Государственное управление в РФ

Реализация данного проекта на территории района будет способствовать:

увеличению числа обращений за получением услуг на интернет портал «Государственные услуги»;

формированию благоприятного общественного мнения о системе государственной социальной поддержки;

повышению доступности и качества предоставления государственных услуг отдельным категориям граждан.

Методы реализации — проведение обучающих семинаров с активом социально ориентированных некоммерческих организаций.

7.2) Повысить эффективность профилактики и ранней диагностики Развитие людских ресурсов — обучение медицинских работников системы первичной медицинской помощи ранней диагностике медицинских и социальных проблем (например).

Рабочие процедуры Организовать работу социальных работников в школах.

Организовать работу социальных работников в роддомах и детских поликлиниках.

Организовать совместные занятия по половому воспитанию и здоровому образу жизни в школах.

Создать для родителей службу психологической помощи.

Создать службу помощи на дому семьям в кризисной ситуации.

Создать приют для бездомных детей.

Создать приют для беременных женщин и молодых матерей, оказавшихся в чрезвычайной ситуации.

Информационная система:

Организовать «горячую телефонную линию» (телефон доверия).

Подготовить пакет агитационных материалов, рассчитанный на «группы риска» в районе. Включить в него брошюры и плакаты.

Для реализации муниципальной стратегии необходимо разработать проектную матрицу. Некоторые из рекомендуемых стратегических направлений могут быть реализованы с привлечением небольшого объема дополнительных ресурсов, но они потребуют изменения отношения и методов работы со стороны персонала на всех уровнях системы обслуживания. Проведение в жизнь этих изменений, в свою очередь, потребует от всех убежденности в необходимости перемен и желания поставить нужды клиента — ребенка и его семьи — выше ведомственных интересов.

Однако типовая стратегия содержит и ряд таких направлений, которые в случае их принятия администрацией реального муниципального образования потребуют значительных ресурсов для реализации. Необходимо учитывать возможность и доступность донорских, благотворительных и иных возможных небюджетных источников финансирования.

Таблица 11.

Отдельные организационно-экономические модули, реализация которых возможна в рамках стратегии Наименование модуля Цель создания Орг.- правовая форма Источник финансирования Стоимость Служба ранней помощи (служба помощи детям раннего возраста с особыми потребностями и их семьям) Оказание помощи детям с особыми потребностями в возрасте от рождения до 3 лет и их семьям с целью содействия оптимальному развитию ребенка и его адаптации в обществе. МУ из местного бюджета, целевых окружных и федеральных программ. Капвложения 500 тыс. Текущие расходы 500 тыс. руб. в год.

Отделение абилитации районной поликлиники — << - МУ Из местного бюджета, целевых окружных и федеральных программ Капвложения 340 тыс. руб. Текущие расходы 200 тыс. руб. в год Социальноребилитационный центр для несовершеннолетних Социальная защита, медикопсихологопедагогическая реабилитация, социальная адаптация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

МУ, НКО из местного бюджета, а также, целевых окружных и федеральных программ.

за счет привлечения дополнительных средств за счет спонсорской и благотворительной деятельности, бюджетных средств, полученных в рамках социального заказа, муниципального гранта 6 млн руб. в год Центр психологомедикосоциального сопровождения Организация комплексной помощи на основе гибко действующей системы оказания услуг семье и ребенку МУ, НКО — << - 2 млн руб.

в год просветительская программа для студентов, школьников. Двухдневные мероприятия о формировании благоприятного отношения к детям с особыми потребностями Распространение знаний. Формирование общественного мнения НКО за счет спонсорской и благотворительной деятельности, бюджетных средств, полученных в рамках социального заказа, муниципального гранта 700 руб Информационный центр сбор и распространение информации от органов образования, здравоохранения и социальной защиты и от негосударственных организаций МУ, НКО из местного бюджета, а также за счет привлечения дополнительных средств за счет спонсорской и благотворительной деятельности, целевых окружных и федеральных программ Создание 340 тыс. руб.

Текущие расходы 600 тыс. руб. в год Организация PR-компании Распространение знаний. Формирование общественного мнения НКО из местного бюджета, а также за счет привлечения дополнительных средств за счет спонсорской и благотворительной деятельности, бюджетных средств, полученных в рамках социального заказа, муниципального гранта объявления в Звезде каждую неделю в будн. номере и в пятн. номере 320 тыс.

руб. ТВ: Изготовление заставки и ее прокат в теч 1 мес., изготовление сюжета и его прокат до 1 мин. кажд. мес. в теч. года 50 тыс. руб.

Таблица 12.

