Организационные особенности реализации крупных проектов на территории Российской Федерации

Дополнительно следует отметить, что проекты ГЧП выступают эффективным инструментом привлечения инвестиций в традиционно «проблемные» отрасли экономики — сферу социального обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства, а также сферу здравоохранения и образования. На настоящий момент в субъектах Российской Федерации остается ряд проблем, которые препятствуют развитию сферы государственно-частного партнерства в нашей стране. К таким проблемам можно отнести:

Отсутствие единого понимания ГЧП среди административных органов и представителей частного сектора. Из-за разной трактовки механизма ГЧП каждый регион реализует проекты ГЧП основываясь на своем видении этого понятия. Неравномерность развития правовой базы в сфере ГЧП в различных регионах страны. Из-за этого уже сейчас наблюдается существенный разрыв в уровне развития механизма государственно-частного партнерства в разных субъектах РФ. Отсутствие наработанной практики по подготовке проекта ГЧП к проведению конкурса на заключение соглашения о реализации такого проекта. В этой связи необходимо улучшить качество подготовки специалистов государственных оганов, являющихся профильными для проектов в определенных отраслях.

Решением значительного количества из существующих проблем будет дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы. Учитывая мастштабы страны и специфику развития субъектов РФ, неоходимо с одной стороны определить различные факторы, которые могут повлиять на финансирование и регулирование проектов ГЧП, а также проработать механизмы по распределению доходов и рисков, с другой стороны необходимо способстовать принятию максимально схожих с федеральным законом законов и подзаконных актов на региональном уровне, которые определят унифицированные взаимоотношения между субъектами ГЧП на всей территории РФ. Наиболее актуальной и проработанной нормативно-правовой базой является база Санкт-Петербурга и Москвы. В каждом субъекте федерации для обеспечения успешной реализации проектов государственно-частного партнерства необходимо создать специализированный орган, который будет заниматься вопросами инфомрационного и методического обеспечения проектов ГЧП, давать неоходимые юридические консультации и разъяснения, а также организовывать различные встречи, обучающие семинары и конференции для повышения компетенций участников ГЧП. Реализация как можно большего числа проектов ГЧП для развития социальной инфраструктуры, сферы образования, системы здравоохранения и т. д. помогает обеспечить комплексное развитие социально-экономической сферы как в регионах, так и в России в целом. Для этого целесообразно привлекать финансирование со стороны различных фондов [7, C. 13]. В качестве примера можно рассмотреть модель финансирования, которая используется в Европейском Союзе. Комиссия ЕС предусматривает создание различных самостоятельных организаций для реализации проектов ГЧП, которые финансируют данные проекты при совместно с привлечением частного финансирования и части финансирования со стороны государства.

В число таких организаций входят Европейский фонд регионального развития (ERDF), Европейский инвестиционный банк (EIB), Европейский инвестиционный фонд (EIF). Например, EIB поддерживает развитие механизмов ГЧП транспортных сетях Европы, обеспечивая проекты долгосрочным кредитным финансированием. Для EIF главная задача состоит в поддержке малых и средних предприятий, в этой связи используется механизм предоставления гарантий по займам на реализацию проектов государственно-частного партнерства. Вышеописанный опыт вполне возможно адаптировать и в Российской Федерации путем создания специального фонда, для софинансирования проекты ГЧП, или можно избрать другой путь предумотрев в расходных частях уже созданных фондов, необходимый объем расходов на проекты государственно-частного партнерства. Вместе с тем, при транслировании опыта западных стран, необходимо иметь в виду, что он ориентируется, прежде всего, на долгосрочную перспективу. Для начала необходимо создать базовые условия для реализации проектов ГЧП.

Заключение

.

