Следовательно, многие вопросы регулируются конституционным и административным правом одновременно, поскольку в сферу административного права входит определенный круг вопросов, связанных с организацией аппарата исполнительной власти. При этом нормы конституционного права закрепляют лишь общие, единые для всех государственных органов, в том числе и для органов исполнительной власти, принципы организации и соответственно регулируют общественные отношения в этой сфере, а нормы административного права, руководствуясь этими принципами, детализируют их применительно к многообразной системе органов исполнительной власти, регулируют деятельность этих органов по осуществлению исполнительно-распорядительных функций. Административное право регулирует отношения, возникающие в процессе повседневной деятельности в различных областях хозяйственной, социально-культурной и административно-политической жизни общества, конкретизируя нормы конституционного права применительно к этим отношениям. Конституционное право тесно связано и с финансовым правом. Финансовое право базируется и развивается на основах, устанавливаемых конституционным правом. Так, федеративное устройство России обусловило наличие бюджетных прав у республик, краев, областей, автономных образований как субъектов Федерации, возможность их участия в решении финансовых вопросов, отнесенных к ведению федеральных органов. Нормы финансового права, которые регулируют состав и правила образования государственного дохода, основанные на конституционных нормах оброссийской экономической системе, о разнообразии форм собственности в качестве основы. Конституционное право тесно связано и с муниципальным правом. Оно определяет начала, принципы организации местного самоуправления, гарантии и формы осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия.
Тем самым нормы конституционного права устанавливают основы муниципального права. Все другие правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, являются нормами муниципального права. Существует определенная связь между конституционным и земельным правом. Земля как территория регулируется земельным правом в качестве территориального базиса размещения производительных сил: отведение земли под пашню, выращивание лесополос и т. п. Нормы же конституционного права касаются вопросов, связанных с организацией и определением границ территории как обязательного признака государства. Таким образом, в отличие от земельного права, предметом регулирования которого являются экономические земельные отношения, конституционное право регулирует политические отношения, связанные с государственным устройством России. Что касается других отраслей права, то их соотношение с конституционным правом состоит в том, что нормы последнего регулируют основополагающие для других отраслей права отношения. Во всем же объеме их регулирование осуществляется соответствующими отраслями права. Однако это не означает, что указанные отрасли включают в себя и конституционные нормы, являющиеся для них исходными.
Эти нормы относятся исключительно к конституционному праву.
2.2Актуальные проблемы конституционного права.
О проблемах конституционного права написано ряд статей (Боков Ю.А., Васильева Е. Г., Гончаров.
Р.А., Таева Н.Е.), по этой теме защищены диссертации (Акулханова С.М., Стародубцева И.А.). В некоторых учебниках по конституционному праву есть параграф, посвященных проблемам. Конституционное право порождается борьбой интересов (в первую очередь экономических и политических) разных социальных групп. Противоречивые интересы рождают противоположные по своему содержанию нормы и принципы права, которые могут одновременно присутствовать в системе права. Борьба с коллизиями в праве никогда не будет доведена до конца, поскольку противоречивые интересы разных групп общества будут все время порождатьвсе новые и новые коллизии между нормами права. Эта борьба так же вечна, как жизнь. Особенность конституционного акта заключается в том, что он пытается найти компромисс между разными группами общества, закрепив противоположные по содержанию принципы права, угодиввсем сразу. Таким образом, коллизионность конституционныхактов становится неустранима. Разрешить коллизии между противоречащими принципами праваможно только на время, для какой-то ситуации. Коллизии между нормами права могут возникать в результате неверного их толкования. Коллизии в конституционном праве часто рождаются в результате стремления разработчиковконституционного акта закрепить в нем самые передовые идеи, которые не могут реализоваться вобществе на данном этапе.