Организационно-экономический модуль «Информационный центр».

Название модуля Информационный центр Проблема, которую необходимо решить Отсутствие единой межведомственной информации о состоянии системы, отсутствие информированности общества о потребностях социальных сирот Цель создания Создание единого источника информации для всех граждан, а также системы образования, здравоохранения, социальной защиты. Организационно-правовая форма Муниципальное учреждение, негосударственная некоммерческая организация Клиенты (группы), на которые направлено воздействие Все граждане, включая сотрудников системы образования, здравоохранения, социальной защиты Основные виды деятельности (Основное содержание мероприятий) Сбор и распространение информации от органов образования, здравоохранения и социальной защиты и от негосударственных организаций, включая организацию PR-компаний Планируемый положительный эффект Повышение информированности чиновников и других граждан о функционировании системы профилактики и защиты социальных сирот, формирование «обратной связи» между обществом и системой Стоимость Капитальные вложения 370 тыс. руб., текущие расходы 250 тыс. руб в год Направление расходования средств Расшифровка ниже Источники средств Для запуска — получение грантовых донорских средств, далее — бюджеты соответствующих уровней (возможно в рамках целевых программ) Имеющийся опыт (методики) и т. п. г. Обнинск Калужской области Таблица 13.

Организационно-экономический модуль «Организация PRкампании».

Название модуля Организация PR-кампании Проблема, которую необходимо решить Неосведомленность общества о проблемах сирот, о масштабах потерь от социального сиротства, негативное отношение граждан к этой группе детей Цель создания Распространение знаний, воздействие на отношение общества к целевой группе — детям-сиротам. Организационно-правовая форма Программное мероприятие, выполняемое негосударственной некоммерческой организацией, или пулом организаций Клиенты (группы), на которые направлено воздействие Все граждане Основное содержание мероприятий Рекламные и информационные ролики и передачи на ТВ, материалы в местных газетах Планируемый положительный эффект Формирование позитивного общественного мнения в отношении целевой группы. Стоимость 452 тыс. руб Направление расходования средств Расшифровка ниже Источники средств Из местного бюджета, а также за счет привлечения дополнительных средств за счет спонсорской и благотворительной деятельности, бюджетных средств, полученных в рамках социального заказа, муниципального гранта Таблица 14.

Организационно-экономический модуль «Служба ранней помощи».

Название модуля Служба ранней помощи Проблема, которую необходимо решить Увеличение количества социальных сирот вследствие роста числа социально не благополучных семей (семьи с одним родителем, семьи с крайне низким уровнем дохода, семьи, не обеспеченные жильем и проч.), а также увеличение количества социальных сирот из числа детей с проблемами здоровья и нарушением развития Цель создания Оказание помощи детям с особыми потребностями в возрасте от рождения до 3 лет и их семьям с целью содействия оптимальному развитию ребенка и его адаптации в обществе. Организационно-правовая форма муниципальное учреждение Клиенты (группы), на которые направлено воздействие дети раннего возраста с особыми потребностями и их семьи Основные виды деятельности Выявление детей, нуждающихся в ранней помощи, создание и реализация программ ранней помощи, обеспечение перехода ребенка в программы учреждений для детей дошкольного возраста (сопровождение ребенка и семьи) Планируемый положительный эффект снижение количества социальных сирот из семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации и сирот из числа детей-инвалидов Стоимость Капвложения 500 тыс. Текущие расходы 310 тыс. руб. в год Направление расходования средств Расшифровка ниже Источники средств из местного бюджета, целевых окружных и федеральных программ. Имеющийся опыт (методики) и т. п. Служба ранней помощи Центра интегративного воспитания, Службы раннего вмешательства. Таблица 15.

Организационно-экономический модуль «Центр психолого-медико-социального сопровождения».

Название модуля Центр психолого-медико-социального сопровождения Проблема, которую необходимо решить Увеличение количества семей с детьми, имеющими отклонения в физическом и психическом развитии, отказывающихся от дальнейшего воспитания таких детей. Цель создания Определение, разработка и реализация эффективных мер психолого-медико-педагогического воздействия, социально-педагогической реабилитации, защита прав и законных интересов детей и подростков. Организационно-правовая форма Муниципальное учреждение, негосударственная некоммерческая организация Клиенты (группы), на которые направлено воздействие Дети — социальные сироты, нуждающиеся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, дети из семей «социального риска», родители. Основные виды деятельности Формирование базы данных о детях, нуждающихся в психолого-медико-социальном сопровождении на основе индивидуально-ориентированного анализа потребностей детского населения территории. Организация индивидуально-ориентированной помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Первичная социально-психологичесая помощь в кризисных ситуациях. Предоставление бесплатных услуг по консультированию, диагностике, педагогической и психологической коррекции семье и детям до 18 лет. Оказание консультативно-методической помощи педагогам, социальным работникам, другим лицам и организациям по вопросам обучения, воспитания, лечения, социально-трудовой адаптации и реабилитации детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Планируемый положительный эффект Сокращение количества детей, которые нуждаются в специальном образовании в условиях специализированных учреждениях, обеспечение права ребенка жить в своей семье. Стоимость 2 млн руб. в год из расчета обслуживания территории с детским населением 5 тыс. чел. Направление расходования средств Оплата труда 39 сотрудников (из них 15 — специалисты, оказывающие услуги), приобретение и эксплуатация оборудования, содержание помещения.