По итогам проведенного исследования представляется возможным сформулировать следующие выводы. Увеличение инвестиций в инфраструктуру — проверенный и надежный способ стимулирования экономического роста. В краткосрочной перспективе увеличение объема инвестиций в инфраструктуру создает новые рабочие места, в среднесрочной перспективе — стимулирует экономический рост, а в долгосрочной — снижает транспортные издержки предприятий и улучшает качество жизни населения. Инвестиции в инфраструктуру в российской экономике в целом соответствуют среднемировым показателям, находясь на уровне около 3,5−4% ВВП. При этом рыночная стоимость российских инфраструктурных активов составляет, по оценке McKinsey, около 60% ВВП, что почти на 10 процентных пунктов ниже минимального порога, при котором инфраструктура не является ограничителем экономического роста. На транспорт приходится почти две трети текущих инвестиций в инфраструктуру. В свою очередь, более половины всех инвестиций на развитие транспортной инфраструктуры приходится на наиболее отстающий сектор — строительство дорог.

Во многих случаях гораздо более эффективной альтернативой автомагистралям становится переключение части пассажирои грузопотоков на железнодорожный или внутренний водный транспорт. Соответственно, более рентабельными окажутся инвестиции в эти виды транспорта. На настоящий момент в экономике целого ряда стран получил широкое распространение новыйинструмент взаимодействия государства и бизнеса — государственно-частное партнерство, который применяется в том числе и для реализации инфраструктурных проектов. Государственно-частное партнерство это организационное и институциональное объединение государства и частного бизнеса для реализации социально значимых проектов в масштабе всей страны или отдельно взятых территорий. Государственно-частное партнерство предполагает значительные изменения в формах и методах управления производственной и социальной инфраструктурой, по сравнению с государственными методами. Сферы реализации проектов государственно-частного партнерства весьма разнообразны и могут включать в себя коммунальные и энергетические сети, морские и речные порты, аэропорты, а такжеобъекты здравоохранения, образования, сферу социального обслуживания населения. Представляется, что с использованием данного инструмента возможно повысить эффективность осуществления государственных вложений, в том числе и в инфраструктурные проекты, что в свою очередь, окажет положительное влияние комплексное социально-экономическое развитие государства.

Список литературы

Официальный сайт Российского фонда прямых инвестиций, раздел «Партнерства» —URL:

http://www.rdif.ru/Partnership/ (дата обращения: 12.

10.2015).Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. — URL:

http://www.cbr.ru/ (дата обращения: 07.

08.2015).Мохамад, А. С. Инфраструктура: поиск новых источников развития / А. С. Мохамад // Теория и практика общественного развития. — 2015. — №.

19. — С. 78−81.Бруссер, П. Во всем мире инфраструктурные проекты наиболее привлекательны // Государственно-частное партнерство в России / П. Бруссер. —.

2013. —№ 1. —С. 27−31.Дмитриев, В. Время стратегических инвестиций [Электронный ресурс] / В.

Дмитриев // Эксперт. — 2012. — № 8. — URL:

http://expert.ru/expert/2012/08/vremya-strategicheskih-investitsij/ (дата обращения: 29.

06.2013).Инфраструктура России. Инвестиции сократить нельзя увеличить [Электронный ресурс] // ОАО «Газпромбанк» — 2015. — URL:

http://www.gazprombank.ru/upload/iblock/482/GPB_Infrastructure_update_250 615.pdf (дата обращения: 17.

09.2015).Инфраструктура России [Электронный ресурс] // ОАО «Газпромбанк». — 2014. —URL:

http://www.gazprombank.ru/upload/iblock/209/gpb_infrastructure_9 072 014.pdf (дата обращения: 03.

03.2015).Клинова, М. В. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса / М. В. Клинова // Вопросы экономики. — 2008. —№ 8. —С. 78−90.Кондратьев, В. Б. Инфраструктура и экономический рост / В. Б. Кондратьев // Мировая экономика и международные отношения. — 2011.

—№ 11. — С. 18−24.Коломак, Е. А. Эффективность инфраструктурного капитала в России / Е. А. Коломак // Журнал новой экономической ассоциации. — 2011.

— № 10. — С. 74−93.Амунц, Д.М. Государственно-частное партнерство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоемких проектов / Д. М. Амунц. — 2013. — №.

12. — 16−24 с. Антонова, К.А. Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития России: автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.

