Институты, органы и учреждения в ЕС

Сама по себе Комиссия не имеет право осуществление наказания в отношении государств-членов. Этот орган может быть наделен данными полном в отношении предприятий в соответствии с правовыми актами (положениями) Европейского сообщества. В то же время понятие «предприятие» включает в себя как юридических, так и физических лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью на внутреннем рынке ЕС. Правила, предоставляют Комиссии право налагать штрафы на предприятия, опубликованные в ряде отраслей законодательства Сообщества, в частности, антимонопольного регулирования, транспорта и энергетики. Например, в соответствии с постановлением Совета от 27 июня 1960 «Об отмене дискриминации в отношении цен и условий транспортировки», Комиссия имеет право штрафовать перевозчиков до 10 тысяч. Евро. Многомиллионные штрафы (до 10% годового оборота предприятия) Комиссия налагает на крупные компании, нарушающие правила конкуренции в ЕС, к примеру «Фольксваген» (решением Комиссии от 29 июня 2001 г. оштрафован на сумму 30,96 млн евро), «Даймлер

Крайслер" (10 октября 2001 г. наложен штраф на сумму около 72 млн евро), «Нинтендо» (оштрафован на 149 млн евро согласно решению от 30 октября 2002 г.), «Майкрософт» (решениями от 24 марта 2004 г. и от 27 февраля 2008 г. оштрафован в совокупности на сумму около 1,5 млрд евро).В рамках охранительной функции, Комиссия должна иметь полномочия разрешать определенные действия государств и компаний-членов (форма предварительного контроля). В частности, Комиссия требует предварительного согласия слияния крупных компаний, предоставление государственной помощи предприятиям и правилами государств-членов по ряду вопросов (например, стандартизация).Законодательство ЕС Комиссия также может быть предоставлено право приказать или запретить определенные действия. Например, через свои решения он имеет право приказать государствам-членам запретить продажу или уйти с рынка любой продукт, который представляет серьезную угрозу для потребителей (Директива Европейского парламента и Совета от 3 декабря 2001 года «Об общих условия безопасности продукции «);

— Функция, т. е. подготовка новых нормативных актов и других мер, которые должны быть приняты на уровне Европейского Союза… Право принимать Совет и проекты постановлений Европейского парламента, директивы и иные правовые акты, Комиссия в рамках всех трех основных направлений деятельности Союза. Тем не менее, в рамках Европейского сообщества, который публикуется самая большая часть права Союза, это право является исключительным (эксклюзивным) характер. Другими словами, в рамках законодательных институтов ЕС — Европейский парламент и Совет — как правило, может принимать решения только по предложению Комиссии, но не по своей собственной инициативе. Кроме того, Комиссия может в любое время изменить или отозвать это предложение. Если окончательное решение должно быть принято Советом, поправки, с которыми Комиссия не соглашается, он может сделать только один голос. Важная роль Комиссии по попросам правотворчества — особенность механизма сдержек и противовесов в ЕС, в связи с которым Комиссия, как правило, как сообщество управления. Эта функция планируется продолжить в будущем Конституции Союза. По его проектам европейских законов и рамочных законов будут опубликованы по предложению Комиссии. Только в области уголовного права и полиции со-инициаторов законодательства будет иметь возможность обслуживать государства-члены совместно с Комиссией (по крайней мере четверть от общего числа).Другие важные полномочия Комиссии в рамках деятельности включают функцию проекта разработки бюджета Европейского союза и переговоры с иностранными государствами и международными организациями по вопросам, которые относятся к компетенции ЕС и Евратом (первый уровень);

— Исполнительная функция (в узком смысле этого слова), которая понимается как независимое осуществление положений Комиссии учредительных договоров и других источников права Союза. Среди основных полномочий в этой области, прежде всего, можно указать издание делегированного законодательства и принятие других «мер исполнения» правил, директив Европейского парламента и Совета, в соответствии с бюджетом ЕС, а также управление структурных фондов Сообщества (Европейский социальный фонд, региональное развитие Европейского фонда и т. д. .).Организация работы и принятия решений. Комиссия — постоянное учреждение, которое по характеру своих функций и полномочий должны принимать огромное количество решений (в среднем около 10 тысяч в год.).По этой причине Комиссия провела распределение обязанностей («Портфолио») между отдельными членами — комиссаров. Общее руководство возложено на Председателя Комиссии, что число членов Комиссии имеет право назначить заместителя (заместителей Председателя).Раннее, в соответствии с Лиссабонским договором в 2007 году, один из заместителей председателя Комиссии будет Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности.

