и лекарствах могут предписывать требования относительно состава входящих в состав пищевого продукта веществ или действия фармацевтического продукта и позволяют его продажу только после разрешения компетентных органов на основе экспертизы пищевого продукта или клинических испытаний в отношении воздействия применения фармацевтического продукта на людей или животных.

" Коллективные" товарные знаки имеют некоторые сходства с «общественными» и определяются как обозначение, которое служит для различения географического происхождения, материала, способа производства, качества или других общих характеристик товаров или услуг разных предприятий, которые одновременно используют коллективный знак под контролем его владельца. Владельцем может быть либо коллектив, членами которого являются эти предприятия, либо любое другое образование, включая общественный орган.

Парижская конвенция обязывает страну-участницу принимать заявки и охранять в соответствии с установленными в этой стране особыми условиями коллективные знаки, принадлежащие «коллективам». Ими будут обычно являться коллективы производителей, промышленников, оптовиков, продавцов или других коммерсантов товаров, которые производятся или изготавливаются в определенной стране, регионе или местности, либо имеют другие общие характеристики.

Парижская конвенция касается промышленных образцов и устанавливает обязательство всех стран-участниц охранять промышленные образцы. Поскольку в ней ничего не сказано о том способе, с помощью которого эта охрана должна быть предоставлена, страны-участницы могут выполнять это обязательство путем принятия специального законодательства по охране промышленных образцов. Однако они могут также выполнять это обязательство путем предоставления такой охраны в соответствии с законодательством об авторских правах или законодательством о недобросовестной конкуренции.

Охрана промышленных образцов не может быть направлена на лишение прав в качестве санкции в случае неиспользования или ввоза сходных с охраняемыми предметов. В этом случае «лишение прав» включает такие равнозначные меры, как аннулирование, признание недействительным, отмена.

Международно-правовой режим охраны товарных знаков требует от стран налагать арест на товары, маркированные ложными указаниями, или запрещать их ввоз, или применять любые другие меры, которые могут быть в распоряжении государства для предотвращения или прекращения использования таких «указаний». Однако обязательство налагать арест при ввозе применяется лишь в той степени, в какой такая санкция предусматривается в соответствии с национальным законом.

Международно-правовой режим охраны промышленной собственности обеспечивается мерами по защите от недобросовестной конкуренции. Парижская Конвенция предусматривает, что страны-участницы обязаны обеспечить лицам, имеющим право пользоваться благами, предоставляемыми Конвенцией, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. Способы такой защиты на международном уровне не устанавливаются, оставляя это на усмотрение национальных законов, существующих в каждой из стран-участниц.