Источники средств Бюджетные средства (из местного бюджета, а также целевых окружных и федеральных программ), средства спонсоров, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, доходы, полученные от реализации товаров и услуг. Имеющийся опыт (методики) и т. п. Центр психолого-медико-социального сопровождения детей и семей. Таблица 16.

Организационно-экономический модуль «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Название модуля Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Проблема, которую необходимо решить Искажения психического развития у детей из кризисных и асоциальных семей в связи с большим «стажем» пребывания ребенка в неблагоприятной ситуации, увеличивающаяся социально-педагогическая запущенность таких детей, накопление нерешаемых эмоциональных проблем, снижение познавательного интереса, формирование специфических черт личности Цель создания Оказание всесторонней и максимально возможной помощи и поддержки детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Профилактика социального сиротства путем сохранения ребенка в кровной семье либо (при отсутствии таковой) организация проживания его в замещающей семье. Социальная защита, медико-психолого-педагогическая реабилитация, социальная адаптация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию Организационно-правовая форма Муниципальное учреждение, негосударственная некоммерческая организация Клиенты (группы), на которые направлено воздействие Дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию; семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию; выпускники Центра, бывшие воспитанники Центра, возвращенные в кровные семьи после стабилизации обстановки; семьи, в которые эти дети возвращены. Основные виды деятельности Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в семейных воспитательных группах; защита прав и интересов воспитанников центра; социальное сопровождение выпускников Центра; работа с неблагополучными семьями, чьи дети воспитываются в учреждении; контроль за семьями, чьи дети воспитывались в учреждении и возвращены родителям в связи с нормализацией обстановки в семье. Планируемый положительный эффект Сохранение для детей возможности воспитания в кровной семье, при отсутствии такой возможности воспитание в приемной семье. Формирование адаптированных социализированных личностей. Стоимость 6 млн руб. в год из расчета на 30 воспитанников Направление расходования средств В соответствии с нормами обеспечения, единой тарифной сеткой, типовой сметой расходов Источники средств Из местного бюджета, а также целевых окружных и федеральных программ, за счет привлечения дополнительных средств за счет спонсорской и благотворительной деятельности, бюджетных средств, полученных в рамках социального заказа, муниципального гранта Имеющийся опыт (методики) и т. п. Социально-реабилитационный центр для детей и подростков, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

3.

2. Оценка эффективности предложенных мероприятий.

Разработка и внедрение социального портала — это не создание материально-овеществленного изделия, поэтому затраты на его создание достаточно трудно оценить. В свою очередь оценить экономическую эффективность также в достаточной мере сложно, поскольку это затрагивает систему государственного и муниципального управления и способно оказывать влияние, прежде всего, на эффективность этого управления.

В действительности требуемые затраты можно оценить как затраты труда в деньгах, которые используются на покрытие традиционных статей — заработную плату, материальные затраты, электроэнергия, связь и другое.

Поскольку внедрение социального портала Одинцовского района не является профильной деятельностью соответствующего органа муниципального управления, то для осуществления данного мероприятия необходимо нанять специалиста извне. Для того, чтобы утвердить кандидатуру человека, претендующего на должность разработчика программного продукта необходимо провести ряд действий, которые должны обеспечить объективность сделанного выбора.

Расчет трудозатрат приведен в таблице.

Таблица 17.

Расчет трудозатрат на поиск разработчика программного продукта Вид затрат Итого затрат, часы Средняя стоимость часа работы, руб. Затраты всего, руб. Выявление потребности в разработчике 8 75,00 600,00 Составление анкет 16 75,00 1 200,00 Работа со СМИ (открытие вакансии) 18 75,00 1 350,00 Сбор и анализ полученных резюме 36 75,00 2 700,00 Проведение собеседования с претендентами 42 75,00 3 150,00 Принятие решения по результатам собеседования 12 75,00 900,00 Согласование с руководителем органа 4 75,00 300,00 Заключение договора с подходящим кандидатом 8 75,00 600,00 Согласование регламентов 8 90,00 720,00 Согласование регламентов 6 175 1 050,00 ИТОГО: 158 12 570,00.

