Введение
в действие системы реабилитации наркопотребителей на федеральном уровне способно придать необходимое ускорение и кратно повысить потенциал реализуемых и готовых к реализации программ реабилитации наркопотребителей в субъектах Российской Федерации. Более того, эффективно действующая Программа является современной формой инвестирования в национальную экономику. При полномасштабном запуске национальной системы реабилитации экономический эффект составит 40 млрд. рублей, сохраняя при этом полезный экономический спрос и производительные людские ресурсы. Экономический эффект от реализации Программы обусловлен, прежде всего, сокращением теневого оборота наркодоходов (косвенные издержки) и снижением затрат на пенитенциарную систему (прямые издержки).Совокупный экономический эффект от сокращения теневого оборота наркодоходов может достигать 27 млрд. рублей — это денежные средства, ежегодно затрачиваемые 96-тысячным контингентом наркопотребителей на приобретение наркотиков, которые отнимаются у экономически активного населения путем совершения корыстно-насильственных преступлений (кражи, грабежи).Таким образом, только в случае реализации государственно-частного партнерства в сфере реабилитации и ресоциализации возможно качественно улучшить наркоситуацию в стране, а также существенно снизить уровень социальной напряженности в обществе.
2.2. Международное сотрудничество ФСКН РФ по вопросампротиводействия обороту наркотиков.
Распространение потребления наркотиков в России — неотъемлемая часть мировой проблемы наркомании, требующая скоординированных и сбалансированных действий всего мирового сообщества. ФСКН России сформирована многоуровневая секторальная система международного сотрудничества по противодействию обороту наркотиков на территории Центральной Азии и Латинской Америки. Сотрудничество ФСКН России c компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, несмотря на санкции западных стран против Российской Федерации и попытки международной изоляции России, активно развивается как в рамках двустороннего взаимодействия, так и в многостороннем формате. В этих целях Служба инициирует проведение и является активным участником масштабных международных антинаркотических форумов. В апреле 2015 г. проведены антинаркотические мероприятия в рамках председательства Российской Федерации в ШОС и БРИКС, в том числе Совещание руководителей компетентных органов государств — членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и 2-я встреча руководителей компетентных органов государств-членов БРИКС, а также Министерская встреча БРИКС по борьбе с наркоугрозой, по итогам которой создана Антинаркотическая рабочая группа БРИКС, первое заседание которой состоялось 10 ноября 2015 г. в г. Москва. Кроме того, ФСКН России была организована и проведена вторая Московская антинаркотическая министерская конференция, по итогам которой ее участниками была выработана консолидированная позиция по ключевым вопросам противодействия глобальным наркотрафикам. Проведенные мероприятия стали важным подготовительным этапом формирования антинаркотического компонента в преддверии проведения в июле 2015 г. в г.
Уфе саммитов ШОС и БРИКС, в ходе которых обсуждены правоохранительный и социально-экономический аспекты проблемы наркотиков, а также достигнуто согласие по вопросам формирования широкой антинаркотической коалиции, ориентированной на укрепление международной системы контроля над наркотиками. В июле 2015 года директор принял участие в международной конференции «Российско-Африканский антинаркотический диалог» (Гамбия, г. Банжул), «на полях» которой подписаны соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров между ФСКН России и МВД Гамбии, ФСКН России и Федеральной полицейской комиссией Министерства федеральных дел Эфиопии, а также между ФСКН России и Министерством безопасности и гражданской обороны Мали. Знаковым событием следует признать прошедшую в октябре 2015 года 6-ую встречу «ЦАК» (Иран, г. Тегеран) с участием представителей ОАЭ в качестве наблюдателей, в ходе которой главы антинаркотических ведомств Афганистана, Ирана, Пакистана, России и Таджикистана фактически сформировали новый антинаркотический блок. ФСКН России оказывалась всесторонняя помощь коллегам из государств, расположенных в непосредственной близости от глобальных центров наркопроизводства. Так, 26 мая 2015 года подписано Соглашение между ФСКН России и Агентством по контролю наркотиков при Президенте Таджикистана об оказании антинаркотического содействия АКН Таджикистана на 2015;2017 гг.14 декабря 2015 года проведено заседание Правительственной комиссии по разработке и реализации антинаркотических программ, обеспечивающих интересы Российской Федерации, на котором рассмотрены вопросы разработки антинаркотических программ содействия компетентным органам Афганистана и Пакистана, создания учебного центра ФСКН России в Никарагуа и организации обучения сотрудников компетентных органов латиноамериканских государств, а также реализации действующих программ антинаркотического содействия. В 2015 году проведен ряд комплексных международных антинаркотических операций, в числе которых Региональные антинаркотические операции «Канал — Патруль» (Киргизская Республика), «Канал — Синтетик — Почта» (Российская Федерация, г. Владивосток), «Чистый Каспий», международная специальная антинаркотичесая операция «Мозаика», а также международные антинаркотические учения «ГРОМ-2015» и «Аравийский муссон — 2015».Их практические результаты и достигнутая высокая степень координации совместной деятельности компетентных органов различных государств предполагают продолжение взаимодействтия на данном направлении. Таким образом, благодаря усилиям ФСКН России, позиция нашей страны на многих международных и региональных площадках стала определяющей при принятии решений по противодействию наркомании. Россия ощутимо потеснила США в лидерстве на антинаркотическом треке.