00.05 / Антонова Кира Александровна. — М., 2014. — 22 с. Бард, В. С. Инвестиционный потенциал Российской экономики/ В. С. Бард, С. Н. Бузулуков, И. Н. Дрогобыцкий, С. Е. Щепетова. — Издательство: Экзамен, 2013. ;

320 с. Бондаренко, Е. Ю. Мировой опыт применения региональных стратегий частно-государственного партнерства и российские перспективы: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.

00.14 / Бондаренко Евгений Юрьевич. — М., 2009. — 16 с. Варнавский, В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски/ В. Г. Варнавский. ;

М.: Наука, 2015. — 315 с. Гостева, Н. А. Механизм концессии и другие виды инструментов государственно-частного партнерства при создании и развитии инфраструктурных особых экономических зон/ Н. А. Гостева. — М.: Издательство Финансовый университет, 2014. ;

146 с. Емельянов, Ю.С. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: зарубежный и российский опыт/ Ю. С. Емельянов — М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2012. — 256 с. Сильвестров, С.Н. Государственно-частное партнерство в инновационных системах/ С. Н. Сильвестров. — М.: Издательство ЛКИ, 2009.

— 312 с. Казанцев, А.К. Государственно-частное партнерство в научноинновационной сфере/ А. К. Казанцев, Д. А. Рубвальтер. — М.: Инфра-М, 2013. — 330 с. Кутари, В.

Международный опыт создания организационных структур по работе с проектами ГЧП и их функционирования: доклад Всемирного Банка/ В. Кутари. — 7 декабря 2007. — 101 с. Мохамад, А. С. Финансирование инфраструктуры в современных условиях / А. С. Мохамад // Экономические науки. — 2013.

—№ 3 (100). — С. 182−186.Никонова, И. А. Об эффективности господдержки в России проектного финансирования [Электронный ресурс] / И. А. Никонова // Промышленные ведомости.

— 2015. — № 3. — URL:

http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=2840&nomer=95 (дата обращения: 04.

10.2015). Оценка крупных инфраструктурных проектов: задачи и решения [Электронный ресурс] // Фонд «Центр стратегических разработок». — 2013. URL:

https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Frzd.ru%2Fdbmm%2Fdownload%3Fcol_id%3D121%26id%3D71716%26load%3Dy%26vp%3D1&name=download%3Fcol_id%3D121%26id%3D71716%26load%3Dy%26vp%3D1&lang=ru&c=56c46f72901a&page=1.— 32 с. (дата обращения: 02.

02.2014) Частная инициатива в концессиях: международный опыт и перспективы становления в России. [Электронный ресурс] // Центр развития Государственно-частного партнерства. — 2015. — URL:

http://pppcenter.ru/assets/docs/Initiative-A4-Block₂₀−04−2015_web++.pdf (дата обращения: 30.

04.2015). Щербанин, Ю. А. Транспорт и экономический рост: взаимосвязь и влияние [Электронный ресурс] / Ю. А. Щербанин // Евразийская экономическая интеграция. — 2011. — №.

3 (12). — С. 65−78. — URL:

http://www.eabr.org/general/upload/docs/publication/magazine/no3_2011/n3_2011_full.pdf (дата обращения: 08.

10.2015). Интернет-источники Объем мирового рынка электронной коммерции B2B к 2020 г. достигнет 6,7 трлн долл. США [Электронный ресурс] // Frost & Sullivan. — 2015. — URL:

http://ww2.frost.com/index.php/news/press-releases/frost-sullivan-obem-mirovogo-rynka-elektronnoj-kommercii-b2b-k-2020;g-dostignet-67-trln-doll-ssha/ (дата обращения: 29.

09.2015).Официальный сайт Российского фонда прямых инвестиций, раздел «Партнерства» —URL:

http://www.rdif.ru/Partnership/ (дата обращения: 12.

10.2015).Рынок государственных облигаций России [Электронный ресурс] // Cbonds Financial Information. — URL:

http://ru.cbonds.info/indexes/indexdetail/?group_id=88&type_id=4697 (дата обращения: 08.

09.2015).Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. — URL:

http://www.cbr.ru/ (дата обращения: 07.

08.2015).