Для регулирования отношений в имеющемся несовершенном обществеприходится издавать нормы, вступающие в конфликт с идеалами конституционализма: суверенитетом народа, демократией, верховенством прав человека. Коллизий, как правило, невозможно избежать в федеративном государстве, где сильные элитырегионов, поддерживаемые своим населением, вступают в борьбу с бюрократией центральной власти. При сложном механизме государства между органами власти и должностными лицами, какправило, возникают споры о компетенции. Они могут порождать принятие противоречащих междусобою норм права. История США показывает, что соотношение власти между Президентом и Конгрессом постоянно менялось. Борьба за власть между ними не прекращалась никогда и коллизиямежду нормами права, закрепляющими их полномочия, по-разному разрешалась на разных исторических этапах. Коллизионность права неизбежно возникает при увеличении количества норм, расширении правового регулирования, усложнении системы права. Ряд коллизий, которые содержатся в конституционном праве будут существовать вечно. Этоколлизии между нормами и принципами закрепляющими интересы личности и общества. Ст.
2 Конституции РФ закрепляет высшую ценность человека, его прав и свобод. Ч. 3 ст. 55 Конституции РФуказывает на то, что права человека могут быть ограничены исходя из интересов общества.
Вечнобудет существовать коллизия между интересами разных людей. С одной стороны нормы конституционного права декларируют свободу человека, а с другой стороны указывает, что эта свободадолжна быть ограничена интересами других. Ч. 1 ст. 29 Конституции РФ закрепляет свободу слова, а ч. 3 ст. 55 Конституции позволяет ограничить ее, ссылаясь на нормы нравственности, которымируководствуются люди. Пока существует государство, неизбежны коллизии между людьми, группами людей, обществомс одной стороны и государством, как корпорацией управленцев, с другой стороны.
Ст. 3 Конституции.
РФ декларирует суверенитет народа, а ст. 56 Конституции РФ позволяет государству вводить в стране чрезвычайное положение и отнимать у граждан их права. Всегда присутствующее определенноеотчуждение государственного аппарата от общества позволяет государству злоупотреблять своимположением и действовать не в интересах этого общества, а в интересах правящей группы или административного класса. Всегда будут существовать противоречие между принципом централизации и децентрализации, к котором отражается борьба интересов групп населения и элит центра, регионов и мест. Это противоречие может быть оформлено путем закрепления в конституционном акт федеративного или конфедеративного характера государственного устройства, признания местного самоуправления.
Соотношение полномочий центра и регионов меняется со временем во всех федеративных государствах. На каждом историческом этапе вводятся свои коллизионные нормы, которые пытаются разрешитьконфликт между принципом централизации и децентрализации. Ряд коллизий в конституционном праве типичен для особого типа буржуазной правовой системы. Не видно возможности устранить конфликт между нормами, закрепляющими интересы собственников-предпринимателей и лиц, продающих свою рабочую силу. Ч. 1 ст. 34 Конституции РФ дает правона предпринимательство, а ст. 37 обязывает предпринимателя создавать определенные условия длятруда наемных работников, устраняет свободу договора при найме на работу. В демократическихстранах с республиканской формой правления конфликт между свободой предпринимательства иправами наемных работников разрешается по-разному после очередных выборов.
При победе на выборах социал-демократов преимущества получают наемные работники. Победа консерваторов, какправило, расширяет права предпринимателей. Постоянно будет сопровождать буржуазную правовую систему коллизия между принципом свободы предпринимательской деятельности и требованием поддерживать социальный характер государства. Особого рода коллизии между нормами возникают в период перехода страны к конституционному строю. Конституционные акты наполняются противоречивыми нормами. Одна группа норм соответствует идеалам конституционализма (социократии и верховенства человека над государственнымаппаратом), а другая имеет доконституционную природу, закрепляет отношения, несовместимые сидеями конституционализма.
