Разумеется, наиболее значимыми с точки зрения управленческого учета являются те затраты, которые имеют более существенную долю в общей сумме затрат, их называют релевантными. К ним относят затраты на содержание персонала, материальные и капитальные затраты. Единовременные затраты не играют существенной роли и поэтому являются нерелевантными.
Учет затрат по их носителям отвечает на вопрос о том, в целях выполнения каких видов таможенной деятельности (выполнения функции и оказания государственных услуг) возникли затраты.
Таможенные органы РФ проводят таможенный контроль товаров и транспортных средств, реализация которого осуществляется через выполнение ряда возложенных на них функций, а также через оказание ими перечня утвержденных административными регламентами государственных услуг. Поскольку перечень функций и услуг значителен, то и система носителей затрат представляется довольно обширной.
Учет затрат по их носителям должен соответствовать следующим требованиям:
1. В системе носителей затрат должны быть полностью отражены все стороны и аспекты деятельности таможенной службы.
2. Таможенные процессы должны быть как можно более точно отражены в системе носителей затрат, что предполагает разработку количественных и качественных характеристик предоставляемых услуг.
3. Система носителей затрат должна как можно в большей степени обеспечивать возможность сравнения затрат и результатов (также качества таможенных процессов).
4. Система носителей затрат должна быть разработана специалистами-практиками, а также быть акцентирована сотрудниками соответствующих подразделений таможенных органов.
Внедрение системы управленческого и финансового учета в таможенных органах важно провести поэтапно. Наиболее оптимальное количество этапов — три:
1) подготовительный этап — изучение текущего состояния таможенных органов, согласование с руководством ФТС России сроков и этапов внедрения системы управленческого и финансового учета, сбор информации о балансе на соответствующий период, изучение отчетов, экспресс-анализ полученной информации с выявлением проблемных направлений и перспектив развития;
2) внедрение системы управленческого и финансового учета, включающее проведение изменений в системе управления, организационной структуре, информационных потоках, дополнительное обучение персонала;
3) автоматизация системы управленческого и финансового учета.
Организационные аспекты внедрения в таможенных органах таких элементов контроллинга, как управленческий и финансовый учет, представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Организационные аспекты внедрения системы управленческого и финансового учета в таможенных органах Аспект Мероприятия Организационный Создание учетно-контроллинговых подразделений либо введение должности контроллинг-контролера Документальный Издание приказа о создании соответствующего подразделения/введении должности.
Разработка и утверждение правил, процедур проведения как управленческого и финансового учета, так и контроллинга в целом.
Издание иных нормативных актов для реализации задач контроллинга Инфраструктурный Создание условий для автоматизированного осуществления управленческого и финансового учета, получения и обработки информации в электронном формате (используются уже имеющиеся информационная база и инфраструктура без дополнительных затрат) Как указано в таблице 3, для внедрения системы финансового и управленческого учета в таможенных органах необходимо произвести некоторые изменения в их организационной структуре, а именно создать учетно-контроллинговые подразделения либо ввести должности контроллинг-контролера.
Поскольку финансирование таможенных органов является сметно-бюджетным и их деятельность направлена не только на пополнение федерального бюджета таможенными пошлинами и платежами, но и на соблюдение таможенного законодательства в отношении порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, становится очевидным, что говорить в принятом в коммерческих структурах ракурсе о себестоимости выполняемых ведомством функций и оказываемых им услуг нельзя.
Однако, в целях более эффективного осуществления мониторинга ресурсов необходимо знать структуру затрат таможенной службы по видам реализуемой ею деятельности. На сегодняшний день провести такого рода анализ не представляется возможным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Как элемент общей экономической деятельности внешнеэкономическая деятельность характеризуется системой отношений субъектов хозяйствования, складывающихся в экономических связях с нерезидентами страны, другими государствами. Она нацелена на использование фактора внешних связей для эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, привлечения необходимых недостающих ресурсов, наиболее рационального применения собственного потенциала, извлечение выгод совместного труда и достижений мировой науки.
Внешнеэкономическая деятельность предприятий, государства проявляется в основных формах экономических связей со странами и предприятиями и предполагает определенный организационно-экономический и правовой механизм осуществления этих связей. В силу прогресса общественного разделения труда в мировом масштабе, развития интеграции, интернационализации хозяйственных связей и процессов глобализации внешнеэкономическая деятельность становится одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны.
В последние несколько лет российские компании более активно стали выходить на зарубежные рынки. Однако многие компании часто преследуют в основном тактические цели: получить «живые» деньги, провести выгодные операции, поправив финансовое положение, воспользоваться благоприятной конъюнктурой или несовершенством законодательства для осуществления разовых сделок и т. д. Сложность в осуществлении внешнеэкономической деятельности для российских компаний представляет развивающийся в настоящее время процесс глобализации, который, с одной стороны, открывает новые возможности для приобщения к достижениям мировой науки и техники, с другой — увеличивает угрозу усиления подчиненного положения России в системе мирохозяйственных отношений вследствие низкой конкурентоспособности российских компаний.
Российская Федерация выступает полноправным членом Таможенного союза. Перемещение любых видов товаров через таможенную границу Таможенного союза регламентируется нормами действующего таможенного законодательства.
Декларантом товаров, перемещаемых через таможенную границу, может являться как физическое лицо — резидент государства — члена Таможенного союза, так и иностранное лицо.