За счет консолидации усилий правоохранительных органов и институтов гражданского общества достигнуто снижение в Российской Федерации напряженности ситуации в сфере немедицинского наркопотребления и незаконного оборота наркотиков. Вместе с тем сохраняющийся высокий уровень наркотизации населения страны продолжает представлять серьезную угрозу национальной безопасности России, что диктует необходимость дальнейшего развития антинаркотической системы и совершенствования методов противодействия незаконному обороту наркотиков.
Заключение
.
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Многолетний опыт деятельности ФСКН России даёт возможность приступить к масштабной стратегической реформе всей правовой базы по эффективной реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года. Можно выделить три базовые идеи или направления такой реформы: — максимальная концентрация усилий государства и общества на ликвидации крупной организованной преступности, подрыв её глобальной транснациональной и межрегиональной инфраструктуры;- адаптация системы уголовного наказания к реальным уровням общественной опасности принципиально разных преступных деяний;- использование уголовного наказания, прежде всего, для целей исправления преступивших закон наркопотребителей, их реабилитации и возвращения в общество. Необходимо отметить, что только единый реабилитационный процесс, организованный совместными усилиями заинтересованных ведомств, гарантирующий оказание наркопотребителям (в том числе распространителям наркотиков) качественной помощи в реабилитационных центрах, а не в тюрьмах, позволит существенно снизить спрос на наркотики. Представляется, что реализация данных предложений, связанных с выработкой оптимальных путей решения существующих проблем и определением перспектив совершенствования правовых мер противодействия незаконному обороту наркотиков, наркомании и немедицинскому потреблению наркотиков положительно скажется на результатах деятельности по борьбе с оборотом наркотиков. Список использованной литературы.
Нормативные правовые акты.
Резолюция Комиссии ООН по наркотическим средствам № 58/5// СПС Консультант.
ПлюсКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.
03.2016)// Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954, Указ Президента РФ от 11.
03.2003 N 306 (ред. от 27.
10.2011) «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 24.
03.2003, N 12, ст. 1099, Указ Президента РФ от 05.
04.2016 N 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // «Собрание законодательства РФ», 11.
04.2016, N 15, ст. 2071.
Указ Президента РФ от 28.
07.2004 N 976 (ред. от 13.
08.2015) «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Собрание законодательства РФ", 02.
08.2004, N 31, ст. 3234, Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 299 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 18 (часть I) ст. 2148.
Соглашение между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан об оказании помощи Агентству по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров// СПС Консультант ПЛЮСНаучная и учебная литература.
Агапов А. Б. Административное право: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2012. С. 309. Административное право Российской Федерации. Учебник для академического бакалавриата. Мигачев Ю. И., Попов Л. Л., Тихомиров С. В. М.: Юрайт, 2014 С. 301. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / отв. ред.
Л.Л. Попов. — М.: РГ-Пресс, 2013. С. 329. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник.
М.: Эксмо, 2011. С.
432.Гаранский А. Н. — Наркомания в России: состояние, тенденции, пути преодаления. М: Издательство «Владос» — Пресс, 2014.
Гончаренко Г. С. — Наркомания вчера, сегодня, завтра. Уголовно — правовой и криминалистических анализ. Изд: Ростов нД: ЗАО «Книга», 2012.
Тихомирова Л.В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия/ под редакцией М. Ю. Тихомирова. — М.: Изд-во Тихомирова М. Ю., 2010. С 765. Электронные ресурсы.
Официальный сайт ФСКН Российской Федерации// www.fskn.gov.ru/Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики//.
http://www.gks.ru/.
