Система права. 
Систематизация законодательства

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • определение предмета и метода правового регулирования;
• • понятие системы права;
• • структуру системы права;
• • определение и свойства института права;
• • определение и свойства отрасли права;
• • основные отрасли права и классификацию отраслей права;
• • понятие и основания классификации видов систематизации;
• • понятие кодификации, консолидации, инкорпорации;

уметь

• • отличать виды систематизации законодательства;
• • определять отрасли права в конституционном тексте для целей установления в чьем предмете ведения находится данная сфера общественных отношений;
• • определять в системе правовых актов кодифицированные документы по системе их признаков;

владеть навыками

• • осуществления инкорпорации по своим профессиональным интересам;
• • консолидирования правовых актов;
• • использования в справочных правовых системах разных оснований инкорпорации;
• • определения отраслевой принадлежности правового акты, но предмету и методу правового регулирования.

Понятие системы права. Предмет и метод правового регулирования

Система права — это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности. Система права представляет собой целостное образование, сложный многоуровневый комплекс, включающий в себя отрасли, институты и нормы права (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Признаки системы права.

Система права отвечает требованиям, предъявляемым к системам, что подтверждается наличием в ней сложных взаимосвязей ее элементов: 1) норм права; 2) норм, объединенных в институты; 3) институтов соответствующей отрасли права; 4) отдельных отраслей права.

Выделение самостоятельных элементов системы права — отраслей и институтов — неслучайно. Оно обусловлено спецификой отношений в различных сферах общественной жизни. Правильно построенная система права должна соответствовать реальному, фактически существующему разделению общественных отношений на те или иные обособленные группы.

Для построения системы права особое значение имеют такие категории, как предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это разнообразные общественные отношения, которые объективно по своей природе, могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в данных социально-политических условиях требуют такого воздействия, осуществляемого при помощи юридических норм и всех иных юридических средств, образующих механизм правового регулирования.

Предметом правового регулирования служат разнообразные и различные по своему содержанию общественные отношения. Не все общественные отношения способны становиться предметом правового регулирования, а лишь те из них, которые по своему характеру могут быть охвачены правовым регулированием и правовое регулирование которых в данное время необходимо. Поскольку в основе разделения права на отрасли лежат именно особенности регулируемых правом отношений, то предметом регулирования каждой отрасли права является строго определенная область общественных отношений, качественно отличающихся от других общественных отношений, представляющих предмет правового регулирования других отраслей права.

Метод правового регулирования — это приемы юридического воздействия, их сочетание, которые в концентрированном виде выражаются прежде всего в правовом положении (статусе) субъектов. Метод правового регулирования представляет собой специфический способ или совокупность способов, посредством которых осуществляется воздействие на поведение участников правовых отношений.

Метод правового регулирования зависит от:

• 1) целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы;
• 2) характера субъектов правового отношения;
• 3) характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов правоотношения;
• 4) различных средств обеспечения и охраны правовых норм.

Одни и те же общественные отношения могут регулироваться либо методом властных распоряжений, например управление государственной собственностью, уплата налогов, либо методом договора, выбора, например в частных отношениях, в том числе при заключении гражданских договоров.

В практике чрезвычайно большое значение приобретает разделение частных и публичных, дозволительных и обязательных, императивных и диспозитивных отношений.

Наиболее четко эта грань просматривается при сравнении гражданских и административных отношений.

В гражданских отношениях стороны выступают в роли юридических и физических лиц. Органы государственной власти выступают как юридические лица и лишены возможности использовать свою власть. И, наоборот, в том правовом отношении, в котором государственный орган выступает обязательно как один из субъектов правового отношения, в роли органа, обладающего властными полномочиями, регулятором такого общественного отношения будет норма административного права. В ГК РФ этот вопрос разрешается следующим образом: «К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством» (ст. 2 части первой ГК РФ).

Предмет и метод правового регулирования позволяют дифференцировать большинство правовых норм по отраслям и институтам права.

В юриспруденции используются два родственных, но не однозначных понятия: «система права» и «система законодательства». Система законодательства выражается в составе, соотношении и внутренней структуре источников права — законов, указов и других нормативных правовых актов. Система права выражает деление самого права, юридических норм, а система законодательства — деление его внешней формы — источников права.

Соотношение системы права и системы законодательства может быть охарактеризовано как связь внешней и внутренней форм. В силу единства внутренней и внешней форм в праве основные подразделения структуры законодательства его отрасли — это в то же время и отрасли права.