Таким образом, получаем затраты на оплату труда задействованных в проведении ряда мероприятий специалистов 12 570 рублей. Отчисления на социальные нужды (ОСН) составят:

ОСН = 12 570 руб. x 0,3 = 3 771 руб.

Учтем также затраты на расходные материалы, канцелярию и другое. (таблица 18).

Таблица 18.

Затраты, не связанные с прямыми затратами труда при поиске подходящей кандидатуры Показатель затрат Количество Цена за единицу, руб. Сумма, руб. 1 2 3 4 Плата за электроэнергию (офис), КВт 874,4 2,57 2 247,2 Затраты канцелярские принадлежности — - 1 000 Затраты на Internet, и телефонию — - 699 ИТОГО 3 946,2 Итого, затрат:

12 570 руб. + 3 771 руб. + 3 946,2 руб. = 20 287,2 рублей Суть оценки эффективности создания социального портала состоит в сопоставлении затрат на разработку данной площадки с полученным показателем повышения эффективности муниципального управления в результате внедрения социального портала. Другими словами, нововведение, преследует своей целью облегчить и ускорить деятельность работников социальной защиты населения района.

К основным факторам, влияющим на легкость внедрения рекомендуемого нововведения относятся: степень квалификации персонала, являющегося непосредственными пользователями портала; способность их к обучению; качество используемого программного продукта (легкость в использовании, бесперебойность, актуальность данного программного продукта); условия использования нововведении в организации.

При формировании капитальных затрат необходимо также учитывать затраты на заработную плату специалиста. По результатам собеседования был установлен размер заработной платы разработчика. С ним был заключен договор подряда и установлен размер оплаты труда в сумме 30 тыс. руб. По прошествии нескольких дней разработчиком был предоставлен план длительности работ на этапе проектирования.

Таблица 19.

Длительность работ на этапе проектирования Наименование работ Длительность работ, дней минимум максимум ожид. Разработка технического задания 1 2 2 Оформление ТЗ 1 2 2 Разработка алгоритма 2 5 3 Доработки программы 10 20 15 Отладка программы 15 20 18 Оформление пояснительной записки 3 7 5 Утверждение программного продукта 5 10 8 начало этапа внедрения.

Капитальные затраты включают в себя все затраты, связанные с разработкой и внедрением программного продукта, а также затраты на поиск разработчика и заработную плату специалиста.

Таким образом, капитальные затраты на внедрение составят:

К = 5000 + 30 000 +20 287,2= 55 287,2 руб.

Посчитаем расходы на содержание персонала, исходя из условия, что оклад сотрудника составляет 10 000 руб.

Z = 1 * 10 000 * (1 + 30/ 100) = 13 000 руб.

Соответственно стоимость создания социального портала потребует затрат в размере 55 287,2 рублей.

Таблица 20.

Эксплуатационные расходы по Организационно-экономический модуль «Информационный центр».

Наименование US$ Руб. Заработная плата 4300 137 600.

Аренда 1200 38 400.

Электроэнергия, отопление 600 19 200.

Телефон 600 19 200.

Канцелярские принадлежности, расходные материалы 500 16 000.

Страховка 500 16 000.

Итого 3400 246 400.

Таблица 21.

Капитальные вложения по организационно-экономическому модулю «Информационный центр».

Наименование US$ Руб. Мебель 3000 96 000.

Компьютер (для управления) 1000 32 000.

Компьютер и принтер (операционные) 2000 64 000.

Программное обеспечение 1000 32 000.

Копировальный аппарат 2000 64 000.

Телефон и факс 500 16 000.

Портативный проектор и экран 1000 32 000.

Прочее 1000 32 000.

Всего капитальных затрат 11 500 368 000.

Таблица 22.

Расходы по организационно-экономическому модулю «Организация PRкампании».

Наименование Периодичность Сумма Объявления в газете Звезда каждую неделю в течение года в будничном номере 130 000 каждую неделю в течение года в пятничном номере 190 000.

Изготовление заставки на местном ТВ и ее прокат каждый день в течение 1 мес. 36 000.

Изготовление одноминутного сюжета и его прокат один раз в месяц в течение года 96 000.

Итого 452 000.

Таблица 23.

Текущие затраты Организационно-экономический модуль «Служба ранней помощи».

