Источники и система курса предпринимательского права

К источникам предпринимательского нрава России относятся следующие.

• 1. Нормы международного права, которые применяются к предпринимательским отношениям в результате их трансформации, т. е. преобразования в нормы национального нрава. Такая трансформация осуществляется путем ратификации, издания актов о применении международного договора или принятия иного внутригосударственного акта (ет. 2, 5, 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»). Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены коммерческим законодательством, применяются правила международного договора. Удельный вес норм международного права в сфере предпринимательства постоянно возрастает, что объясняется неуклонным стремлением России войти в мировую экономику, стать равноправным членом мирового сообщества.
• 2. Конституция РФ, содержащая основные нормы жизни российского общества, в частности нормы о взаимоотношениях личности и государства, об основных правах и свободах личности, о видах и компетенции органов государственной власти. Конституция РФ содержит также и нормы хозяйственного права. Так, ее ст. 8 гласит, что в России гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Статья 34 гарантирует каждому право па свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
• 3. Гражданский кодекс РФ, объединяющий общие нормы частного права и специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. ГК РФ занимает центральное место среди источников хозяйственного (предпринимательского) права как наиболее стабильный акт, гарантирующий предпринимателю устойчивые условия его деятельности, вокруг которого группируются специальные законы и подзаконные акты.
• 4. Специальные федеральные законы, например федеральные законы: от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и др.
• 5. Законы субъектов РФ, например Закон Санкт-Петербурга от 17.04.2008 № 194−32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге». Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В случае противоречия между названными законами действует федеральный закон. Отметим, что ст. 71 Конституции РФ отнесла к ведению Российской Федерации гражданское (хозяйственное) и арбитражно-процессуальное законодательство. Соответственно п. 2 ст. 3 ГК РФ устанавливает, что гражданское (хозяйственное) законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские (хозяйственные) отношения.

• 6. Подзаконные нормативные правовые акты — указы, распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и распоряжения федеральных министерств и ведомств, а также органов государственной власти субъектов РФ. Например, Указ Президента РФ от 21.07.2015 № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования», постановление Правительства РФ от 01.11.2008 № 803 «Об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)», приказ Минэкономразвития России от 02.11.2012 № 713 «Об утверждении методики оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристскорекреационным и портовым особым экономическим зонам» и др. Подзаконные нормативные правовые акты принимаются по любому вопросу, входящему в компетенцию соответствующего органа государственной власти и не должны противоречить законам. В случае противоречия между подзаконным нормативным правовым актом и законом действует норма закона.
• 7. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ. Например, совместное постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
• 8. Локальные (внутрикорпоративные) акты, которые принимаются органами управления коммерческой организации и закрепляют индивидуально-правовой статус хозяйствующего субъекта. Такие акты обязательны к исполнению в данной коммерческой организации (например, устав, положения о структурных подразделениях, правила внутреннего трудового распорядка и др.).
• 9. Акты локального договорного регулирования — хозяйственные (предпринимательские) договоры, заключаемые участниками предпринимательского оборота, в которых по соглашению сторон устанавливаются локальные предписания и учитываются индивидуальные интересы сторон. Границы локального договорного регулирования (индивидуальной воли сторон договора) определены нормативными актами централизованного регулирования (государственной волей), но в пределах этих границ воля участников не только определяет те условия, которые им необходимы, но и осуществляет регулятивный процесс локального правотворчества: избирается определенный вариант решения, скрепленный соглашением сторон
• (ст. 421, 422 ГК РФ). В новых условиях роль локального договорного регулирования хозяйственных отношений стала одной из ведущих.
• 10. Обычаи делового оборота, в качестве которых признается сложившееся п широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ). Обычаи делового оборота характеризуются следующими признаками. Это правила поведения:
  • — не предусмотренные законодательством, которые применяются, если не противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору;
  • — сложившиеся и широко применяемые на практике, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (например, в международных контрактах нередки ссылки на правила «Инкотермс», делающие эти правила частью договора, что служит в данном случае основанием для того, чтобы руководствоваться ими);
  • — применяемые исключительно в сфере предпринимательской деятельности.

Система курса предпринимательского права близка к системе построения курса гражданского права, хотя и не совпадает с ней полностью. Дело в том, что предпринимательское право включает в себя и то общее (например, принципы частного права), что объединяет его с гражданским правом, и то особенное (прежде всего, институт предпринимателя), что выделяет его в системе частного права. Способы группировки правового материала в предпринимательском праве и последовательность его изложения схожи с системой курса гражданского права: понятие предпринимательского права, субъекты предпринимательского права, вещные права предпринимателей, сделки и договоры в сфере предпринимательства, защита прав предпринимателей. Вместе с тем каждый из названных разделов курса излагается с учетом особенностей, характерных именно для предпринимательского оборота.

С учетом сказанного система курса предпринимательского права представляется в следующем виде:

• 1. Понятие, источники и система предпринимательского права.
• 2. Организационно-правовые формы предпринимателей.
• 3. Правовой режим имущества предпринимателей.
• 4. Сделки и представительство в сфере предпринимательства.
• 5. Хозяйственный (предпринимательский) договор.
• 6. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
• 7. Защита прав п законных интересов предпринимателей.

Названные разделы образуют Общую часть предпринимательского права.

В отдельных случаях, когда особенности правового регулирования предпринимательской деятельности являются значительными, появляется специальное законодательство, образующее Особенную часть предпринимательского права: антимонопольное, инвестиционное, банковское, страховое, внешнеэкономическое, рекламное и т. п.