Данный представитель будет одновременно выступать в качестве Председателя Совета ЕС министров иностранных дел государств-членов (см. Выше в этом отношении).Лиссабонский договор также дает Высокого представителя ряд независимых прерогатив нес их в одиночку: право представлять Союз в целом на международной арене, руководство «Европейской службы внешних действий» (дипломатической службы ЕС), право разрабатывать и представлять на утверждение Совета и Комиссии новый проект мер внешней политики Европейского Союза. Как промышленности подразделений (отделы) Комиссии являются Генеральный Директораты-то (или Главное управление), сокращенно ГД и пронумерованы римскими цифрами, например: ГД II «экономическим и финансовым вопросам», и т. д. .Генеральный директорат является главный исполнительный директор (офицер назначается из числа гражданских служащих европейских сообществ). Генеральный директор, в свою очередь, зависит от комиссара, который несет ответственность за надлежащее управление промышленность. Также директоратами вообще в структуре Комиссии, существуют специализированные услуги (юридическая служба и др.) И Генеральный секретариат (вспомогательный блок).Большой объем работы Комиссии определяет существование ее обширного персонала (около 50 тысяч сотрудников. — Больше чем любое другое учреждение или орган Союза), а также практика внутренней делегации, то есть передача полномочий по принятию решений в отдельные комиссары или руководители… Комиссия — один из самых активных институтов Европейского Союза. Например, в 1998 году Комиссия провела 47 заседаний. Он одобрил и направил в другие учреждения и органы 576 предложений, рекомендаций и проектов нормативно-правовых актов. Непосредственно Комиссией был одобрен 230 нормативных актов, директив 63, 271 и 5 решения рекомендаций.

Комиссия опубликовала в том же году 293 Сообщении меморандума и доклада. В службе административного аппарата, ведомое Комиссии в 1998 году было занято 16 344 штатных сотрудников и 750 сотрудников, занятых на временной основе и работать по контракту. Кроме того, около 1650 человек были заняты в различных научно-исследовательских подразделений, более 500 — в сфере услуг, связанных публикация официальных материалов, а также в некоторых других специализированных учреждений и органов. В соответствии с документами, утвержденными в подготовке и подписании Амстердамского договора, произошли некоторые реформы и реструктуризации Комиссии. Согласно приложению к Договору о Европейском Союзе и Договор о сообществах, Протокол об учреждениях предусматривается после расширения перехода на новые стандарты представления о Комиссии. В соответствии с этим правилом, каждое государство — член Союза в настоящее время представлена ​​только одним членом Комиссии. Это изменение должно сопровождаться пересмотром количества взвешенных голосов, которое имеет каждое государство-член в случае применения принципа квалифицированного большинства при голосовании в Совете. Европейская Комиссия в рамках своих документов определяетнеобходимость уменьшения ее количества членов, и особенно число комиссаров, направляется непосредственно в определенных областях управления. В случае принятия рекомендаций Комиссии, она будет включать в себя не только членов комиссии, ответственных за вопросы управления, но и комиссаров, не обладающих полномочиями. Комиссия также призвала к более четкому определению функций и полномочий заместителей Председателя Комиссии.

Тем не менее, никаких конкретных и конкретные предложения по этому поводу пока не было сделано. Трудности, с которыми сталкиваются в весной 1999 года и связанные с досрочной отставки Комиссии, несколько замедлили процесс пересмотра его структуры и методы работы. На современном этапе удалось добиться определенного объема успехов и усовершенствовать механизм деятельности Европейской Комиссии за счет продуманной структуры данного органа власти.

Заключение

.

На основе вышеизложенного материала хотелось бы сделать следующие выводы:

Прежде всего хотелось сказать о статусе Европейской Комиссии, который заключается в ключевой роли реализации повседневной деятельности ЕС, в основу которой положена реализация основного Соглашения. Его действие осуществляется в рамках реализации законодательных инициатив, после утверждения контроля за их реализацией. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратившись в Европейский Суд. Нельзя отрицать значительный объем полномочий, которыми обладает Европейская Комиссия в виду своего статуса. Речь идет о различных областях политики, в том числе сельского хозяйства, торговли, конкуренции, транспорта, и т. д. Европейская Комиссия также является исполнительным органом и управляет бюджетом и различными фондами в рамках существующих программ Европейского Союза. Если обратиться к зарубежной литературе и СМИ то можно отметить, что в большинстве случаев данный ЕК представлена, как основной исполнительный орган ЕС, а иногда даже его «правительством».Нельзя отрицать справедливость представленных выводов, хотя важно учитывать ряд особенностей, среди которых: — Прежде всего, Комиссия обладает таким качеством, как часть Европейских сообществ, в частности, в ЕС — как поддержка ЕС. — Помимо этого, необходимо понимать, что исполнительными и административными полномочиями в ЕС также обладают Европейский Совет и Европейский центральный банк, чье влияние не следует недооценивать, особенно когда речь идет о валютном контроле;- В-третьих, Комиссия должна иметь достаточно широкие полномочия в сфере законодательной власти, которая выражается в системе сдержек и противовесов на уровне наднациональных институтов Союза. В процессе осуществления данного анализа удалось решить ряд не менее важных задач, среди которых нашли свое отражение следующие: — Представлены вопросы, связанные с формированием Комиссии, а также были затронуты вопросы относительно процедуры, которая возникла после расширения ЕС;-Рассмотрены структура и состав Европейской комиссии, также с учетом последних событий в данном вопросе;

— также нельзя забывать об отражении вопросов которые носят процедурный характер. С учетом вышесказанного можно отметить решение основной задачи, которая заключалась в рассмотрении одного из институтов Европейского Союза, чья роль и статус с годами была подтверждена с учетом реализованных действий данным органом. Список используемой литературы.