Персонал Кол-во Разряд по ЕТС Ставка Годовой ФОТ с начислениями без надбавок руководитель 1 15 1630 26 523,36 психолог 1 13 1405 22 862,16 спец. педагог 2 13 2810 45 724,32 физ. терапевт 1 13 1405 22 862,16 спец-т по соц. работе 1 13 1405 22 862,16 педиатр 1 13 1405 22 862,16 диспетчер 1 6 750 12 204 бухгалтер 1 13 1405 22 862,16 Итого расходы на оплату труда 12 215 198 762,48 Прочие текущие расходы 110 000.

Всего 308 762,5 Таблица 24.

Капитальные затраты по Организационно-экономический модуль «Служба ранней помощи».

Наименование Сумма Мебель 96 000.

Компьютер (для управления) 32 000.

Компьютер и принтер (операционные) 64 000.

Программное обеспечение 32 000.

Копировальный аппарат 64 000.

Телефон и факс 16 000.

Портативный проектор и экран 32 000.

Прочее 32 000 оборудование (диагн. и игров.) 96 000.

Всего капитальных затрат 464 000.

Практическая реализация данных предложений, позволит изменить технологию социального обеспечения в лучшую сторону. Кроме того, это позволит повысить уровень социального обеспечения, что отразится на тех категориях граждан, которые получают социальные выплаты и услуги по системе социального обеспечения. Предоставление социального обеспечения является механизмом, направленным на поддержание достойного уровня жизни граждан России, именно это заложено в Конституции РФ. Необходимо совершенствовать технологию социального обеспечения и адаптировать зарубежный опыт к российской действительности, прежде всего, для того, чтобы повысить уровень обеспеченности граждан, а как следствие этого — возрастет стабильность в обществе.

Выводы по третьей главе:

Прежде всего, необходимо отметить, что оценка степени достижения поставленных целей и задач при разработке вышеизложенных мероприятий может быть произведена путем учета целевых показателей реализации проектов на программно-целевом уровне. Расчет целевых показателей может быть произведен по методикам, которые разрабатываются в рамках реализации мероприятий проекта на программно-целевом уровне. Посредством данных методов может быть осуществлен мониторинг целевых показателей, а также мониторинг эффективности программных мероприятий. Однако в данном случае речь идет о мероприятиях по повышению эффективности работы в области социальной защиты детей на уровне разработки специальных программ развития.

Что же касается социальной эффективности мероприятий, направленных на повышение эффективности подобной работы на локальном уровне, то здесь можно отметить следующее.

Реализация предложенных мероприятий позволит:

1. повысить эффективность процесса социального обеспечения;

2. стать основой формирования системы эффективной социальной зашиты детей в муниципальных районах.

3. повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, занимающихся социальным обеспечением детей.

4. повысить доверия к органам местного самоуправления за счет обеспечения положительной динамики удовлетворенности населения относительно качества оказываемых муниципальных услуг.

5. создать предпосылки для снижения негативных явлений в рамках системы муниципального управления за счет повышения уровня профессиональной компетентности кадрового состава.

В целом, хотелось бы отметить, что активная деятельность по совершенствованию и внедрению новых технологий социальной защиты, оптимизация этого процесса способствует обобщению позитивного опыта подобной работы в органах муниципальной власти.

Практика совершенствования кадровой работы в Одинцовском Управлении может стать показательной для иных органов муниципальной власти по причине значительного повышения эффективности работы по разработке и реализации социальной политики, усовершенствования технологий социальной защиты.

Заключение

Общество, будучи социальной системой, находится в процессе непрерывного социального развития. Любые изменения, должны рассматриваться не просто как бесконечный поток событий, но как система целенаправленной деятельности, как управляемый процесс и как организационная структура. Данные события могут вести общество не только по пути совершенствования, поступательного развития, но и по пути, торможения, конфликтов, регресса. Поэтому любая сфера жизни общества нуждается в государственном регулировании, выстраивании древа целей в управлении, применении обоснованных методов и управленческих приемов.

Экономические преобразования последних десятилетий обусловили необходимость пересмотра принципов управления социальной сферой. Направления реформ в системе социальной защиты определяются обозначенными на федеральном уровне приоритетами в области социальной политики.

Понятие социальной политики в настоящее время не имеет однозначного толкования. Ее можно рассматривать и в узком смысле, как деятельность государственных органов власти по оказанию помощи и поддержки нуждающимся слоям населения, и в срединном аспекте, как достижение цели государства в снижении уровня социальной напряженности через использование распределительных механизмов, и в самом широком — как своеобразную парадигму государственного управления, в котором социальное благополучие всей нации является приоритетом перед всеми остальными возможными целями государственного управления (экономическими, политическими и т. д.).