Ряд товаров (грузов) подлежит обязательному декларированию. Непредставление декларации в отношении данных товаров рассматривается таможенными органами как утверждение о том, что у физического лица при перемещении через границу эти товары отсутствуют. Обнаружение товаров из списка обязательных для декларирования при таможенном контроле, влечет за собой привлечение физического лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
С другой стороны таможенные органы также обязаны качественно выполнять возложенные на них функции. Некачественное выполнение таможенных функций или таможенных услуг — нарушение таможенного законодательства, недостаточная надежность таможенного контроля, пропуск на территорию России вредной, опасной и некачественной продукции и услуг, коррупция персонала, в совокупности характеризующие уровень качества таможенной деятельности — приводит к серьезным негативным последствиям. К ним относятся потеря репутации таможенной системы, риски снижения объемов таможенных платежей, пропуск на таможенную территорию РФ контрабандных, вредных, опасных и некачественных товаров и услуг, снижение уровня экономической и экологической безопасности страны, ухудшение здоровья нации.
Таможенные органы Российской Федерации, являясь главными администраторами средств федерального бюджета, осуществляют полномочия в процессе исполнения федерального бюджета как по доходам, так и по расходам, выступая главными распорядителями и получателями бюджетных средств, осуществляют полномочия в сфере валютного контроля.
Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации представляет собой их плановую деятельность в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.
В целом финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации установлен таможенным законодательством Таможенного союза в раках Евр
АзЭС, законодательством о таможенном деле Российской Федерации, кодифицированными актами: НК РФ и БК РФ, а также подзаконными нормативными правовыми актами и актами ФТС России.
Количество полученных доходов практически в 10 р. превышает количество осуществленных расходов, что свидетельствует об эффективности деятельности таможенных органов в целом и об оптимально налаженном процессе финансового планирования.
Тем не менее, для дальнейшего совершенствования процесса планирования в таможенных органах целесообразно внедрить систему финансового контроллинга, о чем подробно было прописано в третьей главе настоящего курсового исследования.
Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94 890/.
Федеральный закон от 05.
07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107 181/.
Федеральный закон от 24.
06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Правительства РФ от 11.
11.2010 № 889 «Об утверждении ставок консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение консульских действий» [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102 228.
Постановление Правительства РФ от 26.
12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190 534.
Приказ Минфина России от 21.
12.2012 № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consulta№t.ru/document/cons_doc_law_190 535/.
Указ Президента РФ от 15.
01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL:
http://pravo.gov.ru/laws/acts/3/4950.html.
Алферьев Т.П. Финансово-правовое регулирование таможенно-тарифной деятельности как источник формирования бюджета Российской Федерации: Дис. …к. ю. н. М., 2014.
Барамзин С. В. Управление качеством таможенной деятельности: учебник / С. В.
Барамзин. — М.: РИО РТА, 2014. — 432 с.
Гуреев В. И. Понятие и отличительные признаки налога, сбора, пошлины // Государство и право. 2016. № 4. С. 54.
Менис Г. А. Соотношение понятий «налог», «сбор», «пошлина» // Современное право. 2008. № 11. С. 31 — 33.
Недосекова Е. С. Финансовое право: Учебное пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014.
Реут А. В. Правовой режим государственной пошлины в России: Дис. …к. ю. н. М., 2009.
Таможенная служба Российской Федерации в 2014 году [Электронный ресурс]. URL:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7799&Itemid=1845.
Таможенная служба Российской Федерации в 2015 году [Электронный ресурс]. URL:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7799&Itemid=1845.
Таможенная служба Российской Федерации в 2014 году [Электронный ресурс]. URL:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7799&Itemid=1845.
Таможенная служба Российской Федерации в 2015 году [Электронный ресурс]. URL:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7799&Itemid=1845.
Там же.
Барамзин С. В. Управление качеством таможенной деятельности: учебник / С. В. Барамзин. — М.
: РИО РТА, 2014. С. 109.
Гуреев В. И. Понятие и отличительные признаки налога, сбора, пошлины // Государство и право. 2016. № 4. С. 54.
Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94 890/.
Алферьев Т.П. Финансово-правовое регулирование таможенно-тарифной деятельности как источник формирования бюджета Российской Федерации: Дис. …к. ю. н. М., 2014.
ГУТО, ГУИТ, УГСК, ГУФТДиТР.
ГФЭУ.
Учреждения.
РТУ и подчиненные таможни.
Таможни непосредственного подчинения.
Прямая связь (информация, задающая вектор движения управляемой системы).
Воздействия ФТС РФ.
Управляемая система (таможня).
Управляющая система (РТУ).
Внешняя среда.
Прямая связь ФТС.
Потоки отчетной информация.
Выход.
Обратная связь.
(информация о состоянии управляемой системы).
Наличие как непрерывных, так и дискретных параметров.
Большая размерность контролируемых величин.
Существенная нелинейность.
Трудности теоретического анализа и создания адекватных аналитических моделей.
Большое разнообразие математических описаний.
Таможенное дело — объект управления.
Значительное влияние стохастических факторов на типы функциональных зависимостей.
Недоступность прямых измерений, наличие большого числа неформализуемых факторов.
Ограничения при воспроизведении в эксперименте.