Такимобразом, в конституционном акте могут содержаться неконституционные или даже антиконституционные нормы. Если такие нормы доминируют, то весь нормативный акт, называемый конституцией, следует признать ложной конституцией. В период перехода к конституционному строю нормы конституционного акта могут быть нейтрализованы или полностью блокированы нормами законов, подзаконных актов и иных источников права. В этом случае конституционный акт приобретает декларативный. Бюрократические государства систематически используют подзаконные акты для нейтрализации норм конституционного акта. Разного рода указы, постановления, инструкции являются самымходовым инструментом власти в руках бюрократии разного уровня. Таким образом, конституционное право не может быть без коллизий между нормами (принципами) права. Количество этих коллизий увеличивается в период перехода от доконституционного права к конституционному. Часть этих коллизий скрывается и их необходимо выявлять, используя аксиологический исоциологический подход к праву.
Процесс разрешение коллизий в конституционном праве можетприводить к их умножению.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В отличие от текущего конституционного права, наукой о нем является не совокупность норм, а рассуждение, тезис, гипотеза, вывод различных ученых. Наукой изучается действие конституционного права, реализация его положений, находятся закономерности в области развития, формируются практические советы в области развития для совершенствования норм и конституционных правовых отношений. С ее помощью изучается история науки, теория, их последующее развитие. Конституционная правовая наука прошла продолжительное развитие. Ее тесно связывают с философией, социологией, политологией, религиоведением. Ее отделение в самостоятельную научную отрасль происходит позднее, чем у многих иных юридических наук, таких как гражданское право, уголовное право, хоть отделение новейших юридических дисциплин продолжают и на данный момент времени, допустим, экологическое право. Систему конституционного права не без основания обуславливают характером этого права, с ее помощью разделяются нормы по институтам, но при этом не устанавливаются непроницаемые перегородки между институтами -а напротив, созданпринцип по их взаимодействию между друг другом и как результат происходит обеспечение единства конституционно-правового урегулирования. Структура конституции — это перечисление важных институтов конституционного права, таких как институт правового статуса личности, институт гражданства, институт парламента, избирательное право, институт главы государства и так далее.
Конституционные правовые нормы являются специфичными нормами. Их структура, чаще всего не будет соответствовать классической триаде — гипотеза, диспозиция, санкция, на основании того, что у нее наиболее обобщенный вид. Зачастую нет гипотезы и санкции, и вся норма является только диспозицией.
ЛИТЕРАТУРА
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Алексеев И. А. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. — М., Гриф УМЦ Профессиональный учебник Юнити-Дана, 2013. — 439с. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс Учебное пособие. -.
М., Норма, 2013. — 643с. Андриченко Л. В. и др., Виноградов В.А.(ред.) Конституционное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 551 с. Аксенов, И. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие / И. В. Аксенов. -.
Томск, Томский политехнический университет, 2011. — 144 с. Бондарчук Р. Ч. Актуальные проблемы конституционного права // Учебное пособие / Москва, 2015.
Безруков А. В. Конституционное право России Учебное пособие. — М.: Юстицинформ, 2015. — 410 с. Васильева, С. В. Конституционное право России. Учебник. ;
2-е изд., перераб. и доп. / С. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев. — М.: Эксмо, 2011.
— 560 с. Денисов С. А. Проблемы коллизий норм конституционного права // Юридическая техника. 2017. № 11. С. 414−421.Козлова Е. И. Конституционное право России.
Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 4-е изд. доп. и перераб. — СПб.: Проспект, 2011.
— 608 с. Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций / С. И. Некрасов. — М., Издательство: Высшее образование, 2011. — 167с. Никулин, В. В. Конституционное право Российской Федерации. ;
Учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В. В. Никулин. — Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. -.
332с.Писарев А. Н. Актуальные проблемы конституционного права Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: РГУП, 2016.
Прудников А. С. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. — М., Гриф МО РФЮнити-Дана, 2013. — 468с. Стрекозов В. Г. Конституционное право России. Учебник для вузов. -.
М., Юрайт, 2011. — 315с. Саломаткин А. С. Современные проблемы конституционного права // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2012.
№ 27 (281). С. 30−33.Стариков А. А. Актуальные проблемы конституционного права РФ // В сборнике: Актуальные проблемы права и управления глазами молодежи Материалы международной научной студенческой конференции. Под общей редакцией И. Б. Богородицкого.
2014. С. 163−165.