На современном этапе в рамках решения этого вопроса сформировались различные модели государственного управления. Однако следует говорить о том, что модели социального государства в разных странах есть итог исторической эволюции социального развития и данные модели не могут полностью без адаптации переноситься в другие страны.

Российская Федерация, в соответствии со своей Конституцией, не только является социальным государством, но и становится гарантом соблюдения всех социальных прав и свобод гражданина. Для этого, формируется и реализуется, государственная социальная, политика, приоритет в выборе способов управления социальной политикой отдается программно-целевым методам. Целевые программы разработаны повсеместно.

В связи с вышеизложенным вопросы повышения эффективности деятельности Управления социальной защитой населения в муниципальных районах является актуальной задачей.

Проведенный нами анализ деятельности Одинцовского управления Минсоцзащиты Московской области выявил необходимость совершенствования методов работы с населением. Безусловно, большинство нововведений может и должно быть инициировано на государственном уровне, однако вопросы совершенствования методов работы с населением, могут быть усовершенствованы и на уровне конкретного Управления посредством внедрения локальных актов.

В третьей главе исследования нами не только определяются пути совершенствования законодательного механизма деятельности Одинцовского управления Минсоцзащиты Московской области, но и даются рекомендуются по совершенствованию действующей системы социальной защиты в рассматриваемом Управлении социальной защиты.

На базе платформы SiTex предлагается создать социальный портал Одинцовского района, который как представляется позволит оптимизировать выполнение многих функций, позволит населению муниципального района получать актуальную информацию. Кроме того, предлагается создать эффективную структуру сайта Управления. Предлагаемые меры позволят своевременно информировать население об изменений в законодательстве, сделают деятельность Управления более прозрачной, а как следствие повысят эффективность органа власти.

Список использованной литературы Нормативные правовые акты и иные акты органов государственной власти РФ:

Международный пакт от 16.

12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах"// «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.

11.1950) (с изм. от 13.

05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.

03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.

09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.

11.1984))// «Собрание законодательства РФ», 08.0001, N 2, ст. 163.

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.

12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.

04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

07.2012)// «Российская газета», N 256, 31.

12.2001.

Федеральный закон от 30.1011 N 357-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год"// «Российская газета», N 272, 02.

12.2011.

Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. N.

43. Ст. 4904.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528−1 «О беженцах».

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530−1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 427.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

Федеральный закон от 19.

05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.

03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"//СПС «Консультант.

Плюс".

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.

12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

07.2012).

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.

Федеральный закон от 24.

11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.

07.2012) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.

04.2000 (ред. от 15.

04.2002) «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми — инвалидами» (вместе с разъяснением Минтруда РФ N 3, ФСС РФ N 02−18/05−2256 от 04.

04.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.

05.2000 N 2238)//СПС «Консультант.

Плюс".

Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести, умерших, ставших инвалидами) в связи с выполнением служебных обязанностей» // СЗ РФ. 1999. N 35. Ст. 4321.

Постановление Правительства РФ от 30.

12.2006 N 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию».

Постановление Правительства РФ от 15.

06.2007 N 375 (ред. от 01.

03.2011)"Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Постановление Правительства РФ от 29.

12.2009 N 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан».

Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики"//СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460.

Указ Президента РФ от 05.

05.1992 N 431 (ред. от 25.

02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.

12.2009 N 1012н (ред. от 27.0012) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.

12.2009 N 15 909).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.

08.2008 N 379н (ред. от 06.

09.2011) «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.

08.2008 N 12 189)// «Российская газета», N 190, 10.

09.2008.

Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 08.

10.2009 N 4719−17 <О дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за детьми-инвалидами>// «Официальные документы в образовании», N 7, март, 2010.

Специальная литература Радуто В. И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1. С. 15 — 17.

Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения в странах Евр

АзЭС: проблемы науки и законодательства // Российский юридический журнал. 2012. N 5. С. 191 — 195.

Сабодаш А. Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 190 — 200.

Снежко О. А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 7. С. 7 — 8.

Морозова Е.Л. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социологии в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2004. Т. 2. С. 259 — 263.

Чепурной А. Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. Монография. М., 2006. С. 61, 155 — 156 и др.

Радуто В.И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1. С. 15 — 17.

Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью / С. И. Григорьев. М.: Гардарики, 2006. — С. 11.

Капицын В. И. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости //Общерос. журн. соц. работы. 1998. № 8. С.

31.

Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. СПб., 1998. — С. 20−21.

Социальная политика: парадигмы и приоритеты: моногр. / под ред. В. И. Жукова. М., 2000. — С. 88.

Зайнышев Э. Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 1994. С. 6.

Социальная политика: Учебник. / Под общей редакцией Н. А. Волгина. М., 2003. С. 9.

Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь. М.: ВЦУЖ, 2001. С. 113.

Додонов В.Н., Панов В. П., Румянцев О. Г. Международное право. Словарь-справочник. М., 1997. С.

5; Международное право / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2000. С. 43.

Лушникова М.В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

Гармаш А., Аносов М. Правовые основы замещающей семьи // ЭЖ-Юрист. 2012. N 20. С. 4.

Гусева Т. С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. N 2. С. 4 — 6.

Антропов В. В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС: Дис. … д-ра экон. наук. М., 2007.

Шумило М. М. Аксиоматический метод и правовые аксиомы при исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 37 — 41.

Масленников А. В. Правовые аксиомы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.

00.01. Владимир, 2006. С. 12 — 13.

Экимов А. И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. С. 57.

ПРИЛОЖЕНИЕ Приложение А.

Сетевой график по совершенствованию системы социальной защиты детей в Одинцовском районе.

№ п/п Наименование мероприятия Форма завершения Срок исполнения Ответственные исполнители по МТСЗН.

Примечание 1 2 3 4 5 6 Политика и планирование 1.1 Разработать политику и процедуры передачи информации о клиентах между секторами. проект постановления Сентябрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 1.2 Разработать системы для совершенствования кадровой политики и управления людскими ресурсами проект постановления Сентябрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. Развить совместное управление образованием, здравоохранением и социальной защитой на муниципальном уровне. 2.1 Создание территориальных многопрофильных групп для каждого клиента и/или семьи проект постановления Август 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 2.2 Назначение одного контактного лица для работы с каждым клиентом или семьей проект постановления Сентябрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 2.3 Создание территориальных комплексных межведомственных центров проект постановления Ноябрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 2.4 Создание механизма совместного использования ресурсов разными секторами проект постановления Ноябрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. Развитие людских ресурсов 3.1 Разработать программу и провести обучение персонала всех секторов проект постановления Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 3.2 Разработать программу и провести обучение с целью развития навыков стратегического управления среди администраций и руководителей учреждений проект постановления Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 3.3 Разработать программу и провести обучение с целью развития навыков стратегического управления среди негосударственных организаций и повышения их уровня знаний об оказании услуг проект постановления Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. Информационная система 4.1 Создать в каждом ведомстве базу данных с информацией об оказании услуг клиентам проект постановления Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 4.2 Установить порядок сбора статистической информации и отчетности от каждого ведомства проект постановления Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 4.3 Создать систему мониторинга потребностей с использованием всех секторов проект постановления Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. Политика и планирование 5.1 Создать для каждого ребенка многопрофильные группы в каждом учреждении. проект постановления Июль 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 5.2 Создать условия, по форме и содержанию максимально приближенные к условиям в традиционной семье проект постановления Июль 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 5.3 Способствовать максимально возможному участию ребенка в общественной жизни проект постановления Июль 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 6. Развитие людских ресурсов 6.1 Разработать и провести обучение сотрудников учреждений проект постановления Июнь-Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 6.2 Создать систему регулярного консультирования сотрудников учреждений проект постановления Июнь-Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 6.3 Подготовить информационный пакет о правах и обязанностях ребенка, воспитывающегося в детском учреждении проект постановления Июнь-Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 7. Совершенствование семейной политики 7.1 Принятие законодательных мер по повышению уровня жизни всех семей с детьми на основе увеличения доли средств, выделяемых на поддержку семьи и детей проект постановления Июнь-Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 7.2 Систематизация социального законодательства путём ликвидации декларативных и противоречащих друг другу норм, обеспечение перехода к нормам прямого действия с финансовыми и организационными механизмами реализации, и сокращение подведомственных нормативных актов проект постановления Июнь-Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 7.3 Разработать информационную систему, цель которой — обеспечение полной и точной информацией об услугах и пособиях для всех граждан. проект постановления Июнь-Декабрь 2014.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 8. Разработать и внедрить ряд проектов в области совершенствования социальной защиты населения 8.1 социальный проект «Привлечение членов социально ориентированных некоммерческих организаций, проживающих на территории района, к получению государственных услуг в электронном виде» проект постановления Январь-Март 2015.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 8.2 Организовать работу социальных работников в школах, роддомах и детских поликлиниках проект постановления Январь-Март 2015.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А. 8.3 Создать для родителей службу психологической помощи, в т. ч. на дому семьям в кризисной ситуации Создать приют для бездомных детей и беременных женщин проект постановления Январь-Март 2015.

Абсаттаров К. Б. Сарбасов А.А. Оспанов А.

Социальная работа / под общ. ред. В. И. Курбатова. Учебное пособие. — 4-е изд. — Ростов н/Д, 2005. — С.3.

Там же, — С.

3.

Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. /отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорина. — М.:ИНФРА — М, 2002. — С.7.

Словарь-справочник по социальной работе / под общ. ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юрист, 1997. — С. 238.

Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. — М.: Дашков и К, 2005.; Технология социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учеб. пособие./под ред. П. Д. Павленка — М.: Дашков и К, 2005.;

Теория социальной работы. Учебник / под. ред. проф. Е. И. Холостовой.

М.: Юристъ, 1999.; Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие. — М.: Дашков и К, 2005.; Холостова Е. И. Профессионализм в социальной работе. — М.: Дашков и К., 2006.

Словарь-справочник по социальной работе / под общ. ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юрист, 1997. — С. 238.

Словарь-справочник по социальной работе / под общ. ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юрист, 1997. — С. 239.

Результаты аудита счетной палаты РФ по эффективности использования бюджетных средств, направленных на поддержку учреждений общего образования в 2005—2012 годах:

http://newsland.com/news/detail/id/935 431/; Варывдин В. А. Управление системой социальной защиты детства / В. А. Варывдин, И. П. Клемантович. — М., 2004.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы (утв. Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761).

Варывдин В. А. Управление системой социальной защиты детства / В. А. Варывдин, И. П. Клемантович. — М.: Педагогическое общество России, 2004. — С.

54.

Поддубная, Т. Н. Социальная защита детства в России и за рубежом: учебное пособие. — Москва: Издательский центр «Академия», 2008. — 320с.

Конвенция ООН «О правах ребенка»: Принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООН 20.

11.1989 г. [Электронная версия]//.

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=9959.

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поддубная Т. Н. Методология, теория и практика социальной защиты детства в современной России (в контексте гуманистической парадигмы образования): дис … доктор. пед. Наук 13.

00.01. //Поддубная Т.Н. — Ростов — н/Д., 2007.

Варывдин В.А., Клемантович И. П. Управление системой социальной защиты детства: Учебное пособие. — М: Педагогическое общество России, 2005. — С.

45.

Лазуренко Н. В. Управление системой социальной защиты детства: муниципальный уровень: дис. … канд. социол. наук: 22.

00.08 / Н. В. Лазуренко. — Москва, 2009. — С.

45.

Поддубная Т. Н. Социальная защита детства: соотношение понятий.//Вестник Адыгейского госуниверситета — 2006. — № 3. — С.

156.

Варывдин В.А., Клемантович И. П. Управление системой социальной защиты детства: Учебное пособие. — М: Педагогическое общество России, 2005. — С.

49.

Лазуренко Н.В., Поленова М. Е., Сазонова Е. С. Ресурсные технологии в муниципальном управлении системой социальной защиты детства. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2007.

— Т. 2. — №&# 160;9. — С. 88.

Юдин П. А. Социальные ресурсы местного самоуправления // Социальное обслуживание населения (материалы международного научно-практического симпозиума). — Белгород: Новомосковск, 1997.

Лазуренко Н.В., Поленова М. Е., Сазонова Е. С. Ресурсные технологии в муниципальном управлении системой социальной защиты детства. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2007. ;

Т. 2. — №&# 160;9. — С. 90.

Лазуренко Н.В., Поленова М. Е., Сазонова Е. С. Ресурсные технологии в муниципальном управлении системой социальной защиты детства. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2007.

— Т. 2. — №&# 160;9. — С. 96.

Программа комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района Московской области на 2012−2014 годы.

Руководитель Администрации.

Заместитель руководителя Администрации — Начальник правового обеспечения.

Заместитель Руководителя Администрации.

Первый заместитель руководителя Администрации.

Заместитель руководителя Администрации по социальным вопросам.

Заместитель руководителя Администрации.

Заместитель руководителя Администрации — начальник Финансово-казначейского управления.

Заместитель руководителя Администрации.

Заместитель руководителя Администрации.

Заместитель руководителя Администрации.

Одинцовское управление социальной защиты населения.

Подведомственные социальные учреждения Отделы и управления Администрации.

г. о. Чехов.

Пенсионный фонд.

Отдел жилищных субсидий.

Отдел ЗАГС.

Военкомат.

Управляющие компании — поставщики коммунальных услуг.

Кредитные учреждения.

Одинцовский центр занятости.